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為有效控制重大動物疫病的發(fā)生和流行，打造人民群眾滿意動物防疫工程，保障人民身體健康，保證畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收.結(jié)合我鎮(zhèn)重大動物疫病防控工作實際，制定本實施方案。

一、總體原則

（一）堅持“政府保密度、部門保質(zhì)量”的總原則，鎮(zhèn)人民政府對所轄區(qū)域動物防疫工作負總責(zé)；市畜牧獸醫(yī)局百里洲防檢組負責(zé)全鎮(zhèn)動物防疫工作的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）堅持“預(yù)防為主、科學(xué)防治，強化監(jiān)測、果斷處置”的防疫原則，認真落實動物防疫工作責(zé)任制。

（三）完善落實“春秋集中免疫、月月巡回補針、定期抽樣監(jiān)測”的防疫制度。

（四）全面落實“制度化、規(guī)范化、科學(xué)化”綜合防控措施，嚴格控制動物疫病，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大動物疫病流行、確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、工作任務(wù)

（一）任務(wù)標準

防疫種類：生豬注射口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病三種疫苗；雞免疫高致病性禽流感、雞新城疫二種疫苗，鴨、鵝免疫高致病性禽流感一種疫苗；牛注射口蹄疫一種疫苗；羊注射口蹄疫、羊痘二種疫苗。

標識佩戴：豬牛羊按規(guī)定進行免疫后加掛免疫標識，參加保險的能繁母豬佩戴能繁母豬保險專用耳標。

疫病檢測：在市動物疫病預(yù)防控制中心的監(jiān)督、協(xié)助下，在春秋兩季集中監(jiān)測基礎(chǔ)上，保證每月進行免疫抗體和動物流行病常態(tài)監(jiān)測，為適時防疫提供準確快捷的科學(xué)依據(jù)。

免疫效果：應(yīng)免盡免、不留空檔，確保重大動物疫病常年免疫密度達到100%、群體免疫抗體合格率達到70%以上，畜禽標識佩帶率、免疫檔案建檔率達到100%；豬牛羊禽的發(fā)病死亡率分別控制在3%、1%、2%、5%以內(nèi)，免疫反應(yīng)死亡率分別控制在1‰、0.5‰、0.5‰、2‰以內(nèi)。

（二）時間要求

2012年3月1日-4月10日為春季集中免疫注射時間；4月份開展集中免疫效果監(jiān)測，接受各級抽查監(jiān)測；9月1日-10月10日為秋季集中免疫注射時間；11月份開展集中免疫效果監(jiān)測，接受各級抽查監(jiān)測；每月15-20日為新增填槽補欄（籠）或者漏防畜禽巡回補針時間；5月5日-25日、11月1日-20日為春秋兩季集中防疫檢查考核時間。

（三）工作方式

全年動物防疫工作由鎮(zhèn)人民政府組織，以村為單位實施；建立方便快捷運轉(zhuǎn)高效的報檢報免體系，逐步建立村級動物報檢報免室，確保常年防疫。根據(jù)動物防疫法規(guī)的規(guī)定，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的動物防疫工作由業(yè)主自行負責(zé)，鎮(zhèn)街道實行屬地管理，防檢組依法為其提供強制免疫疫苗及相關(guān)防疫物資，并對其防疫工作實行監(jiān)督管理；鼓勵和逐步推行養(yǎng)殖戶自行防疫，不斷擴大規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖戶和一般養(yǎng)殖戶自行防疫面。

三、明確職責(zé)，規(guī)范操作，確保防疫質(zhì)效

（一）實行責(zé)任管理

全鎮(zhèn)動物防疫工作由鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織實施，村民委員會協(xié)調(diào)落實，養(yǎng)殖戶配合?！罢Ｃ庖呙芏?，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”，各村民委員會是動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)主體、組織主體、實施主體、責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責(zé)。

百里洲防檢組在市畜牧獸醫(yī)局和鎮(zhèn)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)和管理下，為所在地重大動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅工作提供技術(shù)支持，負責(zé)做好動物防疫所需藥品物資計劃及按實際需要分批領(lǐng)取、保藏、發(fā)放，培訓(xùn)防檢人員，進行防疫質(zhì)效監(jiān)督和重大動物疫病診斷、監(jiān)測，做好動物檢疫工作，指導(dǎo)監(jiān)督做好無害化處理，進行畜牧獸醫(yī)新技術(shù)試點示范和推廣應(yīng)用，為養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)，指導(dǎo)畜禽飼料安全使用。

各村民委員會負責(zé)養(yǎng)殖戶動物防疫工作的具體組織與實施，宣傳動員全體養(yǎng)殖戶主動參與配合動物防疫工作，組織消毒滅源，協(xié)調(diào)村級動物協(xié)防人員進村入戶和防疫補針，掌握和報告動物疫病動態(tài)與發(fā)病死亡情況，確保防疫密度。

動物防疫協(xié)防員由鎮(zhèn)人民政府聘用和管理，市畜牧獸醫(yī)局進行資質(zhì)認定。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全市核定的協(xié)防員基數(shù)，調(diào)整配備村級動物防疫協(xié)防人員，協(xié)防人員的聘用可以以村為單位，實行雙向選擇，強化責(zé)任監(jiān)督管理。具體人數(shù)和報酬標準由鎮(zhèn)政府確定，并根據(jù)實際工作需要和年終考核結(jié)果，及時調(diào)整充實。協(xié)防員負責(zé)動物防疫工作的具體操作實施，上門服務(wù)，落實“春秋普防、月月補針”制度、免疫標識制度、動物防疫戶籍化檔案管理制度，進行技術(shù)信息服務(wù)和疫情監(jiān)測，參與重大動物疫情防控處置，確保防疫質(zhì)量和責(zé)任可追溯。

（二）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程

按照《湖北省重大動物疫病強制免疫規(guī)范》要求，嚴守規(guī)程、嚴格標準，科學(xué)規(guī)范防疫行為。配齊必須的防疫器械設(shè)備，確實做到注射器具、免疫疫苗、注射劑量、防疫消毒、標識佩戴、跟蹤服務(wù)和每月補針“六個達標、一個到位”，杜絕人員、器械帶毒工作，確保防疫安全。

（三）加強動物衛(wèi)生監(jiān)督

配齊動物衛(wèi)生監(jiān)督人員，挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員承擔(dān)動物防疫常態(tài)監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法工作，“依法防疫、強化檢疫、以檢促防”，嚴把動物檢疫關(guān)，嚴格防控，嚴格進行病死動物及產(chǎn)品無害化處理，嚴防疫情擴散和蔓延。

（四）規(guī)范動物疫情報告程序

凡發(fā)生重大動物疫情或者疑似重大動物疫情的，一律由村民委員會向鎮(zhèn)人民政府防治重大動物疫病指揮部、鎮(zhèn)人民政府防治重大動物疫病指揮部向市人民政府防治重大動物疫病指揮部書面報告，不得越級報告，不能瞞報、謊報。

四、考核辦法

（一）考核方式

全鎮(zhèn)動物防疫工作檢查考核由鎮(zhèn)人民政府防治重大動物疫病指揮部組織，鎮(zhèn)人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室（鎮(zhèn)農(nóng)辦）及指揮部成員單位（百里洲防檢組、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）共同實施，鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督員及農(nóng)戶代表參與。一是鎮(zhèn)人民政府對村民委員會進行考核；鎮(zhèn)防檢組對協(xié)防員進行考核。每半年檢查考核一次并對考核結(jié)果進行通報。二是建立全鎮(zhèn)動物防疫考評機制，設(shè)立鎮(zhèn)動物防疫工作優(yōu)勝獎。鎮(zhèn)街道所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大動物疫病流行、出現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、畜禽死亡率明顯偏高、人民群眾意見大的，實行一票否決，取消評選資格。根據(jù)年終考核結(jié)果，評選動物防疫工作優(yōu)勝單位和先進個人，并給予獎勵；對考核不合格單位進行通報批評。

（二）考核辦法

鎮(zhèn)政府考核100分：鎮(zhèn)人民政府組織對各村民委員會防疫工作質(zhì)效進行檢查和群眾評議，檢查、評議各占50分；考核結(jié)果與村組干部年終綜合考核掛鉤。防檢組考核100分：防檢組對協(xié)防員進行專項檢查、抗體監(jiān)測、能繁母豬保險工作檢查。專項檢查50分、抗體監(jiān)測40分、能繁母豬保險工作10分。專項檢查以防疫密度、防疫質(zhì)效、動物疫情發(fā)生情況和群眾滿意度等為重點，每個協(xié)防員抽查20個戶，取抽平均分?？贵w監(jiān)測：在協(xié)防員防疫村隨機抽查農(nóng)戶，當場抽血對畜禽進行抗體檢測、當場公布檢測結(jié)果。免疫抗體檢測水平達到70％以上為合格，合格率越高得分越多；低于70%的為不合格，不合格不得分。能繁母豬保險：此項檢查隨專項檢查一并進行，主要檢查能繁母豬保險專用耳標的佩戴及無害化處理情況。檢測項目總體不合格的，當季記零分。防檢組的考核結(jié)果作為鎮(zhèn)政府對協(xié)防員的報酬、獎懲和人員調(diào)整的依據(jù)。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，確保措施落實

（一）落實工作責(zé)任

動物防疫工作實行“雙線考核”，層層明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，確保責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究雙落實。各村主要負責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人，分管干部是直接責(zé)任人，鎮(zhèn)人民政府與鎮(zhèn)人民政府與村、相關(guān)單位簽訂責(zé)任書，納入行政目標管理，確保行動有序，組織有力。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視動物防疫工作，切實抓緊抓好抓實。防檢組與協(xié)防員簽訂責(zé)任狀，確保防疫質(zhì)量。

（二）精心組織實施

各村及相關(guān)部門要針對近年來動物疫病病源變異、動物防疫經(jīng)費不足、動物防疫隊伍不適應(yīng)新形勢和動物防疫工作中存在薄弱環(huán)節(jié)等突出問題，及早安排部署。鎮(zhèn)重大動物疫病應(yīng)急預(yù)備隊要及時演練到位，提高應(yīng)急能力。各村分管干部要親自抓，辦好1個組和2個養(yǎng)殖重點戶的全程動物防疫工作試點示范。充分發(fā)揮村組干部和協(xié)防員的積極作用，使動物防疫工作切實做到“村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。

（三）強化檢查督辦

鎮(zhèn)人民政府成立動物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：黨委委員、副鎮(zhèn)長，成員：農(nóng)辦主任、防檢組負責(zé)人、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任。負責(zé)對全鎮(zhèn)動物防疫工作進行協(xié)調(diào)、督查，抓重點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴查防疫密度和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。因防疫工作不到位、防控措施不得力帶來疫病傳播、發(fā)生重大疫情，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。