建材業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案
時(shí)間:2022-03-06 05:16:00
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根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(安委號(hào))和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<省冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案>的通知》(安辦發(fā)號(hào))要求及市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)冶金有色建材行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作方案的通知》(安監(jiān)號(hào)),結(jié)合6月8日省市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位座談會(huì)精神和我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(政發(fā)號(hào))和《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(政發(fā)號(hào))等文件精神,以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006-)》為依據(jù),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn),全面夯實(shí)冶金有色建材行業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故的能力,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展冶金有色建材行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)提升安全管理能力和水平,夯實(shí)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。到2013年底,全區(qū)規(guī)模以上(年銷售收入2000萬(wàn)元以上)的冶金有色建材行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo);到年底,所有建材行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。要認(rèn)真制定工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,做好分工。同時(shí),切實(shí)摸清本轄區(qū)內(nèi)、本領(lǐng)域建材企業(yè)基本情況,包括企業(yè)名稱、職工數(shù)量、法人代表、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、年銷售收入、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、安全管理等基本信息,合理確定階段目標(biāo),分步推進(jìn)。年年底以前,重點(diǎn)抓好法規(guī)政策的宣傳、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)辦法、考評(píng)體系建立、試點(diǎn)推廣等基礎(chǔ)工作。年開始,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)。要抓住重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),引導(dǎo)和帶動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;要區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè),創(chuàng)新工作方法,采取有效措施,實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。
(三)企業(yè)為主,政府推動(dòng)。立足企業(yè)創(chuàng)建為主,加強(qiáng)政府推動(dòng)和引導(dǎo),不斷完善考核制度,落實(shí)工作責(zé)任,調(diào)動(dòng)各方的積極性,共同推動(dòng)安全達(dá)標(biāo)。
(四)法律約束,政策引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)立法、執(zhí)法工作,以法律手段督促達(dá)標(biāo);建立和完善考核制度,落實(shí)工作責(zé)任,以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo);強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)企業(yè)參與的自覺(jué)性,以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。
四、推進(jìn)步驟
(一)年,《省年冶金、機(jī)械、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作方案》(安監(jiān)管號(hào))繼續(xù)實(shí)施。同時(shí),各街道、相關(guān)部門要積極開展試點(diǎn),積累工作經(jīng)驗(yàn),完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),建立考評(píng)體系,到年底前,規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的15%要完成達(dá)標(biāo)。
(二)年至年,全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅(jiān)持成熟一批、評(píng)審一批、公告一批,確保在年年底前,所有冶金有色建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo):
五、工作方法
(一)制訂工作方案。各街道、相關(guān)部門和企業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案,并于年7月10日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
(二)明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。目前,國(guó)家安監(jiān)總局已經(jīng)了軋鋼、鐵合金、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、氧化鋁、電解鋁(含熔鑄、碳素)、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。年年底前,將陸續(xù)完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、家具等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作。對(duì)于尚未公布和安排制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),要在組織實(shí)施中原則上要按照國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-)進(jìn)行初評(píng)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,單位要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法,簡(jiǎn)化程序和內(nèi)容,提高工作效率,研究制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。
(四)積極開展試點(diǎn)。各街道、相關(guān)部門和企業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況和企業(yè)特點(diǎn),明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施,建立、完善考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度,研究制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套措施,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先等相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、評(píng)定程序
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)采取企業(yè)自評(píng)和安全監(jiān)管部門評(píng)定相結(jié)合的方式予以考評(píng),具體程序如下:
(一)企業(yè)自評(píng)。對(duì)照相關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)組織自評(píng)小組進(jìn)行自評(píng),形成安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告。
(二)外部考評(píng)。企業(yè)完成自評(píng)工作后,選擇符合相關(guān)規(guī)定條件的考評(píng)機(jī)構(gòu)開展外部考評(píng)。申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的,由國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng);申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)的,由省安監(jiān)局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng);申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)的,由市安監(jiān)局認(rèn)定的考評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部考評(píng)??荚u(píng)完畢,考評(píng)機(jī)構(gòu)要形成書面考評(píng)意見(jiàn)向企業(yè)反饋。
(三)等級(jí)認(rèn)定。企業(yè)根據(jù)外部考評(píng)結(jié)果,報(bào)區(qū)安監(jiān)局初審,通過(guò)后,再向市安監(jiān)局提出安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)認(rèn)定申請(qǐng),并報(bào)送《安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》。對(duì)于達(dá)到三級(jí)以上、符合申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,指導(dǎo)企業(yè)向省安監(jiān)局提出二級(jí)考評(píng)申請(qǐng)。
(四)公告。達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)將在安監(jiān)部門網(wǎng)站上統(tǒng)一公告,公告期滿向企業(yè)頒發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書和牌匾,證書和牌匾采用全國(guó)統(tǒng)一式樣。
七、工作要求
(一)加大宣傳培訓(xùn)力度。各街道、有關(guān)部門要繼續(xù)深化《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)章、規(guī)范的宣傳,通過(guò)培訓(xùn)班、專題座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流等形式,加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員及評(píng)審機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn),以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。通過(guò)公告考評(píng)達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)企業(yè),鼓動(dòng)、督促所有企業(yè)踴躍爭(zhēng)取安全達(dá)標(biāo),營(yíng)造以安全達(dá)標(biāo)為榮的社會(huì)氛圍。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,精心部署,周密安排,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),確保轄區(qū)冶金有色建材行業(yè)企業(yè)按時(shí)按量完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
(三)嚴(yán)格考評(píng)管理。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)工作的監(jiān)督指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)、公平、公正的態(tài)度,按照“誰(shuí)考評(píng)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
(四)注重雙基建設(shè)。要從企業(yè)基礎(chǔ)、基層抓起,充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)中的基礎(chǔ)作用,大力加強(qiáng)班組安全建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施落實(shí),提高職工安全操作技能,杜絕“三違”行為,以崗位達(dá)標(biāo)推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)。
(五)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。一是建立定期檢查制度。要對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況進(jìn)行一次檢查,及時(shí)研究和解決工作中存在的問(wèn)題;二是突出日常行政執(zhí)法。通過(guò)開展日常安全監(jiān)管活動(dòng),督促安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作措施切實(shí)落實(shí),確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)順利完成。
(六)加強(qiáng)信息報(bào)送工作。根據(jù)省市要求,各街道、有關(guān)部門要及時(shí)向區(qū)安監(jiān)局報(bào)送安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況(工作信息),年終報(bào)送工作總結(jié)。