導(dǎo)語：公租住房建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加速發(fā)展公共租賃住房，是完善住房供給系統(tǒng)，調(diào)整保證性住房供給構(gòu)造，滿足城市中等偏下收入家庭、局部新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員基本住房需求的主要行動。依據(jù)《市人民縣政府辦公廳關(guān)于加速發(fā)展公共租賃住房的意見》（政辦〔2012〕79號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實踐，特制訂本方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫實黨的十七大、十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人本，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展住房保證掩蓋面，完善住房保證系統(tǒng)，培養(yǎng)住房租賃市場，滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求，促進(jìn)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)、健康、不變發(fā)展。

二、工作目的

2012年10月底前正式開工建設(shè)，2012年完成建設(shè)和籌集公共租賃住房2000套目的任務(wù)，保證“十二五”期間具體完成市縣政府下達(dá)的公共租賃住房建設(shè)目的。

三、公共租賃住房的開發(fā)建設(shè)

（一）規(guī)劃選址。公共租賃住房建設(shè)應(yīng)符合土地應(yīng)用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，依照“科學(xué)規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排、集約用地”的準(zhǔn)則，在交通便當(dāng)、公共設(shè)備較為完全的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房房屋小區(qū)。

（二）項目用地。公共租賃住房建設(shè)應(yīng)堅持合理用地、節(jié)省用地、依法用地的準(zhǔn)則，盡能夠不占耕地或少占耕地。建設(shè)用地歸入年度土地供給方案，執(zhí)行方案單列、專地專供，予以重點保證。已儲藏的土地要優(yōu)先用于公共租賃住房的供給。縣政府新建公共租賃住房，建設(shè)用地可執(zhí)行劃撥供給。其他方法投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用劃撥、出讓、租賃或作價入股等方法有償運用。

（三）房源籌集?？山?jīng)過新建公共租賃住房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)合用住房調(diào)轉(zhuǎn)、回購商品住房、收買革新存量房等方法多渠道籌集公共租賃住房。

（四）建設(shè)方法。以縣政府為主導(dǎo)，依托國有成本，重點鼓舞區(qū)城投公司作為專業(yè)機構(gòu)開展公共租賃住房的建設(shè)和運營。鼓舞企業(yè)對閑置廠房、倉庫、辦公等非房屋進(jìn)行改建（革新）用于公共租賃住房，改建（革新）非房屋為公共租賃住房的，需滿足規(guī)劃要求，并按規(guī)則處理報批手續(xù)。

（五）組織申報。公共租賃住房建設(shè)項目由區(qū)房管部分組織向市房管部分申報。

四、公共租賃住房建設(shè)資金

（一）縣政府經(jīng)過直接投資、成本金注入、投資津貼、借款貼息等方法，加大對公共租賃住房建設(shè)和運營的投入。要將土地出讓凈收益的10%以上用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)；住房公積金增值收益上鉤提的廉租住房保證資金要統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)；在完成昔時廉租住房保證任務(wù)的前提下，經(jīng)財務(wù)部分同意，可以將中心財務(wù)廉租住房保證專項津貼資金用于購置、新建、改建、租賃公共租賃住房。

（二）符合前提的投融資主體可以經(jīng)過請求借款、刊行企業(yè)債券或許信任基金等方法籌集資金，并專項用于公共租賃住房建設(shè)和運營。縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房，歸入住房公積金借款支持保證性住房建設(shè)試點范圍。

五、公共租賃住房的優(yōu)惠政策

（一）公共租賃住房建設(shè)免征城市基本設(shè)備配套費等各類行政事業(yè)性收費和縣政府性基金。公共租賃住房的建設(shè)和運營依照《財務(wù)部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕88號）和國家有關(guān)文件規(guī)則享用稅收優(yōu)惠政策，對城鎮(zhèn)土地運用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅等予以減免。依法進(jìn)行的公共租賃住房租賃行為免收租賃手續(xù)費。

（二）在符合城市規(guī)劃的前提下，新建（含配建）的公共租賃住房項目可恰當(dāng)提高建筑容積率；有前提的集中建設(shè)項目準(zhǔn)則上可按建筑面積10%左右的比例安排一局部配套服務(wù)設(shè)備。

（三）探究將經(jīng)濟(jì)合用住房歸入公共租賃住房，試行縣政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房租住必然年限后，依據(jù)需求并經(jīng)縣政府部分同意，可出售給承租人?？蓱?yīng)承租人請求，依據(jù)承租人財力執(zhí)行“共有產(chǎn)權(quán)”。在“共有產(chǎn)權(quán)”時期，對縣政府產(chǎn)權(quán)局部依照公共租賃住房進(jìn)行租賃治理。

（四）公共租賃住房執(zhí)行“誰投資、誰一切、誰收益”，縣政府或縣政府專業(yè)機構(gòu)投資權(quán)益可依法讓渡。

六、施行步調(diào)

（一）2012年7月底前完成公共租賃住房建設(shè)目的任務(wù)的分化、項目申報和用地選址等手續(xù)。

（二）2012年8月—9月完成公共租賃住房項目土地變性、規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)施工等手續(xù)的處理。

（三）2012年10月15日前縣政府投資公共租賃住房項目正式開工。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，增強指導(dǎo)。各單位要從講大局、講政治的高度，充分認(rèn)識公共租賃住房建設(shè)的主要性，加強責(zé)恣意識和大局認(rèn)識，認(rèn)真研討部署建設(shè)工作，保證人員、責(zé)任、經(jīng)費、辦法落實到位。區(qū)人民縣政府成立道理湖區(qū)住房保證工作指導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)住房保證和房屋治理局辦公，由邸冰同志任辦公室主任。首要成員單位職責(zé)分工如下：

1.區(qū)發(fā)展和改革委員會組織有關(guān)部分編制保證性住房建設(shè)規(guī)劃，做好項目標(biāo)立項審批工作，并積極爭奪國家津貼投資；

2.區(qū)住房保證和房屋治理局要抓好公共租賃住房建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，做好公共租賃住房的房源籌集、資歷審核、配租和運用的監(jiān)督治理，還負(fù)責(zé)做好政策宣傳、營業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)工作的分類指導(dǎo)；

3.區(qū)國土資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實建設(shè)用地及規(guī)劃方案的審批；

4.區(qū)城投公司負(fù)責(zé)縣政府投資的公共租賃住房的建設(shè)、運營和治理；

5.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共租賃住房項目外基本設(shè)備的建設(shè)，增強項目施工的質(zhì)量監(jiān)督；

6.區(qū)城市治理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共租賃住房項目標(biāo)自然氣管網(wǎng)建設(shè)；

7.區(qū)財務(wù)局負(fù)責(zé)財務(wù)性資金的落實，區(qū)級融資平臺負(fù)責(zé)公共租賃住房項目融資；

8.區(qū)人力資源和社會保證局負(fù)責(zé)外來務(wù)工人員和引進(jìn)人才的申報資歷審核；

9.區(qū)物價局會同區(qū)房管部分制訂房錢規(guī)范；

10.區(qū)地稅局負(fù)責(zé)按國家及省、市有關(guān)要求執(zhí)行稅費優(yōu)惠政策；

11.紀(jì)檢監(jiān)察部分負(fù)責(zé)住房保證工作的監(jiān)督。

（二）明確目的，抓好落實。各單位要將公共租賃住房建設(shè)提上主要的工作日程，對照目的任務(wù)和時間節(jié)點，切實抓好各項工作的落實。各單位首要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分擔(dān)指導(dǎo)是詳細(xì)負(fù)責(zé)人，要成立工作專班，制訂工作方案，扎實有用地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。

（三）增強督察，嚴(yán)厲審核。區(qū)住房保證工作指導(dǎo)小組要增強對各街、辦事處（園區(qū)），各部分和單位工作的督促檢查，按期聽取匯報，掌握工作發(fā)展，實時研討寬和決工作中碰到的堅苦和問題。要將全區(qū)公共租賃住房建設(shè)與當(dāng)前開展的“治庸問責(zé)”活動相結(jié)合，對工作推進(jìn)不力，未按時完成工作任務(wù)的單位和個人，追查相關(guān)責(zé)任。