導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)低保制訂實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，將調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、周期、執(zhí)行等納入日常工作管理，根據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》（國(guó)務(wù)院令第271號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)〔〕19號(hào)）、《省人民政府關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（云政發(fā)〔〕77號(hào)）、省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于下達(dá)年城市低保省級(jí)補(bǔ)助資金的通知》（云財(cái)社〔〕200號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)年農(nóng)村低保省級(jí)補(bǔ)助資金的通知》（云財(cái)社〔〕201號(hào)）及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制意見(jiàn)的通知》（保政辦發(fā)〔〕143號(hào)）的規(guī)定，我縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按照能夠維持城鄉(xiāng)居民全年基本生活所必須的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定。標(biāo)準(zhǔn)的確定遵循保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活的原則，堅(jiān)持政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)生產(chǎn)自救，并隨著生活必需品價(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

二、制定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、農(nóng)民人均純收入，制定科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。具體測(cè)算公式為：

1．城市低保標(biāo)準(zhǔn)＝上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出×比例（25%—30%）±調(diào)整數(shù)

2．農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)＝上年度農(nóng)民人均純收入×比例(25%—30%)±調(diào)整數(shù)

根據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，年末，縣城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為9487元、農(nóng)民人均純收入為3376元，測(cè)算出縣年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為：

城市低保標(biāo)準(zhǔn)＝（9487×27%）/12＋15＝228元/人/月；

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)＝（3376×32%）/12＋12＝102元/人/月。

三、調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的程序

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按以下程序進(jìn)行：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。每年第一季度，由縣統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、人事、財(cái)政等部門(mén)分別按各自的職責(zé)分工，提供上一年度的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）低保標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。由縣民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)算，并制定出調(diào)整或不予調(diào)整當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的方案。原則上，當(dāng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比或累計(jì)上漲超過(guò)5%時(shí)，即應(yīng)該調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)該考慮GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況，使低保對(duì)象共享社會(huì)發(fā)展成果。

（三）低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的報(bào)批。每年對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整之前，應(yīng)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，縣民政局應(yīng)結(jié)合社會(huì)各方面意見(jiàn)，測(cè)算城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行修訂，報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批，并報(bào)市民政部門(mén)備案。

（四）公布低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣人民政府的批復(fù)，縣民政局以適當(dāng)方式通過(guò)網(wǎng)站、電視等媒體，將新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公告，并按批復(fù)要求的時(shí)間執(zhí)行。

（五）低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間要求。年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作要在10月底前完成。從2012年起，每年由縣民政局會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、人事、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)上年度相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)定并提出城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)、市民政局備案后，向社會(huì)公布執(zhí)行。

四、資金籌措

城市低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制建立后，縣財(cái)政仍按現(xiàn)行比例配套保障資金。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)機(jī)制，按照上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行，保障金由中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣民政局、發(fā)改局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、人事局、扶貧辦、新農(nóng)辦等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，是保障城鄉(xiāng)居民基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。各有關(guān)部門(mén)要把保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，真正把這項(xiàng)民生工程落到實(shí)處。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注CPI變化情況，并根據(jù)建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制的要求和實(shí)際需要，提出是否提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及是否發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的意見(jiàn)，經(jīng)縣人民政府審定后，報(bào)市民政局備案。