導(dǎo)語：煙草社區(qū)化管治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)煙草專賣管理工作，組織動員社會各界力量支持煙草專賣管理，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)和卷煙經(jīng)營零售戶的合法權(quán)益，為煙草生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，根據(jù)《省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步開展煙草專賣社區(qū)化管理工作實(shí)施意見》（云煙?！病?61號文）要求，結(jié)合烤煙生產(chǎn)實(shí)際和卷煙銷售情況，制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真開展專賣社區(qū)化管理工作，形成相對一致的煙草專賣管理考核評價(jià)體系，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立縣煙草專賣社區(qū)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣煙草專賣局，由兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

二、專賣社區(qū)化管理的目的

煙草專賣社區(qū)化管理是指兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的廣義社區(qū)，涉及卷煙銷售和烤煙生產(chǎn)的最基層組織，它包括社區(qū)、辦事處、村民委員會、村民小組等對象，以卷煙零售戶和煙農(nóng)為基礎(chǔ)。煙草專賣社區(qū)化管理就是要使專賣管理延伸擴(kuò)大到社會最基層，把相對單一的行政執(zhí)法管理擴(kuò)大為全社會共同參與的煙草專賣管理。通過煙草專賣社區(qū)化管理工作的推廣，進(jìn)一步加大兩煙市場專賣監(jiān)督管理力度，拓寬涉煙案件的信息來源渠道，使煙草專賣執(zhí)法人員能在最快的時間內(nèi)對非法煙草生產(chǎn)及經(jīng)營活動進(jìn)行打擊。

三、實(shí)施專賣社區(qū)化管理工作的原則

一是堅(jiān)持煙草專賣部門的主導(dǎo)性原則。專賣社區(qū)管理雖然是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合各方面力量共同參與。但煙草專賣部門作為煙草專賣行政執(zhí)法主體，必須在專賣社區(qū)化管理工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極擴(kuò)大管理信息來源，實(shí)現(xiàn)煙草專賣管理工作網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)一步凈化和規(guī)范煙草市場，確保煙草專賣社區(qū)化管理工作長期、穩(wěn)定、有效開展。

二是體現(xiàn)專賣社區(qū)管理的社會性原則。社區(qū)管理本身是一項(xiàng)社會工程，其實(shí)質(zhì)是借助社會各方力量加強(qiáng)煙草專賣監(jiān)管。搞好專賣社區(qū)管理，就要將煙草專賣的各項(xiàng)工作融入到社區(qū)中，植根于社會，互助共建。

三是體現(xiàn)與專賣誠信管理兼容原則。無論煙草專賣誠信管理或是專賣社區(qū)化管理，其根本目的都是為了規(guī)范兩煙經(jīng)營秩序，維護(hù)國家利益和人民利益，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。所以目標(biāo)化的誠信管理可以通過方式化的社區(qū)管理來實(shí)現(xiàn)，社區(qū)化的方式管理也因融入誠信管理具體目標(biāo)而更具生命力。

四、專賣社區(qū)化管理工作職責(zé)

專賣社區(qū)化管理工作具體要圍繞以下幾個方面開展工作：一是在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳《煙草專賣法》和其他涉煙法律法規(guī)以及相關(guān)政策，讓轄區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)和卷煙零售戶知法懂法守法；二是在自愿基礎(chǔ)上組織煙農(nóng)成立煙農(nóng)協(xié)會，組織卷煙零售戶成立卷煙零售商會，并在協(xié)會商會開展“廣泛參與、自主管理、自我約束、相互監(jiān)管”的專賣社區(qū)自律活動，營造社區(qū)煙草專賣管理氛圍；三是定期或不定期地開展走訪活動，了解煙農(nóng)和零售戶的要求愿望以及生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，及時反饋煙草部門，共同幫助解決；四是采取靈活多樣的形式掌握轄區(qū)內(nèi)煙農(nóng)超收超種、零售戶違規(guī)經(jīng)營，不法人員制假販假等違法違規(guī)行為，使執(zhí)法人員能在最快時間內(nèi)對非法煙草生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行打擊。五是參與種煙合同的簽定、調(diào)整，監(jiān)督合同的執(zhí)行，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和公正公平；六是積極配合卷煙零售部門對卷煙市場的開發(fā)和卷煙品牌培育，監(jiān)督零售許可證按合理布局要求進(jìn)行管理。

五、煙草專賣社區(qū)化管理目標(biāo)

在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，以煙草專賣行政部門為主導(dǎo)，借助社區(qū)平臺，整合社會力量，共同監(jiān)督管理烤煙生產(chǎn)秩序和卷煙經(jīng)營市場。在烤煙生產(chǎn)中，真正實(shí)現(xiàn)合同管理下的雙控目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效前提下既控得了、又穩(wěn)得住的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。在卷煙經(jīng)營中，創(chuàng)建市場“無假冒卷煙、無走私卷煙、無非渠道卷煙、無無證經(jīng)營行為”的“四無”社區(qū)煙草市場，從而擴(kuò)大專賣管理在社區(qū)內(nèi)的影響，提高煙草行業(yè)社會滿意度，最終將專賣社區(qū)化管理納入政府工作中，建立起煙草專賣長效管理機(jī)制。

六、工作要求

開展專賣社區(qū)化管理是社會發(fā)展的客觀要求，實(shí)施煙草專賣社區(qū)化管理模式是煙草專賣行政管理發(fā)展的有益探索，是新形勢下專賣管理與時俱進(jìn)的具體體現(xiàn)，是當(dāng)前煙草行業(yè)在深化改革、加強(qiáng)管理監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)專賣管理打擊查處型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變的有效途徑。根據(jù)上級安排，我縣年上半年是全市推行社區(qū)化管理的試點(diǎn)縣，縣煙草專賣局要做好相關(guān)工作準(zhǔn)備，進(jìn)一步提升專賣隊(duì)伍的管理服務(wù)意識，首先在騰越鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，待試點(diǎn)工作取得成功后，在全縣范圍內(nèi)予以推廣。

為搞好騰越鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，縣煙草專賣局要與騰越鎮(zhèn)、城郊專賣管理所、村委會（社區(qū)委員會）共同成立專賣社區(qū)化管理工作小組。騰越鎮(zhèn)各社區(qū)也要成立由專賣人員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)專賣信息員組成的組織機(jī)構(gòu)，制定管理機(jī)制和工作流程，明確職責(zé)，分工協(xié)作。同時開展對社區(qū)人員專賣法律法規(guī)的培訓(xùn)，使其掌握必要的煙草專賣法律法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，熟悉專賣社區(qū)化管理工作運(yùn)作模式，不斷提高和完善專賣社區(qū)化管理工作的水平，

確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

縣煙草專賣局對試點(diǎn)工作要從法律法規(guī)培訓(xùn)、具體工作指導(dǎo)、日常工作開展及必要的經(jīng)費(fèi)開支方面對參與試點(diǎn)的社區(qū)給予大力支持和幫助。還可根據(jù)社區(qū)的要求，共同參與社區(qū)精神文明建設(shè)、無毒社區(qū)建設(shè)等共建活動，在專賣社區(qū)化管理中建立煙草部門和基層社區(qū)的密切關(guān)系，共同促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。