風景區(qū)新農(nóng)村建設點工作方案
時間:2022-02-28 10:37:00
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為扎實有序推進全區(qū)2012年新農(nóng)村建設點工作,努力探索出一條具有景區(qū)特色的新農(nóng)村建設之路,依據(jù)省新農(nóng)村建設指導小組“關于印發(fā)《2012年全省新農(nóng)村建設點工作方案》的通知”(新村發(fā)〔2012〕3號)的精神,結合我區(qū)實踐,特制訂如下方案。
一、工作目的
一是保證2012年度省定新農(nóng)村建設點經(jīng)過上級年度考評并力爭奪得好名次。二是堅持年縣級新農(nóng)村建設儲藏點,以2012年省定點數(shù)目為基數(shù),選擇響應的天然村,至少完成“三改”中的“一改”工作。三是跟蹤問效,穩(wěn)固原有省定新農(nóng)村建設試點村工作效果,努力構成長效機制。
二、工作重點
1、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要圍繞服務旅行業(yè),發(fā)展優(yōu)質水稻、生豬、家禽、肉牛、油茶、中藥材、特征蔬菜生果、有機農(nóng)產(chǎn)物、旅行產(chǎn)物等特征產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營,每個點都要依托當?shù)貎?yōu)勢,構成特征產(chǎn)業(yè),努力構成“村村有增收產(chǎn)業(yè),戶戶有致富項目”,力爭全區(qū)60%以上的新農(nóng)村建設點構成“一村一品”產(chǎn)業(yè),農(nóng)民從中受益純收入占該村農(nóng)大家均純收入60%以上。二是要結合推進“雙十雙百雙千”工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)工程和農(nóng)民培訓方案的施行,積極穩(wěn)妥推進地盤適度規(guī)劃運營,著重抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社建設,充分發(fā)揚示范帶舉措用。三是要結合本地實踐,積極推進天井經(jīng)濟、務工經(jīng)濟、“農(nóng)家樂”旅行經(jīng)濟等,著力提高新農(nóng)村建設點農(nóng)民增收的程度。
2、突出農(nóng)村整治和“三綠一處置”建設。一是抓好“三改,保證省定點村內骨干道鋪水泥(油)路及其它道路硬化率到達95%以上,改水入戶率到達95%以上,改廁入戶率到達90%以上。二是抓好村點的沼氣、有線電視、德律風、互聯(lián)網(wǎng)和太陽能熱水器的推行和普及工作,不斷改動農(nóng)村基本設備掉隊的相貌。三是要推進村點“三綠一處置”(即天井綠化、道路綠化、村旁綠化和垃級無害化處置)建設,綠化凈化美化農(nóng)村,改善人居情況,打造生態(tài)旅行村,彰顯新農(nóng)村建設特征。四是要持續(xù)抓好交通沿線農(nóng)村建筑情況整治工作。
3、突出農(nóng)村新社區(qū)建設。一是要抓好農(nóng)村調和文明建設“一村一品”活動,建設好文明活動場合,積極以創(chuàng)業(yè)文明、協(xié)作文明、科學文明、品德文明、法制文明建設為首要內容,以鄉(xiāng)土特征文明為載體,積極開展群眾文明活動。組織施行“新農(nóng)村新家庭方案”和播送“村村響”工程,著力提高廣大農(nóng)民的思想品德、民主法制、科學文明程度,提高農(nóng)民科技致富才能、市場競爭才能和自立發(fā)展才能,培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。努力建成黨群組織較齊備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達、社會功用較完全的農(nóng)村新型社區(qū)。二是要制訂村規(guī)民約,堅持健全村民理事會、監(jiān)事會和紅白理事會、禁賭協(xié)會等農(nóng)民自治組織、充分發(fā)揚理事會成員尤其是理事長的效果,有用推進農(nóng)村民主政治建設。三是要積極開展“三培兩帶”工作,抓好村點社區(qū)黨組織建設,努力把農(nóng)村新社區(qū)建設成治理有序、服務完善、文明調和的社會生活一起體。
三、工作步調
年12月份:制訂年度新農(nóng)村建設點工作施行方案,確定候選村點。
2012年:
1月份:嚴厲依照選點定點“九步法”操作,完成2012年度村點申報工作;成立村民理事會,制定好理事會章程;制定好農(nóng)民自籌資金籌集方案,預收農(nóng)民自籌資金。
2月份:預備年度新農(nóng)村建設試點工作市級考評;組織開展新農(nóng)村建設點培訓工作。
3月份:召開新農(nóng)村建設發(fā)動大會;安排好幫扶工作;編制好農(nóng)村建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設規(guī)劃;成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社;協(xié)調安排好聯(lián)接統(tǒng)籌資金,印發(fā)《2012年江西省新農(nóng)村建設村點直接統(tǒng)籌支持資金到帳通知單》到各村點;拍攝舊農(nóng)村圖片,堅持“一村一檔”準則;撤除危舊房,搞好農(nóng)村綠化;堅持健全情況衛(wèi)發(fā)展效機制,開展清垃圾、清路障、清淤泥、清雜草等家庭室表里衛(wèi)生評選活動;做好迎接省級對年度新農(nóng)村建設試點工作終評預備工作。
4月份:啟動改水工作;制訂村規(guī)民約,成立禁賭協(xié)會、紅白理事會,制造宣傳專欄;30%直接統(tǒng)籌資金撥付到村。
5月份:啟動改廁工作;打好路基;著手沼氣和太陽能普及工作;做好年縣級儲藏點選點工作。
6月份:具體完成改水任務;省、市、縣三級財務資金悉數(shù)進入縣級新農(nóng)村建設資金專戶.年縣級儲藏點成立好村民理事會,發(fā)起農(nóng)民籌資投勞,開展“三清”工作;對前期各項工作進行年中督查。
7月份:具體完成改廁任務;發(fā)動有關部分進行有線電視、德律風、寬帶網(wǎng)等管線布設工作和施行播送“村村響”工程;編制年縣級儲藏點農(nóng)村建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及啟動建設“三改”項目之一。
8月份:發(fā)起農(nóng)戶整治室表里情況,清洗好門窗、搞好表里墻裝修、漿砌檐階水溝、清算柴草、整治耕具等。
9月份:具體完成改路任務;完成改房、改欄、改情況和“四普及”任務,具體整治農(nóng)村情況,80%以上直接統(tǒng)籌資金撥付到村。做好迎接省年中督查預備工作。
10月份完成文明活動場合建設,開展學科技和體裁活動;年縣級儲藏點“三改”項目,至少完成一改;完成原有省定點新農(nóng)村建設穩(wěn)固完善工作。
11月份:具體完成村點農(nóng)村整治建設任務;一切直接統(tǒng)籌資金撥付到村,新農(nóng)村建設資金進出帳目;搜集整治各類材料;堅持社區(qū)治理機制,完善社區(qū)服務功用。
12月份:做好年度考評預備工作;組織開展年儲藏點審核和年村點申報預備工作。
四、工作行動
(一)科學規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行的準則,積極組建專業(yè)步隊深化農(nóng)村,保證3月底前完成農(nóng)村建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設規(guī)劃。一是編制農(nóng)村建設規(guī)劃要堅持因地制宜、維護生態(tài)、適度超前、功用完全、彰顯特性、注重節(jié)省的準則和“一戶一宅”制,結合農(nóng)民生活程度、經(jīng)濟接受才能、產(chǎn)業(yè)結構等實踐,進行科學合理規(guī)劃。還要普遍征集群眾意見,充分尊敬群眾志愿,并經(jīng)審批。在規(guī)劃和施行中要重點抓好村內綠化工作。二是編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要依據(jù)各村點產(chǎn)業(yè)基本,把具有比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)列為主導產(chǎn)業(yè),按高起點、嚴施行的要求,制訂好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,尊敬農(nóng)民志愿把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實到戶,積極指導農(nóng)民組建專業(yè)協(xié)作社。
(二)加大投入。一是要保證財務投入資金到位。依照省新村辦的要求,除了省市財務投入資金外,治理局配套資金保證按時足額到位,一切財務投入資金要在2012年6月底撥入級新農(nóng)村建設資金專戶。二是鼓舞農(nóng)民籌資投勞。既要發(fā)揚農(nóng)民主體效果,又要尊敬農(nóng)民志愿,搞好“一事一議”,發(fā)動和組織農(nóng)民積極參與公共設備建設,力爭每個點農(nóng)民投資投勞占村點總投資的60%以上。三是要履行競價擇位籌措建設資金。堅持“一戶一宅”制,依照優(yōu)位優(yōu)價的準則,由村民理事會詳細操作,對農(nóng)民建房宅基地選擇進行競價擇位,所籌資金由村民理事會統(tǒng)一治理,用于該村的公共公益事業(yè)建設.四是要整合聯(lián)接統(tǒng)籌資金。認真貫實省委、省縣政府關于加速調整省財務支出構造和基本建設投資構造,存量適度調整,增量重點向堅苦群體、向農(nóng)村、向基層和社會事業(yè)傾斜的政策,科學統(tǒng)籌、整合新農(nóng)村建設資金。公路、水利、衛(wèi)生、組織、移民、扶貧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部分項目資金向新農(nóng)村建設傾斜,盡能夠添加新農(nóng)村建設點的聯(lián)接統(tǒng)籌資金。五是要拓寬金融信貸規(guī)劃。各金融機構要調整信貸偏向,加大對“三農(nóng)”的支持,增強文明信譽戶的創(chuàng)評,擴展借款規(guī)劃,知足新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
(三)規(guī)范操作。一是建設方法上,要充分發(fā)揚農(nóng)民主體效果,充分調動農(nóng)民群眾的積極性,加強農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村、建設本人家園的主體認識,讓群眾自覺、自愿、自立、自給自足建設本人的家園,果斷避免大包大攬,避免“好意辦不了功德”景象的發(fā)生。二是工作機制上,要堅持“縣政府主導、農(nóng)民主體、干部服務、社會參加,的工作機制。三是資金扶持偏向上,要依照先改水、改廁,然后改路的準則進行“三改”,省、市、局三級財務投入新農(nóng)村建設資金首要扶持“三改”和“三綠一處置”工程建設,對“六改四普及”中的其它建設項目,也要依據(jù)籌資狀況,因地、因村制宜地明確得當?shù)姆龀忠?guī)范。
(四)增強指導。各級黨政指導要站在全局的高度充分認識推進新農(nóng)村建設的主要性,真正把新農(nóng)村建設擺上主要議事日程。一是要堅持健全新農(nóng)村建設工作指導機構。二是普遍宣傳,充分調動廣大群眾建設新農(nóng)村的積極性。要籌劃推介村點提高前輩經(jīng)歷和動人事跡,以身邊的典型、身邊的轉變來激起農(nóng)民群眾和社會各界積極支持參加新農(nóng)村建設的熱情。三是增強培訓。要采取多種方式,舉行新農(nóng)村建設專題培訓班,對鄉(xiāng)、村、組干部尤其是村民理事出息行培訓,明確工作要求,狠抓工作落實。
(五)持續(xù)施行調和小康家園示范工程。在2012年度省批新農(nóng)村建設點中,選擇“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本好,群眾積極性高,農(nóng)民籌資力度大,農(nóng)村基本設備前提好,交通便利的局部村點,作為全市新農(nóng)村建設調和小康家園示范點,持續(xù)采取指導掛、部分扶、企業(yè)幫、農(nóng)民建的方式,著力打形成“精品”點,提高示范結果,提高全區(qū)新農(nóng)村建設工作程度。
(六)增強工作督查調度。堅持健全新農(nóng)村建設點工作目的審核系統(tǒng)和督查工作機制。首要采取班子指導督查、部分聯(lián)動督查和慣例性督查等方法,開展督查指導活動,做到一月一調度,兩月一督查一傳遞,半年一小結,年度總審核。年度工作完畢時,將組織檢查組對年度的新農(nóng)村建設點工作狀況進行考評,考評后果作為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評的主要內容,作為引薦省市表揚的主要要根據(jù)。