導(dǎo)語：工商系統(tǒng)小金庫整治實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化貫實(shí)省委、省縣政府的部署和要求，持續(xù)深化“小金庫”專項(xiàng)管治工作，依據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)〈省工商系統(tǒng)2012年“小金庫”專項(xiàng)管治工作施行方案〉的通知》（工商財(cái)字〔2012〕16號）的要求，依照全市“小金庫”專項(xiàng)管治工作的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就全市工商系統(tǒng)2012年“小金庫”專項(xiàng)管治工作提出如下施行方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目的

以鄧小平實(shí)踐和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，深化貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把“綜合管治、糾建并舉、注重預(yù)防”的準(zhǔn)則貫實(shí)到“小金庫”管治工作中。依照徹底清算“小金庫”的工作要求，分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌統(tǒng)籌，全體推進(jìn)，具體深化推進(jìn)縣市區(qū)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會集團(tuán)和直屬企業(yè)的“小金庫”專項(xiàng)管治工作，一直抓住構(gòu)建和完善預(yù)防“小金庫”長效機(jī)制這個基本任務(wù)?？h市區(qū)局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要穩(wěn)固效果、避免反彈，特殊是關(guān)于自查自糾“零申報(bào)”的單位，要認(rèn)真組織復(fù)查；社會集團(tuán)和直屬企業(yè)要加大力度，抓好整改落實(shí)。歲尾前完成此次專項(xiàng)管治工作任務(wù)，要以“小金庫”專項(xiàng)管治的實(shí)踐成效守信于民，保證“小金庫”專項(xiàng)管治工作在全市工商系統(tǒng)扎實(shí)有用落實(shí)。

二、專項(xiàng)管治的時間和步調(diào)

2012年“小金庫”專項(xiàng)管治時間從《方案》下發(fā)之日起至2012年12月底完畢，首要分為具體復(fù)查、督導(dǎo)抽查、整改落實(shí)、機(jī)制建立和總結(jié)驗(yàn)收5個階段。

（一）具體復(fù)查（到2012年5月20日）

凡列入“小金庫”專項(xiàng)管治范圍的縣市區(qū)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會集團(tuán)和直屬企業(yè)，都要認(rèn)真組織復(fù)查，復(fù)查面必需到達(dá)100%?？h市區(qū)局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的復(fù)查要結(jié)合2010年摸底排查的整改和檢查進(jìn)行；社會集團(tuán)和直屬企業(yè)的復(fù)查可在2010年的基本上開展自查自糾“回頭看”或具體的自查自糾。

各縣市區(qū)工商治理系統(tǒng)“小金庫”管治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本機(jī)關(guān)系統(tǒng)所屬的分局、事業(yè)單位、社會集團(tuán)和直屬非國資監(jiān)管企業(yè)的具體復(fù)查。行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要結(jié)合正在進(jìn)行的資金治理安全排查工作，對本單位的銀行賬戶治理狀況進(jìn)行具體清算，未經(jīng)有同意權(quán)限部分同意的銀行賬戶要按規(guī)則果斷作廢。凡隱瞞不報(bào)或拒不整改的銀行賬戶視同設(shè)立“小金庫”問題予以處置。

復(fù)查工作完畢后，各單位要填報(bào)《“小金庫”具體復(fù)查申報(bào)表》（見附件1），行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位還填報(bào)《銀行賬戶基本信息表》（見附件7）并附文字闡明。各縣市區(qū)工商局“小金庫”管治辦依據(jù)各單位報(bào)送的《“小金庫”具體復(fù)查申報(bào)表》匯總填列《“小金庫”具體復(fù)查計(jì)算表》（見附件2）和《銀行賬戶基本信息表》匯總表于5月20日前報(bào)送市局局管治“小金庫”工作指導(dǎo)小組辦公室。

（二）督導(dǎo)抽查（到2012年7月10日）

在具體復(fù)查的基本上，各級“小金庫”管治機(jī)構(gòu)要抽調(diào)專門力量組織開展工作督導(dǎo)，并拔取具有典型性的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。市局管治“小金庫”工作指導(dǎo)小組將組織力量對局部單位進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

督導(dǎo)抽查進(jìn)程中要認(rèn)真梳理分析近年來管治工作中表露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，首要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫”、虛列大會費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫”、以資產(chǎn)出租和措置收入設(shè)立“小金庫”、以當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)津貼收入設(shè)立“小金庫”、虛列本錢費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”和運(yùn)用“小金庫”款子購置消費(fèi)卡等。督導(dǎo)抽查該當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注：

1．執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部分和單位；

2．賓館、培訓(xùn)中間、款待所和社會集團(tuán)等單位；

3．治理鏈條長、分支機(jī)構(gòu)多的單位；

4．以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”問題的單位；

5．有群眾告發(fā)的單位；

6．2009年以來自查自糾“零申報(bào)”，特殊是復(fù)查辦法不得力、工作走過場的單位。

督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的問題必需嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)法律，嚴(yán)厲責(zé)任追查，并視情節(jié)和性質(zhì)分歧，進(jìn)行公開曝光或內(nèi)部傳遞。督導(dǎo)抽查完畢后，各縣市區(qū)工商局“小金庫”管治辦將《“小金庫”重點(diǎn)抽查計(jì)算表》（見附件3）、《“小金庫”問題告發(fā)核對狀況計(jì)算表》（見附件4）及有關(guān)文字闡明于2012年7月25日前報(bào)市局管治“小金庫”工作指導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改落實(shí)（到2012年8月20日）

要進(jìn)一步增強(qiáng)整改落實(shí)工作。關(guān)于專項(xiàng)管治進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的問題，要依照統(tǒng)一政策、集中審理、辨別處置的準(zhǔn)則，由各相關(guān)部分依據(jù)各自本能機(jī)能分工依法進(jìn)行處置處分和責(zé)任追查。

要根絕重檢查、輕處置，重財(cái)務(wù)財(cái)政處置、輕責(zé)任人規(guī)律處置和組織處置的景象發(fā)生，真正將處置處分工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持處置事和處置人相結(jié)合，在依法對單位違法違規(guī)問題做出行政處置處分的還，嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)法律，落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人員特殊是指導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追查，對冒犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。

各縣市區(qū)工商局“小金庫”管治機(jī)構(gòu)要抓緊完成處置處分等整改落實(shí)工作，并將《“小金庫”問題整改落實(shí)狀況計(jì)算表》（見附件5）和文字闡明，于2012年11月15日前報(bào)市局管治“小金庫”工作指導(dǎo)小組辦公室。

（四）機(jī)制建立（到2012年11月20日）

預(yù)防“小金庫”長效機(jī)制建立是“小金庫”管治的基本任務(wù)。為穩(wěn)固“小金庫”管治效果，縣市區(qū)級工商治理部分以及歸入管治范圍的各單位要依照邊管治、邊研討、邊總結(jié)、邊完善的思緒，將長效機(jī)制建立貫串管治工作一直，進(jìn)一步推進(jìn)完善和堅(jiān)持健全預(yù)防“小金庫”長效機(jī)制。各縣市區(qū)工商局“小金庫”管治機(jī)構(gòu)要在2012年11月20日前將《預(yù)防“小金庫”長效機(jī)制建立計(jì)算表》（見附件6）及文字闡明報(bào)市局管治“小金庫”工作指導(dǎo)小組辦公室。

（五）總結(jié)驗(yàn)收（2012年12月）

認(rèn)真做好“小金庫”管治工作總結(jié)、評價和驗(yàn)收，不只要具體匯總成效、梳理經(jīng)歷，并且要查找不足、積極完善。各縣市區(qū)工商局“小金庫”管治機(jī)構(gòu)要將2012年“小金庫”管治工作總結(jié)以及需求調(diào)整或增補(bǔ)的相關(guān)報(bào)表，于2012年11月20日前報(bào)市局管治“小金庫”工作指導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）加大學(xué)習(xí)力度，提高思想認(rèn)識

各縣市區(qū)局要結(jié)合學(xué)習(xí)中心有關(guān)“小金庫”管治大會精神和中心指導(dǎo)關(guān)于“小金庫”管治工作的發(fā)言和指示精神，切實(shí)把以人本，在朝為民貫實(shí)到“小金庫”管治工作之中，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步深化對管治工作主要意義的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感和工作感，以愈加豐滿的精神和愈加高昂的斗志投入到本年的管治工作中。

（二）增強(qiáng)組織指導(dǎo)，完善工作機(jī)制

各縣市區(qū)局“小金庫”管治指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)組織指導(dǎo)，掌握工作規(guī)則，堅(jiān)持統(tǒng)一組織部署、統(tǒng)一集中審理、統(tǒng)一處置政策、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一匯總申報(bào)的要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制和工作順序，切實(shí)增強(qiáng)對“小金庫”管治工作的組織指導(dǎo)，構(gòu)成各司其職、各盡其責(zé)、互相共同、齊抓共管的場面。

各單位首要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“小金庫”管治工作的指導(dǎo)責(zé)任，把“小金庫”管治工作擺在主要地位，做到親身部署、親身干預(yù)、親身協(xié)調(diào)、親身督辦，認(rèn)真抓好本單位的管治工作。

（三）突出工作重點(diǎn)，增強(qiáng)綜合管治

各縣市區(qū)局在組織專項(xiàng)管治工作中，要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌統(tǒng)籌，保證工作不走過場、不留死角，并注重總結(jié)專項(xiàng)管治經(jīng)歷，堅(jiān)持健全長效機(jī)制。各縣市區(qū)局在部署專項(xiàng)管治工作中，要結(jié)合實(shí)踐，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力提高管治工作效率。

（四）堅(jiān)持政策規(guī)則，加大責(zé)任追查力度

要持續(xù)堅(jiān)持重獎告發(fā)有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲迎風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)則。要鼓舞復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題實(shí)時改正的，準(zhǔn)則上視同為自查自糾，合用從輕、從寬政策，但屬迎風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別狀況、嚴(yán)厲處置。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”問題要從重、從嚴(yán)處置，準(zhǔn)則上都要追查責(zé)任人員的責(zé)任。

（五）注重源頭預(yù)防，堅(jiān)持健全長效機(jī)制

各縣市區(qū)局“小金庫”管治指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要依照愈加注重治本、愈加注重預(yù)防、愈加注重準(zhǔn)則建立的要求，把預(yù)防“小金庫”長效機(jī)制建立作為本年的基本任務(wù)積極推進(jìn)。要結(jié)合“小金庫”檢查，從健全法制、完善準(zhǔn)則、深化變革、增強(qiáng)監(jiān)督、注重教育等方面動手，有針對性地出臺準(zhǔn)則、采取辦法、推進(jìn)變革，堅(jiān)持和完善預(yù)防“小金庫”的長效機(jī)制。