導(dǎo)語：深化行審批管理體制改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市紀(jì)委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)市各城區(qū)行審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（紀(jì)辦發(fā)〔〕號(hào)）和《區(qū)人民府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)公共行服務(wù)中心關(guān)于規(guī)范區(qū)公共行服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案意見的通知》辦發(fā)〔〕號(hào)）要求，區(qū)將著力推進(jìn)行審批項(xiàng)目進(jìn)中心工作，完善行審批運(yùn)行機(jī)制，全面運(yùn)行行審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，優(yōu)化全區(qū)務(wù)服務(wù)環(huán)境為進(jìn)一步深化行審批管理體制改革，深入推進(jìn)行審批項(xiàng)目進(jìn)中心和務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)“審批、管理、監(jiān)督”三分離，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本工作方案

一、充分授權(quán)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，完善監(jiān)督體系

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)

區(qū)府各部門，具有行審批職能的單位要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，將分散的行審批項(xiàng)目全部統(tǒng)一安排到區(qū)行審批服務(wù)中心受理，各部門要對(duì)窗口人員實(shí)行充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目辦理一門進(jìn)出通過發(fā)揮區(qū)行服務(wù)中心的窗口和平臺(tái)作用，全面整合府各部門的行審批職能，節(jié)省行成本，提高辦事效率，為行審批的順利運(yùn)作創(chuàng)造條件

（二）區(qū)擬納入應(yīng)進(jìn)必進(jìn)工作的事項(xiàng)范圍

1.根據(jù)行確權(quán)工作的相關(guān)結(jié)果，全區(qū)所有未納入行服務(wù)中心的行審批項(xiàng)目，共涉及11個(gè)部門、56項(xiàng)行審批項(xiàng)目或與行審批項(xiàng)目關(guān)聯(lián)緊密的項(xiàng)目，這次原則上將全部納入行服務(wù)中心辦理

2.全區(qū)現(xiàn)已進(jìn)入行服務(wù)中心的除工商為行審批項(xiàng)目外、其余的社保局、托管中心、財(cái)局、城建局、公安局的便民服務(wù)項(xiàng)目均不屬于行審批項(xiàng)目上述單位未納入中心的行審批項(xiàng)目，也要納入行服務(wù)中心

3.根據(jù)市紀(jì)委和區(qū)府的要求，凡行審批項(xiàng)目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)行服務(wù)中心集中辦理不進(jìn)駐行服務(wù)中心的審批項(xiàng)目，要在征求市行服務(wù)中心管理辦公室意見后，由區(qū)府研究決定全區(qū)行審批事項(xiàng)和與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)、行事業(yè)性收費(fèi)，除經(jīng)區(qū)府同意不進(jìn)駐外，其余的一律進(jìn)駐行服務(wù)中心辦理

（三）明確職責(zé)，提高行審批項(xiàng)目的窗口辦結(jié)率

1.行服務(wù)中心要負(fù)責(zé)調(diào)整辦事中心的功能分區(qū)，將全區(qū)所有具備行審批權(quán)利的部門全部納入，統(tǒng)一受理，進(jìn)入行服務(wù)中心的行審批項(xiàng)目人員，業(yè)務(wù)上受本部門的領(lǐng)導(dǎo)，日常管理上接受區(qū)行服務(wù)中心的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核，同時(shí)納入全省電子監(jiān)察系統(tǒng)

2.部門的授權(quán)程度將直接影響窗口的審批工作效率，各部門要以授權(quán)書的方式，確定駐行服務(wù)中心窗口的具體職能，賦予服務(wù)窗口充分權(quán)利，原則上除需要部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論和需上級(jí)部門審批的事項(xiàng)外，其他所有的審批項(xiàng)目必須集中在行服務(wù)中心辦理，授予窗口受理權(quán)、審批權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)，應(yīng)訴權(quán)等的授權(quán)率應(yīng)達(dá)100%，制證權(quán)、審批權(quán)授權(quán)率應(yīng)達(dá)80%以上有條件的部門要爭(zhēng)取達(dá)到“雙百”目標(biāo)，即向部門務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)100%，現(xiàn)場(chǎng)按時(shí)辦結(jié)率100%

（四）統(tǒng)一采用業(yè)務(wù)軟件進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化效能監(jiān)察

各部門進(jìn)駐服務(wù)中心行審批項(xiàng)目將統(tǒng)一采用市紀(jì)委的“務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”，建立行審批信息化和電子效能監(jiān)察管理體系，也可以和本系統(tǒng)內(nèi)的“業(yè)務(wù)服務(wù)軟件”同時(shí)使用，進(jìn)行數(shù)據(jù)二次錄入，完成行審批服務(wù)工作有條件的部門可以利用市紀(jì)委的軟件，提供網(wǎng)上審批和網(wǎng)上傳遞功能，實(shí)現(xiàn)行審批全程信息化區(qū)監(jiān)察局要充分利用電子效能監(jiān)察結(jié)果，積極推進(jìn)全區(qū)行服務(wù)中心建設(shè)，不斷提高行效能，優(yōu)化投資環(huán)境經(jīng)區(qū)府同意暫不進(jìn)駐區(qū)行服務(wù)中心的部門必須保證監(jiān)控到位，必須統(tǒng)一使用行審批業(yè)務(wù)通用軟件辦理行審批業(yè)務(wù)，保證行審批業(yè)務(wù)通用軟件和電子監(jiān)察率覆蓋率為100%

二、規(guī)范審批項(xiàng)目，明確實(shí)施原則

對(duì)審批項(xiàng)目要按照業(yè)務(wù)要求進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，遵循“項(xiàng)目規(guī)范，集中受理、充分授權(quán)、全程公開、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)控測(cè)評(píng)”的運(yùn)行原則

項(xiàng)目規(guī)范按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行審批項(xiàng)目的通知》（國辦發(fā)〔〕號(hào)）的要求，依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則，對(duì)現(xiàn)行的全區(qū)行審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，做到所有行審批項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、申報(bào)材料、收費(fèi)“四統(tǒng)一”，保證每個(gè)行審批項(xiàng)目的形式統(tǒng)一

集中受理根據(jù)區(qū)府的規(guī)定，區(qū)級(jí)部門面向社會(huì)、公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施的行審批項(xiàng)目，必須全部進(jìn)入?yún)^(qū)行服務(wù)中心集中辦理，不得擅自在行服務(wù)中心以外的其他場(chǎng)所受理堅(jiān)決杜絕“明進(jìn)暗不進(jìn)、兩頭受理”和進(jìn)“瘦”留“肥”等違規(guī)行為

充分授權(quán)各部門要委任治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有審批工作經(jīng)驗(yàn)的中層以上干部擔(dān)任窗口首席代表，代表本部門行使許可審批職權(quán)，部門負(fù)責(zé)人對(duì)“首席代表”依法委托授權(quán)、交授行審批專用章，接件、審批、發(fā)證均由首席代表牽頭在窗口完成做到“三個(gè)集中”，即各部門內(nèi)部許可審批事項(xiàng)向其許可審批科室集中；許可審批權(quán)力向“首席代表”集中；各部門的許可審批科室及“首席代表”向區(qū)行服務(wù)中心集中

全程公開對(duì)所有進(jìn)入?yún)^(qū)行服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目，通過新聞媒體、府網(wǎng)站、文本示范、辦事指南等途徑或形式向社會(huì)公示，做到“七公開”，即：公開法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和聯(lián)系方式

限時(shí)辦結(jié)各承辦窗口應(yīng)在承諾的工作日內(nèi)完成審批或報(bào)批工作，無論是否批準(zhǔn)都應(yīng)按時(shí)反饋，由窗口審批人員告知申請(qǐng)人經(jīng)審查決定批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)通過審批窗口頒發(fā)有關(guān)批準(zhǔn)文書或加蓋公章；不予批準(zhǔn)的在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將不予批準(zhǔn)的法律依據(jù)、理由、書面意見或駁回通知書交予申請(qǐng)人；無正當(dāng)理由逾期未反饋的視為承辦部門不作為，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

各承辦審批窗口，需要依法進(jìn)行公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)，但應(yīng)提前告知申請(qǐng)人，并報(bào)行審批中心備案

各承辦審批窗口，均在法定期限內(nèi)辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)，因特殊原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)按法律規(guī)定延長(zhǎng)時(shí)間；對(duì)需要整改的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提出整改要求，由窗口人員將整改意見反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人做出相應(yīng)的整改后，可進(jìn)入二次申請(qǐng)程序

監(jiān)控測(cè)評(píng)由區(qū)監(jiān)察局通過電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行法律監(jiān)督、效能監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)監(jiān)督和公眾投訴監(jiān)督等行之有效的方式，對(duì)審批部門的工作和服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督測(cè)評(píng)

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成任務(wù)

區(qū)直各部門要從講治、講大局的高度出發(fā)，要從優(yōu)化務(wù)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展的大局出發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保順利通過市紀(jì)委、市監(jiān)察局的檢查驗(yàn)收

（二）明確責(zé)任，規(guī)范流程，提高審批效率

1.應(yīng)進(jìn)必進(jìn)工作，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，充分發(fā)揮組織督促和綜合協(xié)調(diào)作用，將該項(xiàng)工作列為今年規(guī)范服務(wù)性府建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委、區(qū)府的綜合考核范圍，整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整合資源、分頭督辦，確保該項(xiàng)工作如期完成

2.區(qū)直各部門要按照“便民、高效”的原則，清理審批工作流程，制定項(xiàng)目審批操作規(guī)范特別是當(dāng)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，必須建立部門和服務(wù)窗口的審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確審批流程，前后臺(tái)的權(quán)限職責(zé)，確保調(diào)整后各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展

3.嚴(yán)格按照“三項(xiàng)制度”和行審批程序的規(guī)定開展行審批，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知義務(wù)

4.一般事項(xiàng)實(shí)行“窗口”辦結(jié)，采取由部門行審批辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，“一級(jí)終審”的方法辦理；必須由部門或部門辦公會(huì)議批準(zhǔn)的少數(shù)重大、復(fù)雜事項(xiàng)，原則上實(shí)行一審一核制，由部門負(fù)責(zé)人審批，審批人員復(fù)核，通過規(guī)范審批辦件流程提供最簡(jiǎn)便、最快捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“窗口為群眾服務(wù)、部門為窗口服務(wù)”

（三）加大對(duì)行服務(wù)中心窗口人員的配置和培訓(xùn)

各部門要選好配齊行審批機(jī)構(gòu)人員，選派治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良，能夠履行首席代表職責(zé)的骨干到行服務(wù)窗口工作行中心要加強(qiáng)對(duì)各部門行審批工作人員的培訓(xùn)和管理，全面提升行服務(wù)中心的整體水平

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)編辦、區(qū)法制辦和區(qū)服務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門推進(jìn)集中行審批工作的監(jiān)督檢查，對(duì)整合行審批職能、成立相應(yīng)審批機(jī)構(gòu)、工作不配合的部門，對(duì)不愿意進(jìn)駐行服務(wù)中心，不按規(guī)定在行服務(wù)中心辦理行審批項(xiàng)目，對(duì)行審批項(xiàng)目“體外循環(huán)”、“兩頭受理”的部門要給與通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其整改，對(duì)整改不力、影響到區(qū)務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)的部門，要嚴(yán)肅追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任