考察單位績效工作方案
時間:2022-02-14 08:52:00
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為持續(xù)提升政府管理水平,全面完成縣十六屆人大四次會議通過的《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展,根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年度市政府對各縣(市)區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位績效考評工作實(shí)施方案的通知》(辦發(fā)〔〕號)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞縣委屆次全委擴(kuò)大會議和縣政府工作報(bào)告中提出的目標(biāo)任務(wù),按照縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)“三四五工程”建設(shè)的重大部署,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會管理創(chuàng)新為主線,以保障和改善民生為目標(biāo),以提升政府行政效能和加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)為突破口,堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)、客觀公正、統(tǒng)觀全局、注重實(shí)效的管理方針,堅(jiān)持以過程管理抓落實(shí),以公眾滿意為導(dǎo)向,進(jìn)一步完善政府績效管理工作機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用,全面完成縣委、縣政府確定的工作目標(biāo),為全縣實(shí)現(xiàn)“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、考評內(nèi)容
年度縣政府對各部門及有關(guān)單位績效指標(biāo)考評內(nèi)容分為發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、民生工程、環(huán)保生態(tài)、軟環(huán)境建設(shè)6個類別。
(一)發(fā)展戰(zhàn)略
.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
4.服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
5.地區(qū)生產(chǎn)總值
6.地方財(cái)政收入
7.城鄉(xiāng)居民收入
8.全社會固定資產(chǎn)投資
9.開發(fā)開放
0.社會消費(fèi)品零售總額
.非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(三)社會事業(yè)發(fā)展
2.基礎(chǔ)設(shè)施
3.教育科技
4.文化體育
5.醫(yī)療衛(wèi)生
6.人口計(jì)生
(四)重點(diǎn)民生工程
7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)
.社會保障
9.住房惠民
20.農(nóng)村就學(xué)
2.農(nóng)村扶貧
22.農(nóng)村環(huán)境
(五)環(huán)保生態(tài)
23.節(jié)能效果
24.環(huán)境質(zhì)量
25.土地資源集約利用
26.生態(tài)綠化
(六)軟環(huán)境建設(shè)
27.平安建設(shè)
28.政務(wù)環(huán)境
29.信用環(huán)境
三、考評方式
今年縣政府對各部門及有關(guān)單位的績效考評工作,要著重加強(qiáng)過程管理與察訪核驗(yàn)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)政府績效的全過程管理模式,確保考評結(jié)果的真實(shí)性與嚴(yán)肅性。
(一)過程考評。采取月跟蹤、月通報(bào)、兩個月調(diào)度一次、適時專項(xiàng)調(diào)度、半年考評等方式,了解工作進(jìn)度,掌握情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,制定整改措施。
(二)年終考評。通過聽、查、看、訪等形式,對各部門及有關(guān)單位完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等方面進(jìn)行綜合評分排名。
(三)察訪核驗(yàn)。通過明查與暗訪相結(jié)合的方式,采取實(shí)地考核、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等形式,對各部門及有關(guān)單位指標(biāo)完成情況進(jìn)行察訪核驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)、督促調(diào)整,對弄虛作假現(xiàn)象要給予懲處。
四、考評分組和評分辦法
(一)考評分組:按照被考評單位的實(shí)際情況,
(二)評分辦法:縣政府對各部門及有關(guān)單位的考評內(nèi)容包括指標(biāo)考評、綜合評價兩項(xiàng),另設(shè)加減分項(xiàng)。指標(biāo)考評采用完成比例法、數(shù)量遞減法、否決計(jì)分法、功效系數(shù)法、等級計(jì)分法、基準(zhǔn)加減法、綜合計(jì)分法、否決計(jì)分法、累計(jì)計(jì)分法、直接扣分法、排名計(jì)分法等計(jì)分方法,按每項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際情況個性化設(shè)計(jì)評分辦法。綜合評價包括領(lǐng)導(dǎo)評價和公眾評議,其結(jié)果作為對各單位及有關(guān)部門績效綜合考評排名的重要依據(jù)。對為全市做出突出貢獻(xiàn)和造成嚴(yán)重社會不良影響的各部門及有關(guān)單位分別在指標(biāo)考評與綜合評價總分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加分和減分??荚u細(xì)則另行下發(fā)。
五、結(jié)果使用
(一)把績效考評結(jié)果作為表彰的依據(jù)。對當(dāng)年考核指標(biāo)被省政府授予單項(xiàng)優(yōu)勝獎的或綜合得分在全省排位前三名的,我市各組中主要指標(biāo)單項(xiàng)優(yōu)勝和績效考評綜合評價前三名的,申報(bào)為全省做出特殊貢獻(xiàn)被省加分的以及在指標(biāo)考核工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門,由市政府表彰和獎勵。
(二)把績效考評結(jié)果作為干部政績考核的依據(jù)。將年度績效考評結(jié)果報(bào)告縣委、縣政府,作為對各部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理工作考核及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)之一。
(三)把績效考評結(jié)果作為行政問責(zé)的依據(jù)。對在完成市下達(dá)指標(biāo)工作中有重大失誤、因主觀原因未能完成重點(diǎn)工作、違規(guī)決策、行政不作為等問題,要責(zé)令相關(guān)單位和人員限期改正并追究責(zé)任;對不按時上報(bào)情況,嚴(yán)重影響績效考評工作或被市考核部門扣分的部門,視情節(jié)輕重,予以嚴(yán)肅處理。
(四)把績效考評結(jié)果作為編制和安排財(cái)政預(yù)算的依據(jù)??h政府在安排編制和安排財(cái)政預(yù)算時,根據(jù)年度績效考評結(jié)果,適當(dāng)合理編制和安排財(cái)政預(yù)算,優(yōu)化資源配置,確保資源合理利用。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府各部門及有關(guān)單位要高度重視,把政府績效考評工作作為“一把手”工程來抓,建立健全專門的績效管理機(jī)構(gòu),選優(yōu)配強(qiáng)工作人員,確??冃Ч芾砉ぷ髟鷮?shí)有序開展。各部門及有關(guān)單位要按照“三四五工程”建設(shè)要求,切實(shí)承擔(dān)起績效管理系統(tǒng)牽頭抓總職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋各部門及有關(guān)單位的績效管理工作。各單位及有關(guān)部門要充分認(rèn)識政府績效管理的“抓手”作用,將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,增強(qiáng)責(zé)任意識,明確主管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人,建立健全考評工作機(jī)制,精心組織,周密實(shí)施??h政府績效考核辦公室要抓好落實(shí),建立制度規(guī)范,完善措施辦法,全面推進(jìn)行政績效管理系統(tǒng)建設(shè)并積極探索政府重大專項(xiàng)工作績效的管理模式。
(二)明確任務(wù),狠抓落實(shí)。各部門及有關(guān)單位要準(zhǔn)確掌握指標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容和要求,將指標(biāo)細(xì)化分解到位,確保責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到人,使工作扎實(shí)有序開展。各單位和責(zé)任部門要把察訪核驗(yàn)作為今年的重點(diǎn)工作來抓,采取明察和暗訪結(jié)合的方式,定期或不定期開展察訪核驗(yàn),注重跟蹤評價,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。
(三)通力協(xié)作,確保位次。涉及多個部門合作的指標(biāo),第一責(zé)任部門要履行職責(zé),加強(qiáng)與市主管部門的溝通協(xié)調(diào),建立有效的協(xié)商機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)妨礙指標(biāo)完成因素,攻堅(jiān)克難,整體推進(jìn),確保指標(biāo)位次靠前。
(四)加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)肅紀(jì)律。要充分發(fā)揮電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,向社會公眾展示政府績效管理工作的現(xiàn)狀與成果,同時接受社會公眾對政府行政效果的監(jiān)督。要堅(jiān)持公正、公平的原則,對各單位及有關(guān)部門做出客觀、全面、公正的評價。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、泄露秘密、弄虛作假等行為的發(fā)生。對在考評過程中違反紀(jì)律的將予以通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的,要按有關(guān)規(guī)定處理。
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