導語：如何才能寫好一篇考察情況報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

（一）太倉市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。太倉市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總?cè)丝?5萬，轄7個鎮(zhèn)2個省級開發(fā)區(qū)。近年來，太倉市發(fā)揮緊沿長江和緊靠上海的獨特優(yōu)勢，做好“以港強市”和“接軌上?！眱善恼?，突出提升開發(fā)開放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設水平、環(huán)境建設水平和干部隊伍素質(zhì)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。2002年經(jīng)濟社會綜合發(fā)展指數(shù)列全國百強縣（市）第九位。2003年完成GDP210億元，人均超過5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實現(xiàn)財政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元，農(nóng)民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計引進外資企業(yè)2126家，投資總額近100億美元，注冊外資50多億美元，其中太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進駐項目投資55億美元，建成項目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶太倉。2003年底，共引進外來民資項目220個，投資總額87.2億元，實際到帳56.8億元，興辦私營企業(yè)4146家，注冊資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時，高標準實施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制，2003年成功舉辦了中國太倉首屆鄭和航海節(jié)，扎實推進創(chuàng)建全國文明城市、“致力于事業(yè)、服務于人民”主題教育以及建設學習型機關(guān)活動，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）昆山市外向型經(jīng)濟發(fā)展情況。昆山市東靠上海，西臨蘇州，面積927平方公里，總?cè)丝?2萬。2003年全市完成GDP430億元，財政收入66.25億元，進出口總額139.25億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元，農(nóng)民人均純收入7000元。近年來，昆山市大力實施外向帶動戰(zhàn)略，先后建立了出口加工區(qū)、國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等特色園區(qū)，其中昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)GDP、財政收入、實際利用外資均占全市的50%左右，2003年在全國40多個國家級開發(fā)區(qū)綜合評估中名列第三；全市共批準外資企業(yè)3400家，合同利用外資190億美元，實際到帳74億美元，形成了電子信息、精密機械、精細化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)重要的IT生產(chǎn)基地之一。

（三）薛城區(qū)促進農(nóng)民增收情況。薛城區(qū)是山東省的南大門，面積420.5平方公里，轄6個鎮(zhèn)1個街道辦事處，總?cè)丝?0.8萬。近年來，該區(qū)積極實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解“三農(nóng)”問題。2003年，全區(qū)新增財政、信貸支農(nóng)投入1.5億元，建立標準化生產(chǎn)基地10萬畝，獲國家和省、部級認證無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個；發(fā)展畜牧小區(qū)167處、私營養(yǎng)殖場284個，生豬存欄量14萬頭，長毛兔存養(yǎng)量258萬只。先后引資2億多元，新建、擴建了金虹食品、捷利木業(yè)、申濟蒜業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5萬人，向區(qū)外輸出勞務人員2.3萬人，非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達7.4萬人，2001年以來全區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅均達6%以上。

（四）浦東區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。上海市浦東區(qū)堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，1994年規(guī)劃建設了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)域面積12.03平方公里，累計投資3億多元，開發(fā)面積近4平方公里，入駐企業(yè)60多家，每年接待外來人員20－40萬人次。目前，開發(fā)區(qū)已完成1平方公里ISO14001環(huán)境管理體系認證，形成了種子種苗、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物技術(shù)、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導產(chǎn)業(yè)。先后被批準為首批21個國家農(nóng)業(yè)科技園之一、國家引進國外智力成果示范推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和國家級綠色蔬菜溫室栽培標準化示范區(qū)，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。

二、幾點啟示

太倉、昆山、薛城、浦東等地加快發(fā)展的措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴。對于我們樹立和落實科學發(fā)展觀，加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

（一）加快區(qū)域發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。太倉等地經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，實際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當前，中央提出了樹立和落實科學發(fā)展觀的要求，并針對部分行業(yè)投資過熱和低水平重復建設問題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認真做好中央精神和本地實際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

（二）加快區(qū)域發(fā)展，必須全方位對外開放，做好開放型經(jīng)濟的文章。大家在學習考察中普遍形成了一個共識，就是經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，開放型經(jīng)濟的競爭關(guān)鍵是開發(fā)區(qū)和園區(qū)的競爭。太倉、昆山等地經(jīng)濟的崛起，無不得益于開放型經(jīng)濟抓得早、干得好、上得快。昆山市建立了以昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的一批功能性特色園區(qū)，太倉市突出太倉港口開發(fā)區(qū)、太倉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“兩區(qū)”開發(fā)，引進了一批跨國公司的旗艦型項目和龍頭型企業(yè)，建立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中爭取了主動，贏得了優(yōu)勢。特別是面對當前國家土地、信貸政策調(diào)整的新形勢，更要突出園區(qū)的龍頭作用和聚集效應，主動承接國際、國內(nèi)資本的轉(zhuǎn)移，最大限度地吸引外資、激活民資，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新突破。

（三）加快區(qū)域發(fā)展，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。太倉、昆山兩市堅持用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植了一批優(yōu)勢突出、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團和知名品牌，走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。太倉市提出優(yōu)勢和特色是生產(chǎn)力，更是競爭力，著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游等六大特色產(chǎn)業(yè)，形成了以德資為主的歐美企業(yè)群體、以電子信息和汽車配件產(chǎn)業(yè)為主的日韓企業(yè)群體、以同濟科技園為載體的高新企業(yè)群體等三大特色群體。同時，大力發(fā)展新興服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗，對于我們具有重要的借鑒意義。

（四）加快區(qū)域發(fā)展，必須高度重視解決“三農(nóng)”問題。太倉、浦東、薛城等地的實踐表明，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立多元化的農(nóng)民增收機制。一是認真落實《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入；二是大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入；三是積極鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務輸出，增加農(nóng)民工資性收入；五是推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村社會保障體系，擴大農(nóng)民福利性收入；六是不折不扣地落實農(nóng)業(yè)稅減免等政策，確保農(nóng)民政策性收入。

篇2

一、凝聚合力，提升專業(yè)學識，形成最具活力的辦學團隊

在考察中我們發(fā)現(xiàn)：學校的管理層的素質(zhì)越高，越具有辦學特色；我校的校級領(lǐng)導可以說全是教育專家（高學歷，高素質(zhì)），內(nèi)行領(lǐng)導內(nèi)行，保證學校按教育規(guī)律良性發(fā)展，領(lǐng)導層具有前瞻性和超前意識，這是取勝的法寶。名校、名校長、名老師的三名工程，在我校體現(xiàn)得十分充分。學校以樹立先進的辦學思想，培養(yǎng)一流人才為理念，高師強徒，師生共同奮斗。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1．領(lǐng)導班子建設的加強

作為學校的主要負責人，大事原則、小事引領(lǐng)、寬容理解、團結(jié)、干事、一直是校長帶班子的風格。自建校以來，校長帶領(lǐng)全體班子成員始終堅持學習，通過學習促進修養(yǎng)，在完善領(lǐng)導崗位責任制和責任追究制的同時又構(gòu)建了領(lǐng)導述職及評議制度，增強了班子成員的全局意識、發(fā)展意識和創(chuàng)新意識，樹立了領(lǐng)導在教師心目中的良好形象，從而得到了教師的信任和尊重。

2．加強專業(yè)引領(lǐng)，提升師德水平

做為校長，要把學校做大、做強、更重要的是關(guān)注教師的成長，引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。我校一直堅持少一些評比，多一些引領(lǐng)，創(chuàng)造寬松的工作氛圍，幫助每一位教師找到工作的快樂和職業(yè)的幸福感，讓每個人成為最好的自我。引領(lǐng)教師學會反思，通過找遺憾發(fā)現(xiàn)問題，在研究狀態(tài)下工作。如今，學校已成為教師才能充分展現(xiàn)的舞臺，成為教師專業(yè)得以迅速成長的空間。教師的個人素質(zhì)和專業(yè)水平快速提升。

在20*年4月，我校通過語言文字規(guī)范化的驗收，被長春市教育局和長春市語委辦評為“長春市語言文字規(guī)范化”合格單位。12月，我校通過教師專業(yè)發(fā)展型學校的驗收，被長春市教育局評為長春市教師專業(yè)發(fā)展型學校。

二、規(guī)范引領(lǐng)，強化安全意識，構(gòu)建自主德育的基本體系

1．突出自主管理，完善德育運行機制

幾年來，學校始終堅持先成人后成材的育人思想，建立了由校長負總責的德育工作機制，今年又認真研究了我校學生的特點，提出為他們一生發(fā)展奠定品行基礎的自主性德育，通過“中學生養(yǎng)成教育達標制度”，“班級自主管理方案”以及“學生自主管理目標實施方案”的踐行，讓學生感受當家作主的主人翁精神，讓他們帶著依戀、帶著母校給他們的勇氣和智慧去搏擊自己的人生。為此，學校政教處和團委定期深入學生中間去，參加他們組織的演講、辯論、競賽等各種社團活動，家長會、年級組會、學生座談會的召開以及各項活動的開展，不僅培養(yǎng)了學生的上進心、自強心，更主要的是激活了他們的責任心和使命感，使我校在“自我管理、自我發(fā)展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的進步。

2．強化安全意識、保護學生的身心健康

積極完善各種安全防范措施和設備，建立安全保衛(wèi)制度和組織，對師生經(jīng)常加強安全教育，經(jīng)常自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。8月份，我校在省市食品衛(wèi)生安全應急演練中成績突出，受到了上級領(lǐng)導的好評。*年，學校舉進了三次安全教育講座，深入開展“安全隱患整治”、“平安校園“創(chuàng)建、“消防安全演習”等活動，極大增強了廣大師生的安全防范意識，排除了各種安全隱患，校園內(nèi)無任何事故發(fā)生。

三、重視教研、優(yōu)化教學過程、彰顯豐碩的教學成果

1．立足校本研修，優(yōu)化課堂教學

隨著時代的發(fā)展，人們對高素質(zhì)教育的渴望以及教育自身激烈的競爭，從06年開始，我校建立“以校為本”的教學研究制度，給合校內(nèi)外資源提升教育素質(zhì)。一直堅持“請進來、走出去”、專題講座、教學設計、示范課、評優(yōu)課等多種形式的教學活動，引導和促進每一位教師按素質(zhì)教育和新課程理論的要求去改進和改革課堂教學，提高教學質(zhì)量和效果，成功地構(gòu)建了德惠四中課程改革背景下的教學新模式。被德惠市教育局評為“德惠市新課程改革實驗先進單位”和“德惠市首批教育科研實驗基地?！?。

2．倡導效率教學，取得喜人的教學成果

大家都知道，我校無論初中還是高中，生源都比較差，面對差距，校長經(jīng)常堅持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理論，針對我校的實際，制定出了適合我校發(fā)展的教書育人方案，引導學生全面、主動、和諧發(fā)展，大幅度地提高了教育水平和教學質(zhì)量。*年，我校中高考都取得了可喜的成績，在8月份德惠市政府召開的“德惠市教學質(zhì)量總結(jié)表彰”大會上，初高中雙雙獲得“德惠市初中教學質(zhì)量優(yōu)勝單位”和“德惠市高中教學質(zhì)量優(yōu)勝單位”的稱號。值得一提的是，高考繼05年、06年連續(xù)兩年獲得“長春市高考質(zhì)量評估b組一等獎”之后，*年又穩(wěn)獲此殊榮。

四、加強裝備，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)資源，營造和諧穩(wěn)定校園環(huán)境

1．為了提高教育教學質(zhì)量，配合新課程改革，20*年8月，我校投資近百萬元，在原有基礎上又裝備了20個多媒體教室，為近百名教師配備了筆記本電腦，通過現(xiàn)代教育技術(shù)、遠程教育與課堂的整合，推動著我校教師網(wǎng)絡教學向深廣方向發(fā)展。

2．在06年被吉林省教育廳評為“吉林省教育技術(shù)裝備先進學?！钡幕A上，又進一步完善了遠程教育的裝備，通過資源接收、下載，把優(yōu)質(zhì)的教育資源帶入學生的課堂，真正實現(xiàn)了有限資源的無限共享，優(yōu)質(zhì)資源的普遍共享。*年12月，在代表德惠市政府接受吉林省政府教育督導團的檢查中，獲得很高的贊譽。

五、營造優(yōu)美的育人環(huán)境。

2002年，四中在德惠率先實踐了“國有民辦”的辦學體制，德惠市教育局與吉林宇信實業(yè)集團聯(lián)合改擴建四中為完全中學。新四中校園環(huán)境優(yōu)美，占地面積達6*00平方米，建筑面積45000平方米。教學設備現(xiàn)代、領(lǐng)先、一流。校園面積較寬，規(guī)劃的非常完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，利用宿舍的墻壁掛上了具有激勵學生上進的世界幾所著名的大學簡介及圖片，還有在教學樓大廳及階梯教室的墻壁還掛有木雕壁畫……等，營造了濃厚良好的育人環(huán)境。

六、三點啟示：辦好學校教育要確立先進的教育理念。

1、要確立全面的人才觀。一是要確立學生必須在思想道德、科學文化、身體素質(zhì)及勞動技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應社會發(fā)展需要的觀念；二是要確立教育個性化觀念，要認識到“無個性即無人才”，在學生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長。

篇3

一、**、**基本情況**市位于**省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。1994年8月，經(jīng)國務院批準，撤銷**地區(qū)，設立地級**市。**是中國最主要的服裝機械生產(chǎn)和出口基地，服裝機械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。**家電工業(yè)發(fā)達，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。**地處長江三角洲南翼，**省中北部杭州、寧波之間，下轄**縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。**歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發(fā)開放城市。**是我國經(jīng)濟最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，2003年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。**經(jīng)濟發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重在60％左右。**專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，2003年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。**歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。**以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、**、**民辦教育發(fā)展情況深厚的文化底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識，孕育了**、**快速發(fā)展的民辦教育。**、**民辦教育起步早、發(fā)展快，走在**省乃至全國前列。**市到2003年底，共有各級各類民辦教育機構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產(chǎn)總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術(shù)體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學指導思想端正、辦學質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學校。**市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學。民辦教育成為**教育發(fā)展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優(yōu)秀民辦學校占**全省總數(shù)的16%。**諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業(yè)學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。

三、**、**民辦教育發(fā)展的特點**、**民辦學校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點：

（一）投入主體多元化。**、**的民辦學校投資者呈現(xiàn)多元化特點，有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。**市椒江區(qū)的書生中學就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構(gòu)。**市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學生公用經(jīng)費，連續(xù)補助6年。**諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。**越秀外國語職業(yè)學院則由**新昌合成化工廠、民盟**市委和**市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學校中，只有**市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學是個人投資辦學。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《**地區(qū)社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，**市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了**民辦教育在辦學主體、辦學體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優(yōu)惠政策；在收費上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學校的教育機構(gòu)，每年度分別按應使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。

對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構(gòu)，在學校規(guī)范招生、規(guī)范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學校，當?shù)卣垂k學校生均預算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20％給予補助。**市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經(jīng)費。

（三）教師流動規(guī)范化。**、**兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領(lǐng)導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當?shù)卣?guī)定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，2000年前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學化。**、**民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是**結(jié)合地方政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況創(chuàng)造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學校管理權(quán)。影響最大的是**市椒江區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”，該教育實體是由**市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學。以書生教育實業(yè)有限公司為代表的**教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運行機構(gòu)，負責籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構(gòu)，負責資本管理，致力于提高教育教學質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內(nèi)部管理上，各學校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實行科學化、規(guī)范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

四、**、**民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學校數(shù)量、辦學規(guī)模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照****、**兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策?！睹褶k教育促進法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策；2000年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進一步具體化，給民辦學校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當?shù)攸h委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規(guī)費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補交到位，或參照**的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學校創(chuàng)辦民辦學校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。:

篇4

我單位受貴局的委托，就適合我縣種植的中藥材品種于元月十一日至十八日分別深入到xxxx藥業(yè)集團，xx市xx縣中藥材生產(chǎn)基地，xx省xx市xx縣xx藥業(yè)發(fā)展有限公司，xx縣xx鄉(xiāng)xx村中藥材種植示范村進行現(xiàn)場觀摩，現(xiàn)就考察情況匯報如下，不妥之處請指正。

一．xx考察情況

xxxx區(qū)的xx.xx.xx.xx.xx等地屬半濕潤半干旱過渡地帶.雨量充沛，光照充足.日照時間長.晝夜溫差大.土壤質(zhì)地良好.野生藥材資源豐富且民間素有傳統(tǒng)的中藥材種植和經(jīng)驗，xxxx藥業(yè)有限公司就建在xx市區(qū)，該公司集科研加工和制藥為一體的大型企業(yè)，研制各類中成藥銷往全國及世界各地，根據(jù)這一情況，我單位考察組成員于元月十一日至十四日分別深入該公司就藥材發(fā)展的前景和銷路問題與王總經(jīng)理進行了座談，該公司重點是建立藥材生產(chǎn)基地，以制藥企業(yè)為龍頭，采取訂單農(nóng)業(yè)，各級政府搞好協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會搞好技術(shù)服務，藥材價格受市場調(diào)控，公司采用最低保護價收購，該公司目前又與xx縣合作建立xx中藥飲片有限公司，占地面積130.27畝，建筑面積5萬余平方米，年生產(chǎn)中藥飲片2萬噸，中藥材提取物兩千噸，年工業(yè)總產(chǎn)值6億元，帶動中藥材種植20萬畝，他們的宗旨是要建成全國一流西北最大的制藥企業(yè)，就目前xx地區(qū)種植面積還遠遠滿足不了該公司的生產(chǎn)能力；針對這一情況，我們又深入到xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室和張守宗研究員就我縣氣候.土壤.降雨量及適合我縣種植的中藥材進行了詳細座談。張守宗研究員是多年從事野生中藥材訓化研究的專家，他先后出版了中藥材栽培技術(shù)和規(guī)范化栽培與加工技術(shù)等專著，他認為：就我縣氣候.土壤及降雨量最適合種植的首推品種是：黃芪.黃芩.板藍根.秦艽.甘草.銀柴胡，因為以上品種可在陰濕，半濕潤環(huán)境中生長，可育苗種植，也可進行大田直播，適應性較強，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混種，也可單獨種植。張守宗研究員還領(lǐng)我們現(xiàn)場參觀了陳薪鄉(xiāng)石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混種示范基地。他認為：以上品種目前市場需求量大價格比較穩(wěn)定，它不但有藥用價值，而且已滲透到社會各個基層，尤其秦艽，全國年需求量150萬公斤，而全國年產(chǎn)量僅有三分之一，遠遠滿足不了市場需求。

二.xx考察情況

xx省xx市xx縣全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個村,1293個村民小組，總?cè)丝?9.42萬人,流動人口30萬人，耕地面積122萬多畝。中藥材種植面積26萬多畝，該縣年平均氣溫7.8℃，年平均降水量432mm，無霜期130天到150天左右，該縣種植中藥材有200多年歷史，有200多個品種,群眾經(jīng)濟來源主要是以糧食作物和中藥材為主,元月15日至17日我單位考察組一行和xx縣種子管理站取得聯(lián)系，在郭菊梅站長的帶領(lǐng)下，我們首先深入到xxxx藥業(yè)發(fā)展有限公司；xxxx藥業(yè)發(fā)展有限公司組建于2003年元月，是一家以中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，將中藥材種植.經(jīng)營儲備.中藥飲片批發(fā).中藥材基地建設.中藥材種籽種苗.物流配送.信息咨詢?nèi)跒橐惑w的現(xiàn)代化藥業(yè)公司。在洪建雄副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,我們參觀了藥材加工及儲備情況，并向我們介紹了中藥材發(fā)展前景,市場的需求及適合我縣種植的品種，洪經(jīng)理認為：吳起和xx氣候土壤條件相近，黃芩可大面積種植，板藍根.黃芪.甘草.柴胡可少量示范種植,待試種成功后可大面積推廣,并承諾,他們可以提供優(yōu)質(zhì)藥材種子,藥材可以按市場價回收到他們公司，隨后我們又參觀了xx鄉(xiāng)xx村藥材種植基地，和藥農(nóng)面對面交談，了解藥材價格.行情，藥農(nóng)認為，種植藥材受市場調(diào)控，如果市場行情好，就有好收益，如果市場行情不好，就會賠錢。種好是藥,種不好就是柴。

三.xx.xx兩地中藥材發(fā)展的主要經(jīng)驗。

兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能夠并駕齊驅(qū)領(lǐng)跑全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要源于兩地政府高度重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導力度，傾力提供高效服務，營造寬松發(fā)展環(huán)境，概括兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，主要有四個方面。

經(jīng)驗之一：以戰(zhàn)略思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點定位產(chǎn)業(yè)，大手筆規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，xx縣以xx藥業(yè)有限公司為依托，建立中藥材生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，藥農(nóng)種植品種由藥業(yè)公司確定，保障藥農(nóng)利益；xx縣以xx藥業(yè)發(fā)展有限公司等幾家大型公司為依托，種植品種多，而幾家大型公司和全國各地制藥廠都有供銷關(guān)系，確保了藥農(nóng)種植各個品種都有銷路，他們的共同特點是形成了產(chǎn)供銷一條龍服務。

經(jīng)驗之二：以創(chuàng)新精神改革體制機制，股份制注入強勁動力，多元投資積聚巨大能量，政府搞好協(xié)調(diào)，給與一定的資金扶持，把中藥材發(fā)展作為一項主導產(chǎn)業(yè)來抓，從品種的選育，管理和技術(shù)指導給與全方位的服務，兩地專門成立藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，負責抓好藥農(nóng)的種植技術(shù)培訓，招商引資,藥材銷售等一系列服務，使當?shù)匾淮笈t(yī)藥企業(yè)迅速崛起，形成密集的企業(yè)集群，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢。

經(jīng)驗之三：以“重點項目”推動自主創(chuàng)新，打造公共平臺基地，完善科研服務體系，兩地著眼于增強醫(yī)藥企業(yè)競爭力，充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)主導者”作用，xx縣與xx藥業(yè)有限公司合作投資三億多元，占地130.27畝，建筑面積5萬余平方米的xx中藥飲片有限公司，帶動種植中藥材20萬畝，藥農(nóng)年種植藥材收入3億多元，兩地共同特點是通過中藥材的發(fā)展，既給農(nóng)民增加收入又給當?shù)卣黾迂斦杖搿?/p>

經(jīng)驗之四：以優(yōu)質(zhì)高效服務扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定政策“放水養(yǎng)魚”，辦教育：招財引智，打造最佳發(fā)展環(huán)境，xx縣定期通過電視.廣播舉辦培訓班等形勢給藥農(nóng)講解種植藥材技術(shù)，藥材市場信息，確保了藥農(nóng)利益，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位有力保障。

四：我縣中藥材發(fā)展幾點建議

我縣歷來都是天然藥材生長區(qū)，據(jù)史料記載，在我縣境內(nèi)生長著150多種中藥材，其中有幾十種都是名貴中藥材，但是由于多年來群眾把藥材作為家庭重要經(jīng)濟來源，亂采亂挖導致藥材生長環(huán)境破壞，大部分藥材幾乎絕種，退耕還林后要抓好群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，藥材是首選項目，而我縣氣候.土質(zhì)又和xx.xx相近，藥材又是粗放型經(jīng)營，既可草藥混種又可大田種植，既可育苗種植又可大田直播，如果我縣要把中藥材產(chǎn)業(yè)當作一項主導產(chǎn)業(yè)來抓，首先要抓好以下四點：

一是要堅持生態(tài)適宜的具有發(fā)展優(yōu)勢的藥材，突出特色和重點，抓住1-2個品種，持之以恒地持續(xù)不斷地抓下去，抓出效益與品牌，根據(jù)專家推薦，黃芩可大面積種植，秦艽可藥草混種，黃芪，板藍根.銀柴胡.甘草可小面積試種。

二是中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，要抓好此項工作，黨委政府必須高度重視，在人力物力.財力等方面必須大力支持，要成立專門機構(gòu)主抓此項工作，從藥材的種植，種苗的調(diào)運.技術(shù)服務，市場調(diào)研，銷售形成一條龍，只有這樣才能形成退耕還林后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)首先是技術(shù)，能適應市場需求的技術(shù)就是好技術(shù)，要形成一定的氣候，既要注重種植技術(shù)的研究，又要解決好中藥材深加工問題，要與科研院所進行合作，研究開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，這樣中藥材的發(fā)展才有生命力。

四是中藥材發(fā)展應樹立科學發(fā)展觀，要根據(jù)市場需求擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展規(guī)模要與藥材質(zhì)量，效益掛鉤，單項藥材必須做優(yōu)做強，才能做大藥材產(chǎn)業(yè)，要將制藥企業(yè)與藥農(nóng)的利益捆綁在一起，正確處理兩者之間的利益關(guān)系，要改變觀念，努力造就一種合作關(guān)系，才能在市場上實現(xiàn)多贏的目的。

五.適合我縣種植的中藥材品種簡介

1.黃芩為唇形科草本植物，株高20-60厘米，主根粗狀呈圓錐形，適應性強，喜陽光，耐寒，能在田間越冬，耐旱，怕積水，適合在肥沃的沙質(zhì)土壤種植，生育期兩年，每畝需要種子4-5公斤，畝產(chǎn)量300-350公斤，目前市場價每公斤5-6元。

2.秦艽為膽龍科草本植物，株高20-60厘米，主根粗大呈圓錐狀，喜濕潤涼爽氣候，適宜在土層深厚，肥沃的土壤或沙壤土中栽培,生育期三年，畝需種子2公斤，畝產(chǎn)量150-200公斤，目前市場價每公斤45-55元。

3.柴胡為傘形科草本植物，株高50-80厘米，地下根多分枝，呈圓錐狀，喜溫暖濕潤氣候，出苗期間需地表濕潤和遮蔭，耐寒怕積水，疏松肥沃的土地上生長良好，不宜在鹽堿地種植，生育期2-3年，畝需種子2.5公斤，畝產(chǎn)量80-100公斤，目前市場價格每公斤15元左右。

4.板藍根為十字花草本植物，株高50-150厘米，根直而長，呈圓柱形，適應性強，喜溫暖環(huán)境，一般土壤都能種植，不耐澇喜陽光，生育期兩年，畝需種子3公斤，畝產(chǎn)量500公斤，目前市場價每公斤6-7元。

篇5

一、樹莓簡介

樹莓為薔薇科植物，在果樹分類學上屬漿果。樹莓含有多種維生素，營養(yǎng)價值高，號稱“果中黃金”，尤其是抗癌防癌物質(zhì)含量豐富，是一種待開發(fā)的天然保健果品和藥品資源。樹莓成為一種正在大力開發(fā)栽培的新興果樹，享有第三代“水果皇帝”的美譽。樹莓種植容易，產(chǎn)出效益高。樹莓栽植后，第二年即具有一定產(chǎn)量，3至4年進入盛果期，經(jīng)濟壽命可達15-25年，一般畝產(chǎn)量可達800公斤左右。樹莓一般6月上旬開采，7月中旬基本結(jié)束，前后一個多月。從果型上看，樹莓有紅、黑、黃、紫等顏色，果實重量一般在5-10克，最大的可達20克。樹莓也是生產(chǎn)食用天然色素好原料。樹莓果實的含糖量與蘋果、梨、柑橘、楊梅等水果相似，氨基酸含量高于蘋果、葡萄，其抗衰老物質(zhì)及抗癌物質(zhì)鞣化酸的含量高于現(xiàn)有任何栽培水果，一次定植，可結(jié)果多年，在醫(yī)療、美容、保健方面有著廣泛用途，根莖葉也具有藥用功效。樹莓既適合成片集約經(jīng)營，也適合農(nóng)家庭院和山邊荒坡零散種植，適應性強，樹莓枝葉濃密，花期果期長，可美化環(huán)境，保持水土，具有良好生態(tài)經(jīng)濟效益。

二、區(qū)樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

區(qū)人工栽培樹莓始于二十世紀七十年代。2002年，從專門從事漿果國際經(jīng)營的澳頓公司引進樹莓品種，在樂農(nóng)莊園試種1000畝取得成功后，2004年，開始大面積種植。主要分布在祝家街道、李相街道、深井子街道、王濱鄉(xiāng)，現(xiàn)已發(fā)展5000多農(nóng)戶種植，面積4.15萬畝，占全區(qū)耕地總面積的51%。區(qū)已成為國內(nèi)最大的樹莓種植基地，占國內(nèi)種植面積的60%以上。主導品種有費爾杜德、澳洲紅、哈爾赫茲、秋紅。當?shù)貥漭€產(chǎn)量平均達800多公斤，2008年市場平均收購價格每公斤9元，平均畝產(chǎn)值7200元，畝均純收益為6000元左右，是種植玉米大田作物的10倍以上。2009年，盡管受國際金融危機的影響，樹莓平均收購價3.4元，平均畝產(chǎn)值5240元，畝均純收益也在4000元左右。區(qū)已形成了“公司+基地+農(nóng)戶”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，被當?shù)剞r(nóng)民譽為增收致富的“綠色工廠”。

三、區(qū)發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)主要做法和經(jīng)驗

在樹莓發(fā)展過程中，區(qū)委、區(qū)政府明確“一個目標”，制定“兩個零”扶持政策，采取“三化”、“三個同步”的做法，有力地推動了該區(qū)樹莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在樹莓發(fā)展的起步階段，區(qū)委、區(qū)政府制定樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定到2012年樹莓發(fā)展目標為10萬畝，出臺“兩個零”扶持政策，具體為：一是“零投入”。即對首批種植戶免費提供種苗（700元/畝），免費提供水泥桿、鋼線等配套設施（約1200元/畝），扶持樹莓擴大種植規(guī)模。二是“零風險”。即樹莓種植未掛果的2-3年，對無收益的農(nóng)戶財政每年按300元/畝的標準給予補助，同時，加大財政補貼力度，進入盛果期的樹莓全部參加了政策性農(nóng)業(yè)保險，增強了樹莓抗風險能力。農(nóng)戶基本上實現(xiàn)了“零投入”、“零風險”種植樹莓，極大提高了農(nóng)民種植樹莓的積極性，使樹莓種植走上規(guī)模化發(fā)展之路。

在樹莓發(fā)展的規(guī)模化階段，區(qū)委、區(qū)政府采取“三化”（產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標準化）、“三個同步”的做法，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是樹莓發(fā)展與基礎設施建設同步。區(qū)財政按照每畝1700元的標準配套樹莓生產(chǎn)基地水、電、路、渠等配套基礎設施建設，基本做到了“渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”，全面提高了樹莓綜合生產(chǎn)能力，破解了靠天收的“瓶頸”。特別是投入1500萬元，為4500畝樹莓核心示范基地配套小管出流節(jié)水灌溉設施，即可節(jié)水節(jié)電、降低成本，又能提高抗災能力、旱澇保豐收，全面提高畝均收益。

二是樹莓發(fā)展與技術(shù)進步同步。為全面推廣使用樹莓新品種，區(qū)委、區(qū)政府建立祝家樹莓種苗繁育中心，高起點、高標準配備了代先進的繁苗、加工設施設備，如水源熱控溫系統(tǒng)、微噴（霧噴）系統(tǒng)、空氣循環(huán)系統(tǒng)、自動式室內(nèi)遮蔭設施、移動式栽培苗床、先進的組培設備、土壤檢測設備和農(nóng)藥殘留檢測設備，以及大容量冷庫和速凍果、果汁、果醋、果酒等多條加工生產(chǎn)線。無論苗木繁育、生產(chǎn)種植、產(chǎn)品深加工的技術(shù)水平和現(xiàn)有的科研硬件條件、規(guī)模在國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)中都處于領(lǐng)先水平。目前已成功實施培養(yǎng)基配置技術(shù)、外植體處理技術(shù)、愈傷組織誘導分化的光溫控制技術(shù)、組培苗馴化技術(shù)、全光霧噴繁苗技術(shù)、鮮果速凍技術(shù)和貯藏技術(shù)、果汁生產(chǎn)技術(shù)、果醋生產(chǎn)技術(shù)、果酒生產(chǎn)技術(shù)，而且在生產(chǎn)中大力推廣樹莓種植基地的安全控害技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)等?；啬攴庇缒灸芰蛇_800-1000萬株，年加工鮮果能力已達5萬噸?；乜萍钾暙I率達到70%以上，基地實施的種苗繁育、生產(chǎn)栽培、果品加工等技術(shù)和規(guī)模在國內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。搭建科技服務平臺，依托遼寧省果樹科學研究所對國內(nèi)外樹莓資源進行調(diào)查、引種、栽培實驗、組織培養(yǎng)、繁育推廣，目前已總結(jié)出樹莓栽培管理及種苗繁育技術(shù)規(guī)范，具有項目實施所需技術(shù)平臺的能力。與沈陽農(nóng)業(yè)大學、金陵農(nóng)業(yè)大學、遼寧省林科院等科研院所聯(lián)合，實行優(yōu)勢互補，共同開發(fā)。特別是沈陽農(nóng)業(yè)大學組建了博士生工作站，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，幫助區(qū)提高樹莓栽培管理水平、制定病蟲害防治措施、引進新品種等工作，使科研成果優(yōu)先在區(qū)推廣應用。推進標準化生產(chǎn)，樹莓種植從種苗繁育到栽植施肥，全部采用生態(tài)技術(shù)，肥料一部分來源于區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖中的畜禽糞便，一部分由區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一采購供應，病蟲害防治采取物理和生物方法，全過程進行生態(tài)化和綠色無公害生產(chǎn)，確保樹莓品質(zhì)優(yōu)良。開設紅樹莓網(wǎng)站，宣傳樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新成果、新成就。

三是樹莓發(fā)展與深加工和出口同步。在區(qū)的樹莓深加工龍頭企業(yè)有新大地集團、今日集團、文草莓制品有限公司。近年，又新引進君奧、德興2家實力企業(yè)落戶區(qū)。特別是新大地集團，在南塔街道營城子村樹莓深加工區(qū)建成3.2萬平方米的標準廠房、庫容3萬噸的冷庫和4500平方米的研發(fā)中心。在祝家街道佟家峪村建成6500平方米的廠房、庫容為5000噸的冷庫，年加工能力達到5萬噸。2006年樹莓種植基地通過GAP認證，速凍產(chǎn)品生產(chǎn)通過HACCP認證。公司產(chǎn)品達到日、韓、歐盟等國家和地區(qū)出口標準要求，獲得紅樹莓清澈型果汁及果醋飲料、紅樹莓混濁果汁飲料、樹莓果醋飲料及其制作方法、藍莓果醋飲料專利、紅樹莓營養(yǎng)保健酒及其制作方法等多項發(fā)明專利。樹莓鮮果及以樹莓為原料開發(fā)的紅酒和飲品系列產(chǎn)品已投入市場，遠銷日韓、歐盟等國家和地區(qū)。

區(qū)發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)“一個目標”、“兩個零”、“三化”、“三個同步”的做法和經(jīng)驗，對我縣下一步推廣樹莓種植有很好的借鑒意義。

四、我縣發(fā)展樹莓的打算

（一）我縣樹莓種植現(xiàn)狀：我縣種植樹莓始于2008年初，鳳麟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司與沈陽農(nóng)業(yè)大學合作，引進樹莓種苗，在雙墩鎮(zhèn)湖濱村租地建立了集中連片300畝樹莓種植示范基地。陶樓鄉(xiāng)、水湖鎮(zhèn)個別農(nóng)戶零星少量種植。目前全縣樹莓面積約350畝，總體規(guī)模較小。鳳麟公司生產(chǎn)的樹莓果一部分以鮮果銷往超市、賓館、醫(yī)院等，一部分自制加工成果汁，供不應求，市場前景好。

（二）樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展打算

1、明確發(fā)展目標。沈陽農(nóng)業(yè)大學全國樹莓著名專家戴漢萍教授數(shù)次來我縣實地察看其提供的樹莓苗大田長勢、適宜性、抗逆性、產(chǎn)量與綜合性能，對我縣氣候特征，地形地貌，土壤類型、旱澇季節(jié)等自然條件因素深入了解分析后認為，只要品種對路，樹莓在我縣種植是可行的，表示愿為樹莓發(fā)展提供種苗和技術(shù)上的幫助。區(qū)樹莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁勢頭和好的經(jīng)驗做法，進一步增強了我縣發(fā)展樹莓產(chǎn)業(yè)的信心。計劃通過幾年的努力，全縣樹莓種植面積到2010年實現(xiàn)2000畝；到2011年突破5000畝；到2012年，達到10000畝。規(guī)模位居全國第二，將我縣打造成“北有草莓、南有樹莓”的全國漿果大縣。

2、加大財政扶持力度。借鑒區(qū)“兩個零”的做法，縣財政對面積上規(guī)模、水平上一流的“四有”、“五新”樹莓標準化生產(chǎn)示范園區(qū)給予一定的扶持，每畝獎補1200元（其中租金補助500元∕畝，種苗獎補700元∕畝），并納入年度財政預算。

3、強化科技支撐。積極與沈陽農(nóng)業(yè)大學和區(qū)開展合作，通過購進外地種苗，自主脫毒組培繁育，科學篩選確定性狀優(yōu)良、適宜性好、抗性較強、產(chǎn)量高、易于種植的品種2-3個，作為我縣的主推品種。同時，面向全國科研院所和先發(fā)地區(qū)，聘請技術(shù)專家，緊密聯(lián)系合作，為我縣樹莓生產(chǎn)全過程提供技術(shù)指導，培育樹莓鄉(xiāng)土人才和種植能手，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應用。

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赴 省 市 市學習考察情況報告

5月15日至17日，本人帶隊一行6人到 省 、 進行了學習考察?？疾旖M圍繞“發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強發(fā)展內(nèi)生動力”深入當?shù)仄髽I(yè)了解有關(guān)情況，親身感受到當?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的良好勢頭，也體會到 兩地經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢。本次學習考察活動收獲很大、感觸頗深，對于完成好市委主要領(lǐng)導同志安排的“發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強發(fā)展內(nèi)生動力”的調(diào)研課題具有重要促進作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、學習考察活動行程

考察組5月15日下午1點從 出發(fā)，于當天下午7點30分抵達 ，入住當?shù)鼐频辍?6日，考察組考察了當?shù)仄髽I(yè)，主要有 、 。在現(xiàn)場考察之后，與企業(yè)負責人進行了深入座談交流。

16日下午4點30分離開 ，前往 ，于下午6點30分抵達 并入住當?shù)鼐频辍?7日，考察組考察了當?shù)仄髽I(yè)，主要有 、 。在現(xiàn)場考察之后，也與企業(yè)負責人進行了深入座談交流。17日下午1點30分離開 ，于當晚8點左右返回 。

二、學習考察活動紀律

考察組一行嚴格按照中央八項規(guī)定及實施細則要求開展活動，考察期間沒有接受過當?shù)氐某瑯藴式哟?，行程中交通、食宿等各方面均按標準?zhí)行?？疾旖M全體成員都認真參與了學習考察活動，沒有擅自離隊和其他違紀情況。

三、學習考察活動成果

本次學習考察活動是為完成好市委主要領(lǐng)導同志交由市政協(xié)開展的調(diào)研課題安排進行的。通過在宿遷市、徐州市座談考察當?shù)仄髽I(yè)，較深入地了解了當?shù)卦谄髽I(yè)管理、品牌建設、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展等方面的先進經(jīng)驗做法;通過當?shù)卣f(xié)也搜集到了當?shù)卣龀制髽I(yè)發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、增強發(fā)展內(nèi)生動力等方面的優(yōu)惠政策和有關(guān)文件資料。

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一、基本情況

近年來，全縣各地、各部門緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點，積極探索人才隊伍建設的新思路、新途徑、新舉措，不斷推進人才政策機制創(chuàng)新，下大力氣引進各類優(yōu)秀人才，努力營造“尊重知識、尊重人才”的良好環(huán)境，取得了明顯的成效。

至年底，全縣企事業(yè)單位有各類人才15847人（具有中專及以上學歷或具有初級及以上職稱以及高技能人才）。從人員分布上看，事業(yè)單位人才10205人，企業(yè)人才3174人，鄉(xiāng)土人才2468人；從專業(yè)技術(shù)職務上看，正高13人，副高903人，中級6346人，初級8585人；從文化層次看，研究生24人，本科生2065人，?？粕?780人，中專（高中）及以下7978人；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下2516人，36歲—45歲3524人，46歲—55歲6890人，55歲以上2917人；現(xiàn)有各類優(yōu)秀人才43人，其中享受國務院特殊津貼5人，省有突出貢獻中青年專家1人，省政府專項津貼3人，市政府津貼6人，縣政府專項津貼30人。

二、存在的主要問題及原因

一是人才匱乏，分布不勻。從總量上看，各類人才占全縣總?cè)丝诘?.53％，明顯偏低。從人才分布上看，具有大專及以上學歷或中級以上職稱的人才大部分集中在事業(yè)單位，企業(yè)人才僅占20％，在數(shù)量、質(zhì)量上難以支撐企業(yè)的快速發(fā)展。從地域分布上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才僅占15.6％。僅以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員為例，按每1.5萬畝農(nóng)田配備一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的標準，我縣有農(nóng)田120萬畝，應配80人，現(xiàn)僅有45人。從結(jié)構(gòu)層次上看，我縣高、中、初三類專業(yè)技術(shù)人才之比為1：7：9，高層次人才僅占人才總量的6.13％，而且特別缺乏在省、市有影響的學科帶頭人。

二是整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。文化程度偏低，專業(yè)知識較差，能獨擋一面的人才缺乏。如縣疾控中心，核定事業(yè)編制60人，按編制配齊人員后，第一學歷為本科的只有4個，能獨擋一面的人員僅占1/3。在現(xiàn)有人才隊伍中，年齡結(jié)構(gòu)老化，高中級專業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，而且部分高層人才已退居二線或外流。如國務院津貼享受者張全忠（化工行業(yè)）、宋宏章（汽車行業(yè)）等，均已退居二線?？h植保站在編在崗4名專業(yè)技術(shù)人員，平均年齡46歲，不能適應事業(yè)發(fā)展要求。

三是人才流失嚴重，地域優(yōu)勢不足。近十年來，由于多方原因，“人才東南飛”現(xiàn)象持續(xù)不斷，并呈增量加速之勢。目前平均每年流失各類人才約50人。人才流失呈現(xiàn)“兩多”現(xiàn)象：高級專業(yè)技術(shù)人才、管理人才流失多；技能人才流失多。如縣梅園中學省級明星教師凡華，年因提拔不成，辭職到深圳某中學任教；原建筑規(guī)劃設計院10名專業(yè)人才中有7人（包括國家一級構(gòu)造師1人、一級設計師1人，一級監(jiān)理師1人，本科生4人）陸續(xù)外流到廣東、武漢等地。年車橋副總徐才安辭職到三環(huán)公司任職等等。我縣基礎教育一直抓得較好，每年高考上大學的學生都在5000人左右，但畢業(yè)后回縣工作的每年僅幾十人，約占考入大學人數(shù)的1％。

四是人才難引進，更難留住。面對人才競爭日趨激烈、各類人才短缺的現(xiàn)狀，各部門（單位）也采取了諸多措施，想辦法引進人才，留住人才，但收效甚微。如車橋公司年以來先后招聘、引進100多人，僅留住19人。今年計劃招聘120人（包含專業(yè)人才和普工），趕了7場次招聘會，2場為零，目前招聘不到20人。年該公司引進德國C28齒輪生產(chǎn)線后，花費20多萬元選送10人（工段長2人，大學畢業(yè)生8人）到北京進行專業(yè)操作知識培訓2個月，兩個月后僅留下2個工段長。新生源公司自年起先后招聘、引進各類人才40多人，現(xiàn)僅留下4人。

我縣在人才方面存在這些問題，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的障礙：

1、經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢不足，在一定程度上制約了我縣人才的發(fā)展。我縣是欠發(fā)達縣市，人均收入在全省比較靠后，事業(yè)單位人均月收入（扣除“三險一金”）約為1400元，如縣植保站高級植保師張才德，扣除三險一金后實際月收入為1600元；規(guī)模企業(yè)平均約為普工800-1400元/月，本科生約為1500-2500元/月。與南方地區(qū)和沿海地區(qū)相比，劣勢明顯。我縣經(jīng)營行業(yè)主要是傳統(tǒng)行業(yè)和技術(shù)含量相對較低的行業(yè)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)不多。加上縣內(nèi)企業(yè)塊頭不大，實力不強，目前盡管，我縣規(guī)模企業(yè)增加到130家，與2005年相比凈增50家，但沒有一家稅收過億的企業(yè)，銷售過10億的企業(yè)也僅有公司一家。大多數(shù)企業(yè)存在“有多大廟就供多大菩薩”的思想。相對競爭力較低，一定程度上制約了人才隊伍發(fā)展的質(zhì)量和水平。

2、傳統(tǒng)的計劃模式和“重財輕才”的舊觀念，使得部分單位引才口頭上重視，行動上忽視。根深蒂固的官本位意識和傳統(tǒng)的價值取向?qū)⒋蟛糠謱I(yè)技術(shù)人才集中到機關(guān)事業(yè)單位。加上受深層次文化意識的制約，企業(yè)愛才只在口頭上，親信式團隊、家族式管理使許多企業(yè)重資本聚集，輕人才組合，個別單位是缺才拒才，重引資、輕引智，重使用、輕開發(fā)，忽視科研、培訓、引進、待遇、晉升等人才密切關(guān)心的問題。

3、體制與機制上的障礙及人員調(diào)配方式，客觀上造成人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由于歷史的原因，我縣事業(yè)單位嚴重超編，年實施以編制為龍頭的人員調(diào)配管理機制以來，全縣大多數(shù)事業(yè)單位仍然在還歷史的舊帳，造成人員難流動，新鮮血液難補充，人才年齡結(jié)構(gòu)老化。如縣實驗小學有教職員工149人，40歲以上占70％，30歲以下5人，28歲以下僅2人?，F(xiàn)有人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，急需的人才引進了人，卻難留住心?？h職教中心2年前引進了2名模具專業(yè)教師，但一直是臨時工身份。目前事業(yè)單位普遍反映缺三類人：能做事會干事的人、業(yè)務骨干、學科帶頭人。如縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室核定事業(yè)編制32名，按要求醫(yī)療和財會專業(yè)技術(shù)人員配備應為總?cè)藬?shù)的70％以上，但實際不足50％。該單位目前空余編制6名，擬調(diào)進醫(yī)管等專業(yè)人員，但縣里要求從縣衛(wèi)生系統(tǒng)其它全額撥款事業(yè)單位中進行人員調(diào)劑。目前衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的全額撥款事業(yè)單位專業(yè)人才無法調(diào)劑，而能調(diào)劑的非專業(yè)人才又不能適應工作需要。

4、投入及激勵強度不夠，綜合環(huán)境欠佳，影響人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。從人才投入看，近幾年全縣各類人才開發(fā)的投資有了較大的增長，基礎教育、職業(yè)教育、實用人才培訓等都取得了長足的發(fā)展。近十年來，縣委、縣政府每兩年對部分優(yōu)秀人才進行一次表彰獎勵，對部分專業(yè)技術(shù)人員實行政府津貼，累計投入財政性資金30多萬元，但與其他地區(qū)的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境相比較，仍有較大的差距。在投資政策上，往往把產(chǎn)業(yè)投資放在首位，技術(shù)投資放在第二位，人才投資放在第三位。在投資機制上，尚未建立政府、企事業(yè)、人才個體多元投資的機制，也未建立縣級人才發(fā)展基金。從動力機制上看，以激發(fā)各類人才內(nèi)在動力為目的，集精神物質(zhì)激勵為一體的機制尚未形成，利益驅(qū)動的作用發(fā)揮不夠，薪酬待遇也未與能力、業(yè)績掛鉤，人才的歸屬感和向心力較弱。從引才留才環(huán)境上看，沒有制定吸引人才的特殊政策，企業(yè)的人文環(huán)境也有待改善、提高，等等。這些都在一定程度上制約了我縣人才資源的開發(fā)和人才隊伍的可持續(xù)優(yōu)化。

三、加強人才隊伍建設的建議

(一)擬定人才發(fā)展戰(zhàn)略目標，深化各級各部門人才意識。

調(diào)整充實縣人才工作領(lǐng)導小組，由縣主要領(lǐng)導擔任組長，組織人事部門負責綜合協(xié)調(diào)，強化各級各部門職責，將人才工作情況納入班子考核的重要內(nèi)容。制定“十二•五”縣級人才發(fā)展規(guī)劃，通過各種形式和渠道加大宣傳力度，加大財政對人才經(jīng)費的投入，形成政府投入為引導，用人單位投入為主體，社會各方出資為補充的多元化人才開發(fā)投入機制。著力營造關(guān)心、支持、理解、尊重人才的良好社會環(huán)境。

(二)盤活用好現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮他們的作用。

1、優(yōu)化用人機制，拓寬選用渠道，促進各類人才有序流動。制定有利于人才流動的辦法和實施細則，比如對選調(diào)生、“三支一扶”畢業(yè)生，工作期滿后，只要本人愿意，通過相應考核，就可給與編制，辦理聘用手續(xù)，留住人才。積極培養(yǎng)企業(yè)人才，如黨政機關(guān)干部愿意到企業(yè)工作，保留人事關(guān)系，行政級別不變，適應的繼續(xù)留企業(yè)工作，不適應的可回原機關(guān)工作。實行編制的動態(tài)管理，建立事業(yè)單位人員正常補充機制。有空編的應每年補充一次。對高精尖人才實行定向招考。

2、打破地區(qū)、部門界限，鼓勵現(xiàn)有人才參與社會分工合作。人才是活化的資源，在一個企業(yè)內(nèi)也不可能得到完全的發(fā)揮，在遵守職業(yè)道德準則的前提下，允許他們到更廣闊的天地去施展才華。如車橋公司的技師郭全，是省級技能大師，在、都小有名氣。公司與其約定，在保證公司機修工作基礎上（總經(jīng)理給其特殊待遇），可接攬其他廠家維修工作。

3、加強培訓、暢通渠道，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造環(huán)境和條件。一方面，根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，利用各類培訓基地、網(wǎng)絡教育平臺，加大對人才專業(yè)技術(shù)、知識的培訓與更新。另一方面，建立各級領(lǐng)導聽取高層次人才意見直通車制度。明確縣四大家領(lǐng)導每人聯(lián)系1—2名優(yōu)秀人才或技術(shù)骨干，經(jīng)常性地聽取他們的意見和建議，為高層次人才提供參政議政舞臺，發(fā)揮他們智慧和作用。再次，加強單位（企業(yè)）文化建設，打造健康、積極、向上的物質(zhì)、人文環(huán)境，進一步增強單位（企業(yè)）吸引人才的魅力，并激發(fā)人才的歸屬感與向心力。

(三)制定優(yōu)惠政策，積極“引才引智”

1、加強項目建設，搭好引才引智平臺。項目建設是聚集資本、吸引人才、落實國家優(yōu)惠政策的核心，也是吸引人才的突破口。要加強新生源、移栽靈兩家企業(yè)省級博士后產(chǎn)業(yè)基地建設，借助這一平臺，加強與相關(guān)高校聯(lián)系溝通，提前向優(yōu)秀畢業(yè)生提供實習崗位，招引高層次人才到我縣工作。

2、完善人才政策，用良好的待遇吸引高層次人才。用足用活現(xiàn)行工資福利政策，提高事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員待遇。搞活事業(yè)單位活的工資部分，允許單位根據(jù)工作情況進行再分配。對愿意回縣工作的本科生直接執(zhí)行定級工資，對引進的外籍本科生給予適當生活補貼。對引進的高層次人才，縣政府實行補貼制度，鼓勵企事業(yè)單位引進高、精、尖人才，實施“一流人才、一流報酬”。用高薪吸引急需的高端人才。如高薪聘請某技術(shù)研究所任光電纜項目負責人，月薪5萬元左右，還為公司帶來了一個5人技術(shù)團隊。設立縣級人才發(fā)展基金。由縣財政、企業(yè)、社會多方籌集100萬以上發(fā)展基金，定期重獎有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員。

3、解決后顧之憂，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境穩(wěn)定人才。建設人才周轉(zhuǎn)公寓。針對企業(yè)難以單一地征（用）地為高級人才建公寓的現(xiàn)實，采取政府統(tǒng)一建設，企事業(yè)單位租用的模式，解決企事業(yè)單位引進人才的居住問題，并力求停車、健身、商務、娛樂、物業(yè)管理等功能齊全。簡化程序，開辟“綠色通道”，幫助解決新引進人才家屬配偶就業(yè)、子女入學等問題。發(fā)放“人才健康綠卡”，確定定點醫(yī)院，聯(lián)系科室，由定點醫(yī)院為持卡人建立個人健康檔案。定期跟蹤、回訪。加強與外來人才的溝通和聯(lián)系，定期開展座談會、鄉(xiāng)友聯(lián)誼會等活動，使他們更好地為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻才智。

(四)加大人才培養(yǎng)的力度，培養(yǎng)急需、長線人才。

篇8

跟著人平易近糊口水常日益提高和工作節(jié)奏的加速，單元和家庭購置的車輛呈逐年上升趨向，據(jù)資料統(tǒng)計，自20*年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半擺布，這無疑給社會新增良多“馬路殺手”。交通事情損害抵償案件也成為繼債務、婚姻案件之后的第三年夜持續(xù)上升的平易近事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。

我院經(jīng)由過程對本院20*年交通事情抵償案件

的執(zhí)行情形的總結(jié)、剖析和查詢拜訪，針對交通事情損害抵償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進行了調(diào)研，并提出一些觀點和定見。

一、交通事情損害抵償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)

××縣人平易近法院20*年執(zhí)行立案共230件，交通事情損害抵償執(zhí)行立案共計46件，占總立案數(shù)的20%；交通事情損害抵償訴訟案件共52件，88.5%的交通事情案件需要強制執(zhí)行；新收執(zhí)行案件了案率約47%，而交通事情損害抵償執(zhí)行案件了案率約為21.7%；交通事情損害抵償執(zhí)行案件總標的為389.068萬元，而了案標的為1*.72萬元；此類執(zhí)行案件牽扯到的當事酬報200人次。

二、交通事情損害抵償執(zhí)行案件的特點

經(jīng)由過程對上述數(shù)據(jù)的剖析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點：

1、交通事情抵償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較年夜比例，且有上升趨向；

2、被執(zhí)行人自動履行率低，抵償根基需要依靠法院強制執(zhí)行；

3、交通事情抵償案件的執(zhí)行難度年夜，執(zhí)結(jié)率只為平均了案率的一半擺布；

4、交通事情抵償案件抵償標的較年夜，牽扯眾多當事人，造成執(zhí)行工作難以開展；

5、執(zhí)行刻日較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行刻日跨越三個月，同時有相當一部門案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。

三、交通事情損害抵償案件執(zhí)行難的成因剖析

經(jīng)由過程對其他法院和本院交通事情抵償案件執(zhí)行情形的數(shù)據(jù)剖析來看，交通事情抵償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點：

1、從被執(zhí)行人的履行能力剖析

（1）交通事情抵償案件的被執(zhí)行人年夜多是自然人，有經(jīng)濟能力的，在交警部門交通事情的措置中一般會調(diào)整解決。經(jīng)交警部門調(diào)整未果，出具責任認定書后，進入訴訟軌范的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟狀況普遍較差，抵償能力相對較低。且事情不僅造成申請執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在分歧水平損傷。是以，面臨超出被執(zhí)行人心理承受能力和現(xiàn)實履行能力的巨額交通事情損害抵償金，被執(zhí)行人根柢無力了償。

（2）交強險強制實施后，交通事情抵償案件的被執(zhí)行人本應搜羅保險公司，但因為下層法院交通事情案件中的車輛多為幾回轉(zhuǎn)手、車況不良、準報廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法打點保險；或者因為車主的僥幸心理，導致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認可生師法令文書確定抵償金的計較體例，而是按照行業(yè)尺度或內(nèi)部劃定從頭計較，計較后的數(shù)額一般會削減10%—40%。這部門權(quán)益的爭奪又需要車主經(jīng)由過程訴訟與之解決，使交通事情執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程空費時日。

（3）有些小我或者小我合資出資采辦車輛，為了從命打點部門對營運車輛打點的要求，將車輛掛號為某個具有運輸經(jīng)營權(quán)天資的單元名下，以單元的名義進行營運，也就是凡是所謂的車輛掛靠。是以交通損害抵償案件中就經(jīng)常呈現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠營業(yè)的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變換電話號碼，企業(yè)變換工作地址，根柢無從尋找，更不會承擔任何責任。

2、交通事情損害抵償案件執(zhí)行前的功令狀況剖析

（1）前期措置刻日較長，客不美觀上導致了法院執(zhí)行的被動。因為受措置軌范的制約，道路交通人身抵償案件首先必需經(jīng)由公安交管部門調(diào)整措置，且措置刻日一般長達數(shù)月，公安交管部門在措置時往往只能依權(quán)益對車輛予以截留，對被執(zhí)行人的其他財富無法進行節(jié)制，客不美觀上為部門被執(zhí)行人伺機轉(zhuǎn)移其他財富供給了便當；在案件進入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，呈現(xiàn)了義務人除被扣車輛外無其他財富可供訴訟保全或執(zhí)行的被動場所排場。另一方面經(jīng)由交管部門調(diào)整和訴訟軌范，少則三個月多則一年的時刻，車輛在交管部門的保管場所情形較差又多為露天停放，價值迅速貶損。所剩不多的價值還需交納昂揚的保管費用，以××為例泊車資為20元/天，車輛保管費用一般需數(shù)千元。再扣除評估拍賣所需費用，根基就所剩無幾。更不用說有些外殼受損較重的車輛根柢無法變現(xiàn)。

（2）進入訴訟軌范后部門法官缺乏執(zhí)行意識，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事情人身損害抵償案件訴訟到法院后，有的當事人具有必然的法令常識，能實時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采納了保全法子。而有的當事人缺乏法令常識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務，該保全的財富既沒有通知當事人申請訴訟保全，亦沒有依權(quán)益進行保全，這就給闖禍者締造了轉(zhuǎn)移財富的機緣。

3、交通事情損害抵償案件的外部執(zhí)行情形

（1）被執(zhí)行人法令意識稀薄，無誠信意識，規(guī)避執(zhí)行情形嚴重。義務人在法院判決償付高額抵償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業(yè)險轉(zhuǎn)移，采納轉(zhuǎn)移、隱匿財富或者遁藏在外

的體例來逃避執(zhí)行，造成無財富可供執(zhí)行的假象，客不美觀上造成執(zhí)行人員無法經(jīng)由過程采納強制法子來催促其履行義務，使執(zhí)行通知書釀成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很年夜的障礙。

（2）申請人年夜多缺乏根基的訴訟常識，對訴訟風險的熟悉不足，對法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院必定會幫我全數(shù)執(zhí)行到位”的熟悉誤區(qū)，對案件的審理和執(zhí)行過度依靠法院。在審理過程中未能實時申請訴訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找損害人的財富線索，只是一味地認為只要訟事打贏了，立案申請執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了現(xiàn)實執(zhí)行中的堅苦和風險，而一旦但愿失極易造成與法院的對立。

（3）交通事情損害抵償案件委托被執(zhí)行人地址地法院執(zhí)行，下場也并不顯著?！痢量h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有年夜量的交通事情都發(fā)生在溫厚高速公路××段，是以良多申請人、被執(zhí)行人均在外埠，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人地址地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人棲身地也不不變，跨區(qū)域性和流動性年夜，委托執(zhí)行同樣難以闡揚浸染。

四、解決交通事情抵償案件執(zhí)行難的對策

1、從立法方面，增添有利于呵護受害者權(quán)益的相關(guān)法令、律例的條目和內(nèi)容

（1）有關(guān)道路交通事情損害抵償案件責任主體的法令劃定，抉擇了人平易近法院審理該類案件時對抵償主體簡直定，也直接影響到案件的執(zhí)行。出格是對于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借，私行駕駛、受雇駕駛、職務行為駕駛、無償搭乘等氣象下責任主體分袂應若何確定，應有明晰的劃定。避免分歧法院之間，或統(tǒng)一法院分歧案件中，發(fā)生確定主體的原則紛歧致，呈現(xiàn)主體漏判、誤判的氣象，從而影響到判決的執(zhí)行。

（2）道路交通事情損害抵償案件的管轄，因為道路交通事情發(fā)生后是由事情地址地公安機關(guān)措置，當事人一般都向事情發(fā)生地的法院。雖然《平易近事訴訟法》劃定此類案件也可由被告居處地人平易近法院管轄。但實踐中，受害人向被告居處地人平易近法院的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行自己就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人平易近法院無力執(zhí)行，被申請執(zhí)行人地址地人平易近法院不愿執(zhí)行。是以，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的劃定，直接由被告居處地法院管轄，使案件進入執(zhí)行軌范后，更便于查找被執(zhí)行人及其財富，有利于案件的最終執(zhí)行。

（3）執(zhí)行交通事情車輛的保險理賠金錢和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明晰劃定，使得人平易近法院在執(zhí)行保險理賠款和闖禍車輛時經(jīng)常碰著阻礙，應從立法上對執(zhí)行闖禍車輛的保險理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出劃定。此外，已經(jīng)公布實施的《無邪車交通事情責任強制保險條例》劃定的交強險，投保數(shù)額有限，對一些較年夜的道路交通事情損害抵償案件，不能解決根柢問題，應在實踐中，完美和調(diào)整。這才是從根柢上解決道路交通事情損害抵償案件執(zhí)行難的對策。

（4）建議完美委托執(zhí)行軌制。當前因為各類原因，委托執(zhí)行軌制闡揚浸染不年夜，導致異地執(zhí)行問題凸起。

2、在執(zhí)行前的功令勾當中，充實考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性

（1）絕年夜年夜都交通事情是因為當事人的文化素質(zhì)不高、交通平安法制不美觀念斗勁冷淡而激發(fā)的，要使交通事情抵償案件獲得有用遏制，要普遍開展交通平安法制教育，使交通平安法制不美觀念深切每個平正易近心中。

（2）增強與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責令闖禍者交納足額的事情保證金或供給有用擔保，提醒受害人實時申請財富保全。二是公安部門可積極收集闖禍者及車主單元聯(lián)系體例、車輛保險情形等信息。三是公安部門應年夜幅降低拘留收禁車輛的泊車資用。四是加速公安部門的事情措置軌范。五是增強車管部門對車輛的查控力度，法院采納的限制過戶查封體例，難以現(xiàn)實節(jié)制車輛，車管部門應在驗車和日常打點等環(huán)節(jié)配正當院對流動車輛實時節(jié)制。

（3）加年夜訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應在訴訟保全中切實增強財富查控，同時可在公安機關(guān)事情責任認定切確的情形下，按照受害人的申請及傷情治療的需要，實時裁定先予執(zhí)行治療費，保證被害人獲得實時治療，避免在持久的訴訟和執(zhí)行中導致車輛價值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解往后的執(zhí)行壓力。

3、加年夜執(zhí)行力度，采納多種執(zhí)行法子

（1）在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌，耐心詳盡做好當事人的思惟工作，換位思慮，緩和矛盾。要細心寄望每一個執(zhí)行細節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強化執(zhí)行中的人情味，從根柢上防止和避免暴力抗法事務的發(fā)生。

（2）對沒有一次性履行法令義務的能力，但履行義務的立場誠懇，而且有持續(xù)履行義務能力的被申請執(zhí)行人，采納矯捷的執(zhí)行體例，促使執(zhí)行息爭。充實考慮讓雙方配合保留和成長，積極做好申請人的思惟工作，促使雙方在自愿的基本上，訂立切實可行的還款和談，并看管和談的履行。

（3）對有履行能力而拒不履行義務的被執(zhí)行人，操作報刊、電視等新聞媒體對其進行曝光；斗膽合用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會上的壓力；對有財富而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，果斷采納拘留、查封、拘留收禁、凍結(jié)等法子；對有履行能力而持久逃避或轉(zhuǎn)移、潛匿財富組成犯罪的被執(zhí)行人，果斷究查其刑事責任。

（4）對于經(jīng)查實確無了償能力且又無財富可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行軌范，待被執(zhí)行人有能力了償時再恢復執(zhí)行。同時，帶動無了償能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部門義務，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人抵償相當部門款額后，帶動其執(zhí)行權(quán)力人告竣息爭，達到使執(zhí)行權(quán)力人減免原執(zhí)行標的，達到案結(jié)事了的目的。

（5）成立受害人布施軌制

篇9

為推動我縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作扎實深入開展，*月*日，我局與縣財政局、衛(wèi)生局的相關(guān)同志一行13人在副縣長**同志的帶領(lǐng)下對秦皇島市北戴河區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作進行了學習考察，受到了北戴河區(qū)政府及相關(guān)部門領(lǐng)導的熱情接待，考察組聽取了北戴河區(qū)政府及相關(guān)部門同志的經(jīng)驗介紹，并就環(huán)衛(wèi)工作的開展情況進行了深入探討，現(xiàn)將考察情況簡要匯報如下：

一、基本情況

北戴河區(qū)位于秦皇島市西南部，氣候宜人，位置優(yōu)越，是馳名中外的旅游休閑度假勝地。北戴河區(qū)總面積**平方公里，常駐人口約**萬人，人口密度較小。該區(qū)年均財政收入約**億元，雖說經(jīng)濟條件并不很十分富裕，但行進在城區(qū)街道上，我們明顯的感受到了“整潔”與“規(guī)范”，但給人留下印象最深的還是一個字—“凈”，這不僅要歸功于區(qū)委、區(qū)政府正確的城市發(fā)展定位，更要歸功于當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門—**保潔公司。

**保潔公司現(xiàn)有職工**人（旅游淡季則相應減少至**余人），負責城區(qū)**條主次干道共計***余萬平方米的清掃保潔工作（但其中包括綠化帶及海邊、公園面積**余萬平方米，實際街道清掃面積不足***萬平米），人均清掃保潔面積在***平方米以下。清掃方式仍以人工清掃為主，清掃保潔時間為早4：00至晚10：00，人均工資收入在***元以上，公司年運營費用約為****萬元。

據(jù)北戴河區(qū)相關(guān)領(lǐng)導介紹，改制前的環(huán)衛(wèi)局管干不分，人浮于事，效率低下，而且設備陳舊，經(jīng)費緊張，為提高環(huán)衛(wèi)工作水平，****年**月份，北戴河區(qū)環(huán)衛(wèi)局按照“兩層分離、競爭上崗、公開拍包、市場運作”的方式對環(huán)衛(wèi)工作進行了全面改革，成功地走上了市場化運作的健康發(fā)展軌道，其具體方法是：區(qū)環(huán)衛(wèi)局根據(jù)城區(qū)清掃保潔面積（包括原海漁廠及園林局的部分保潔區(qū)域）測算出實際工作量及實際運營成本，對外公開招標，**保潔公司以***萬元的標價成功中標，并正式接管該區(qū)的清掃保潔工作，而垃圾清運工作則仍由環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一負責。改制后，清掃保潔工作實現(xiàn)了管干分離，清掃效果明顯提高，每年旅游旺季都倍受爭議的環(huán)衛(wèi)工作今年卻得到了區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)人民的一致肯定，這充分說明，改革取得了圓滿成功?？偨Y(jié)改制的成功經(jīng)驗我們認為主要有以下幾點：

一是基礎設施到位。為打造“園林式、生態(tài)型、國際化”的現(xiàn)代旅游城市，北戴河區(qū)委、區(qū)政府不斷加大基礎設施投入力度，最近四年的累計投資額竟高達**億元。城區(qū)內(nèi)各類設施相當完備，尤其是環(huán)衛(wèi)設施，不僅齊全，而且密度大、檔次高。硬件設施的建設不僅完善了城區(qū)功能，同時也促進了市民文明衛(wèi)生意識的提高，目前城區(qū)內(nèi)的垃圾亂扔亂倒等違規(guī)現(xiàn)象已極為少見（本文來自：公文范文-文秘巴士公文范文-文秘巴士)。

二是群眾環(huán)衛(wèi)意識不高。眾公共衛(wèi)生意識不高，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象十分普遍。垃圾箱近在咫尺，可箱內(nèi)空無一物，箱外垃圾成片，更讓人氣憤的是：環(huán)衛(wèi)工人前面掃，路上行人隨后扔，這些現(xiàn)象決不是個案，在現(xiàn)實生活中確實大量存在，其它的一些亂扔煙頭、果皮、紙屑等就更是司空見慣，不值一提了。這些問題雖小，但卻折射出市民素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，產(chǎn)生的影響十分惡劣。

三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費不足。***年初我局對城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進行了公開招標，**保潔公司以**萬元的標價中標，并于當年*月份正式運營。但兩年來確定環(huán)衛(wèi)承包經(jīng)費的諸多要素已經(jīng)發(fā)生了變化，如勞務資源緊缺、能源大幅上漲等，致使保潔公司長期負債運營，縣財政局雖對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費進行了重新評審，并最終確定運營費用為每年**萬元，但目前仍未及時按新定標準撥付環(huán)衛(wèi)承包資金。此其一，其二衛(wèi)生費是維持環(huán)衛(wèi)工作正常開展的一個重要資金來源，但多年來卻一直未能足額收繳，原因在以下兩個方面：一是收費標準過低。我縣目前的衛(wèi)生費收費標準仍按**發(fā)［20**］**號文件執(zhí)行，但該文件系參照**市“**政［20**］**號”標準制定，收費標準過低，與現(xiàn)在的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)工作開展所需成本早已不相適應。二是收繳力度不足。因收費工作無相應的強制性措施，相當一部分居民、企業(yè)、甚至個別行政事業(yè)單位對衛(wèi)生費收繳工作不支持、不配合，使衛(wèi)生費一直未能做到應收盡收，以20**年為例，衛(wèi)生費實收額為**萬元，但經(jīng)我局初步測算，僅占應繳總額的**%－**%，由于衛(wèi)生費收繳不到位，直接影響了環(huán)衛(wèi)工作的資金投入，嚴重制約了環(huán)衛(wèi)工作的開展，應及時加以解決。

四是監(jiān)管力度不足。門前三包是各地城市管理工作的經(jīng)驗總結(jié)，但在我縣一直未能真正落實，原因之一就是執(zhí)法力度不足，而造成執(zhí)法力度不足的原因有兩個方面，一是執(zhí)法人員不足。我局現(xiàn)有一線執(zhí)法人員**余人，除去夜間值勤人員外，白班在崗人員僅**余人，無法對城區(qū)進行全天候有效監(jiān)管，從而給違規(guī)人員以可乘之機；二是處罰力度不足。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對市容環(huán)衛(wèi)方面的違規(guī)行為處罰金額較小，一般多則幾十元，少的只有幾元，不能觸動違規(guī)人員的切身利益，以致執(zhí)法的震懾力不足，無法達到“打擊一個、警示一群、教育一片”的目的。

四、幾點建議及對策

一是加大宣傳力度，增強群眾公共衛(wèi)生意識。要充分利用廣播、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳環(huán)境衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，增強人民群眾的城市意識和環(huán)境衛(wèi)生意識，逐步扭轉(zhuǎn)“少數(shù)人清掃，多數(shù)人糟?！钡默F(xiàn)象，使廣大居民自覺規(guī)范自身行為，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)朝著內(nèi)部增強活力、外部依法管理、群眾自覺參與的方向發(fā)展。

二是加大基礎設施投入。加大環(huán)衛(wèi)硬件設施投入是提高環(huán)衛(wèi)水平的關(guān)鍵，我縣應按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的方針，多方籌措建設資金，在城區(qū)街道兩側(cè)增設果皮箱、在適當位置規(guī)劃建設垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾收、運效率，并積極著手對露天式垃圾點及垃圾集裝箱進行改造，以美化環(huán)境，解決垃圾的二次污染問題。

三是加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入。一方面縣財政應及時按新核定的標準撥付環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，另一方面應盡快結(jié)合目前的人均收入水平和環(huán)衛(wèi)部門實際運營成本，對原有收費文件進行修改，適當提高收費標準，同時改變收繳方式，加大費用收繳力度，相信隨著收繳力度的加大，環(huán)衛(wèi)工作的資金緊張問題將得到有效緩解。

四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。在強化對保潔公司監(jiān)管的同時，應進一步加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度，適當增加執(zhí)法人員，實現(xiàn)執(zhí)法重心的下移，并重點加大對城區(qū)內(nèi)亂扔亂倒、亂貼亂掛等違規(guī)行為的處罰力度，從而規(guī)范商戶的經(jīng)營行為，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，同時也為環(huán)衛(wèi)企業(yè)開展工作營造一個寬松的環(huán)境。

五是建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。應迅速建立、健全并嚴格落實適合我縣實際的長效管理機制，如定時定點傾倒及門前三包等相關(guān)制度，使環(huán)衛(wèi)部門從沉重的作業(yè)負擔中解脫出來，集中精力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提高環(huán)衛(wèi)水平，使我縣的城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作邁上一個新的臺階。

篇10

xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標任務：減少農(nóng)村貧困人口x萬人，為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現(xiàn)這一目標，在政策文件上，出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結(jié)親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》等，高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上，整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元，扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設資金x萬元，新農(nóng)村建設資金x萬元，村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金x萬元，用于扶貧開發(fā)工作。同時，通過三資轉(zhuǎn)換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔，拉動信貸資金投入，破解資金瓶頸制約?，F(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》，每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元，拉動信用社低息貸款x億元（年息x%），解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。

在脫貧路徑上，一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。實行精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元，2015年示范種植x畝，帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃，春季已完成15541畝，冬季計劃種植x畝，現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝，建成示范點37個，特別是縣財政今年投入x萬元，強化撫育管理x畝核桃示范基地，掛果好，示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只，項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動，提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝，其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤，畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外，建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝，畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右，畝均產(chǎn)值x元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、增收入。目前，共引進培育大戶x多人，家庭農(nóng)場x余家，專業(yè)合作社x余家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家，省級農(nóng)業(yè)園x個以上，流轉(zhuǎn)土地x萬畝，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村"升級版創(chuàng)建為抓手，把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，一個新農(nóng)村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點，一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器，建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位，農(nóng)民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米，黔北民居改造x戶，示范點x個。今年1至5月，鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。

2.幾點啟示

啟示一：精準扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標，但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務，在數(shù)據(jù)注水上大費心機，表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標。這次，在xx縣的座談會上，該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱，為了趕進度，他們和全國大多數(shù)地方一樣，存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對此錯誤傾向，我們一定要警惕起來。確實，信息化時代，扶貧工作離不開準確的數(shù)據(jù)。真實準確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情，但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進程。因此，在推進精準扶貧工作中，我們一定要牢牢把握"精、準"二字，無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信，容不得半點水分。

啟示二：精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中，xx縣干部反映，當前，有些干部對精準扶貧存在錯誤認識，認為精準扶貧就是簡單的送錢送物，只要錢和物送到位了，就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向，我們必須警惕起來。畢竟，錢和物只是杯水抽薪，只能解決貧困戶眼前的生計，要幫助貧困戶走出困境，真正脫貧，遠不于止。授人以魚，不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧，最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如，可從參加職業(yè)技能培訓入手，讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓，并實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入，從而擺脫貧困。

啟示三：精準扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧，是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑，是根本的長遠的扶貧。在這一點上，xx縣的做法值得學習借鑒。比如，他們把精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，突出扶貧攻堅"x"工程，大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè)，推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準扶貧，一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓的袋子才能鼓起來，貧困戶才能真正走出貧困。

3.幾點建議

建議一：推進精準扶貧，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金，并逐步增加，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作，逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保公司，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式，積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式，做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè)，帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊伍，加強農(nóng)技推廣體系建設，切實增強貧困戶運用科技致富的能力。