導(dǎo)語：城鄉(xiāng)建設(shè)征地拆遷安置管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進一步明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地征地拆遷安置工作職責(zé)，完善運行機制，規(guī)范征地拆遷安置行為，提高工作效能，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱委托管理，是指項目業(yè)主投資城鄉(xiāng)建設(shè)項目的有關(guān)土地征收、房屋拆遷和安置工作，委托新晃侗族自治縣征地拆遷安置辦公室(以下簡稱縣征拆辦)作為工作實施主體依法實施。

第三條征地拆遷安置應(yīng)堅持“安置先行、異地集中統(tǒng)一安置”的原則，投資人（業(yè)主）、縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣審計局按照各自工作職責(zé)，做好征地拆遷安置的相關(guān)工作。

第二章投資人（業(yè)主）、縣征拆辦主要職責(zé)

第四條投資人作為項目業(yè)主和拆遷人，其主要職責(zé)：

(一)及時提供項目建設(shè)用地和經(jīng)營用地征地紅線圖、省人民政府批準(zhǔn)用地文件及征地拆遷的相關(guān)資料，并明確征地拆遷范圍及時間要求。

(二)負(fù)責(zé)申請辦理城市房屋拆遷許可證。

(三)負(fù)責(zé)制作調(diào)查摸底表格和房屋拆遷協(xié)議格式合同。

(四)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對需拆遷城市房屋進行分類分戶評估；對村民房屋進行測算；對村民房屋的裝飾裝修、附屬物進行評估；對需要進行分戶評估的，參加縣房產(chǎn)管理局組織的評估機構(gòu)抽簽。

(五)組織受委托的房地產(chǎn)評估機構(gòu)和房屋專業(yè)測量隊及時參與實物量調(diào)查。

(六)督促受委托的房地產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)測量隊及時出具評估報告和測量成果。

(七)按照征地拆遷安置工作進度，及時撥付征地拆遷安置補償款和工作經(jīng)費。

(八)負(fù)責(zé)為實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的居民拆遷戶提供安置房；為需要過渡安置的被拆遷戶提供過渡房；參與村民安置區(qū)選址。

(九)督促征地拆遷安置工作進度。

第五條縣征拆辦作為工作實施主體，其主要職責(zé)：

(一)牽頭組織征地拆遷實物量調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織被征地鄉(xiāng)、村、組(主管單位、社區(qū)、街道)相關(guān)人員及被拆遷人參與實物量調(diào)查，確保實物量調(diào)查工作的順利開展和按時完成；組織“三榜”公布并組織對“三榜”公布后反映出的問題進行核實。

(二)會同縣國土部門依法開展國有土地收回工作。

(三)參與選擇評估機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織被拆遷人代表參加縣房產(chǎn)管理局組織的評估機構(gòu)選擇抽簽。

(四)作為拆遷實施主體，嚴(yán)格按照征地拆遷補償安置政策及評估測算結(jié)果與鄉(xiāng)、村、組和被拆遷戶簽訂土地征收補償協(xié)議和房屋拆遷補償安置協(xié)議，并做好相關(guān)資料的整理、報批。

(五)負(fù)責(zé)按房屋拆遷補償安置協(xié)議落實安置工作。

(六)按投資人（業(yè)主）提出的時間要求，完成征地、拆遷、安置工作，確保工程建設(shè)用地需要和經(jīng)營合同按時兌現(xiàn)。

(七)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促桿線管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)單位按照“誰擁有，誰負(fù)責(zé)遷移”的原則，及時完成桿線管網(wǎng)拆遷工作。

(八)做好群眾工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好因征地拆遷安置與村(居)民發(fā)生的各種矛盾、糾紛和遺留問題，確保社會穩(wěn)定。

(九)加強征地拆遷安置資金的管理，確保?？顚Ｓ?。

第三章相關(guān)職能部門的主要職責(zé)

第六條規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地規(guī)劃的審批；及時完成安置區(qū)規(guī)劃選址及審批工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物的合法性鑒定。

第七條縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)城市房屋拆遷安置政策的宣傳解釋工作；及時依法辦理房屋拆遷許可；組織以公開抽簽的方式確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行分戶評估；組織專家組對評估報告進行鑒定；負(fù)責(zé)城市房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)；督促房屋測量隊及時參加實物量調(diào)查。

第八條縣國土資源局負(fù)責(zé)集體土地的征收和房屋拆遷安置補償政策的宣傳解釋工作；牽頭組織征收和收回國有土地的權(quán)屬調(diào)查工作；及時調(diào)處土地糾紛；制定和征地拆遷安置補償通告；擬定國有土地收回方案，并依法收回；及時做好土地報批工作；負(fù)責(zé)集體土地上違法用地建房的鑒定工作。

第九條縣城市管理行政執(zhí)法局、縣建設(shè)局、縣國土資源局具體負(fù)責(zé)對項目建設(shè)用地上違法建筑檢查及拆除的實施工作。

第十條縣審計局負(fù)責(zé)征地拆遷安置補償費用、工作經(jīng)費等費用的審計。

第十一條縣公安局負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷補償安置對象身份的審查工作。

第十二條縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)征地拆遷安置全過程的監(jiān)督，及時查處違紀(jì)行為。

第四章委托范圍及方式

第十三條委托范圍：投資人（業(yè)主）按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃用地紅線圖，繪制征地地塊紅線圖，作為委托征地拆遷的范圍?？h征拆辦必須按征地紅線圖確定的范圍實施征地拆遷安置。因?qū)嶋H需要，個別邊角余地需多征的，須征得投資人（業(yè)主）的認(rèn)可。

第十四條委托方式：投資人（業(yè)主）依據(jù)征地地塊紅線圖，書面委托縣征拆辦組織實施征地拆遷安置工作。

第五章征地拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)

第十五條征地拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)一律按照《省人民政府關(guān)于公布省征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2012〕43號）、《市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》（懷政辦發(fā)〔2012〕19號）、《市人民政府關(guān)于<市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法>的實施意見》（懷政發(fā)〔2012〕6號）、《市人民政府關(guān)于實施<市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法>的補充意見》（懷政發(fā)〔2012〕19號）等規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格做到“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理）和“三公開”（公開征地拆遷安置法規(guī)政策、公開征地拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)、公開征地拆遷安置完成時限）。嚴(yán)禁任何單位和個人擅自實施征地、拆遷、安置工作和提高或降低征地拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)。

第六章征地拆遷安置實施程序

第十六條征地拆遷實施準(zhǔn)備

縣房產(chǎn)管理局房屋拆遷通告和縣國土資源局征地拆遷安置補償通告；投資人（業(yè)主）依法委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)和房屋專業(yè)測量隊，并簽訂委托協(xié)議。

第十七條實物量調(diào)查認(rèn)定

(一)實物量調(diào)查職責(zé)分工：縣征拆辦牽頭組織實物量調(diào)查工作，縣征拆辦、縣房產(chǎn)、建設(shè)、國土部門負(fù)責(zé)被拆遷人家庭成員、房屋建設(shè)年代的調(diào)查、登記，房屋專業(yè)測量隊負(fù)責(zé)被調(diào)查房屋的測繪及面積認(rèn)定，房地產(chǎn)評估機構(gòu)負(fù)責(zé)房屋裝飾裝修、建(構(gòu))筑物及需要評估測算的附屬物、附著物的丈量、登記、拍照。各方對各自調(diào)查事項的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

(二)征地實物量的調(diào)查認(rèn)定程序：縣征拆辦組織被征地相關(guān)人員對土地現(xiàn)狀進行調(diào)查，現(xiàn)場確認(rèn)征用宗地地類分塊面積，清點登記地上附著物、構(gòu)筑物數(shù)量，現(xiàn)場簽字認(rèn)定，作為計算征地補償費用和工作經(jīng)費的依據(jù)。

（三）房屋拆遷實物量調(diào)查認(rèn)定程序：縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局、被拆遷人和受委托的評估機構(gòu)及房屋測量隊參與，實地開展入戶調(diào)查、測繪、登記工作；縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局及被拆遷人對調(diào)查情況現(xiàn)場簽字確認(rèn)；縣征拆辦匯總后送投資人審核，組織“三榜”公布，每榜公布5天；對反映的情況，由縣征拆辦組織參與實物量調(diào)查的相關(guān)方人員進行復(fù)核，復(fù)核無誤后簽字確認(rèn)；縣征拆辦、縣房產(chǎn)管理局在第三榜公布表上加蓋公章，附相關(guān)佐證資料，由縣征拆辦報送給投資人（業(yè)主），評估機構(gòu)和房屋測量隊將丈量、測繪結(jié)果加蓋公章并附相關(guān)佐證資料，報送給投資人（業(yè)主）；投資人（業(yè)主）匯總加蓋公章后交受委托的評估機構(gòu)評估。

第十八條評估測算

評估機構(gòu)依法進行分類分戶評估、測算，依法出具評估報告和測算結(jié)果，作為計算房屋拆遷、附屬物補償和工作經(jīng)費的依據(jù)。

第十九條經(jīng)費計算及認(rèn)定

投資人（業(yè)主）、縣征拆辦依據(jù)評估公司出具的評估報告、測算結(jié)果，按照拆遷安置補償政策，逐項逐戶計算補償經(jīng)費、獎勵經(jīng)費，匯總后由投資人與縣征拆辦簽訂區(qū)段征地拆遷委托認(rèn)定書。

第二十條實施征地拆遷

(一)協(xié)議簽訂?？h征拆辦牽頭，相關(guān)部門參與，根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的實物量，與被征地的鄉(xiāng)、村、組簽訂征地協(xié)議，與被拆遷人簽訂房屋拆遷安置補償協(xié)議(一戶一檔)，分批次送投資人（業(yè)主）審核。

(二)拆遷騰地?？h征拆辦根據(jù)土地征收協(xié)議和房屋拆遷安置補償協(xié)議及時組織拆遷騰地，按時向投資人（業(yè)主）交地，交地必須達(dá)到整塊無間隙、無遺留問題的標(biāo)準(zhǔn)。對拒不簽訂征地拆遷協(xié)議和雖已簽訂協(xié)議但不按協(xié)議履行的，由縣征拆辦依法提請相關(guān)職能部門強制征地拆遷騰地，強制拆遷前要組織專家論證，廣泛征求社會各界，特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要控制拆遷規(guī)模，對沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或群眾意見較大的項目，一律不得發(fā)放拆遷許可證，實施行政強制拆遷要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進行，并報請縣人民政府備案。程序不合法，補償不到位，被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的，一律不得強制拆遷。

(三)騰地驗收。對已完成征地拆遷的地塊，縣征拆辦及時向投資人（業(yè)主）交地，投資人（業(yè)主）及時組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收，填寫騰地交地驗收單，作為計算縣征拆辦工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費的依據(jù)。

第二十一條資料歸檔?？h征拆辦對所有征地拆遷安置資料，按照分類分項和城建檔案管理的要求分類歸檔、整理成冊，與項目竣工驗收同步，作為項目審計的必備資料，做到及時、真實、完整、齊全，妥善管理，同時交一份給投資人（業(yè)主）備查。

第七章安置工作

第二十二條安置對象和安置面積認(rèn)定程序：

(一)居民拆遷安置面積和對象由縣征拆辦、縣房產(chǎn)、建設(shè)、國土部門依據(jù)被拆遷房屋的房屋權(quán)屬證書造冊登記，投資人（業(yè)主）審核認(rèn)定后，抄送縣房產(chǎn)、規(guī)劃部門備案。

(二)村民安置對象和安置面積認(rèn)定程序：按《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法>的通知》(懷政辦發(fā)〔2012〕19號)拆遷補償安置的，補償安置對象由縣征拆辦審核造冊，經(jīng)公安戶籍部門、投資人（業(yè)主）審查認(rèn)定。

第二十三條安置區(qū)選址

居民安置區(qū)選址由投資人（業(yè)主）提出選址建議意見，縣規(guī)劃部門提出審核意見，報縣人民政府決定，縣國土資源局及時組織土地報批；村民安置區(qū)選址由縣征拆辦提出選址建議意見，投資人（業(yè)主）審核確認(rèn)安置對象及安置面積，縣規(guī)劃部門提出審核意見，報縣人民政府決定，縣國土資源局及時組織土地報批。

第二十四條安置房建設(shè)和分配落實

(一)居民安置區(qū)由投資人（業(yè)主）委托縣征拆辦牽頭實施安置房建設(shè)，并按拆遷補償安置協(xié)議做好安置房的分配落實工作。

(二)按懷政辦發(fā)〔2012〕19號文件實行統(tǒng)規(guī)新建的村民安置區(qū)，投資人（業(yè)主）完成“三通一平”后，交縣征拆辦負(fù)責(zé)建設(shè)安置房并落實安置工作。

第八章經(jīng)費管理

第二十五條征地拆遷補償費用：征地補償費用由縣征拆辦憑征地補償資料，分項目、分地塊、分批次報投資人（業(yè)主）審批撥付；房屋拆遷補償費用由縣征拆辦憑區(qū)段房屋拆遷委托認(rèn)定書及拆遷進度資金使用情況證明分批次報投資人審核撥付。征地拆遷補償費用嚴(yán)格按核定的總額由縣征拆辦包干使用，征地拆遷過程中的特殊情況需作特殊處理的，由縣征拆辦報縣人民政府或投資人（業(yè)主）研究，明確經(jīng)費渠道。

第二十六條使用財政資金投資項目的征地拆遷工作經(jīng)費：集體土地征收工作經(jīng)費按4500元/畝核定，國有土地收回工作經(jīng)費(含國土資源部門收回國有土地工作經(jīng)費)按3000元/畝核定，房屋拆遷工作經(jīng)費按10元/m2核定，如縣征拆辦按投資人（業(yè)主）確定的時間完成拆遷任務(wù)的另外獎勵l0元/m2。工作經(jīng)費由縣征拆辦包干使用，使用范圍包括工作人員各種補貼、補助，區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū)、街道、單位)工作協(xié)調(diào)費，以及個別問題的特殊處理和工作人員的獎勵。工作經(jīng)費由縣征拆辦憑征地拆遷安置補償資料和工作進度分批次與投資人（業(yè)主）結(jié)算。不使用財政資金投資的項目，由縣征拆辦與投資人（業(yè)主）協(xié)商工作經(jīng)費。

第二十七條使用財政資金投資項目的不可預(yù)見費按被拆遷房屋評估值的4％撥付給縣征拆辦，用于解決實物量漏項及征拆過程中特殊問題的處理。不使用財政資金投資的項目，由縣征地拆遷安置辦公室與投資人（業(yè)主）協(xié)商。

第二十八條在經(jīng)費管理中未明確的，由縣征拆辦與投資人（業(yè)主）協(xié)商解決。

第九章行政問責(zé)

第二十九條征地拆遷工作人員在征地拆遷安置工作中，擅自改變地類、增加補償項目、提高補償標(biāo)準(zhǔn)或者弄虛作假造成后果的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第三十條征地拆遷工作部門不依法履行職責(zé)，致使征地拆遷安置工作延期的，由監(jiān)察部門責(zé)令糾正。影響工程建設(shè)并造成嚴(yán)重后果的，依法實行行政問責(zé)。

第三十一條本辦法自之日起執(zhí)行，以前相關(guān)文件同時廢止。