電子政務(wù)工程建設(shè)管治方案

時間:2022-02-02 11:40:00

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電子政務(wù)工程建設(shè)管治方案

第一章總則

第一條為加強(qiáng)電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理,提高電子政務(wù)工程的投資效益,保證電子政務(wù)工程的質(zhì)量與保密安全,維護(hù)電子政務(wù)工程的正常運(yùn)行,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣直各單位投資額度達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)5萬元以上(含5萬元)的電子政務(wù)工程的規(guī)劃、立項、評審、政府采購、監(jiān)理、驗收及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。

本辦法所稱的電子政務(wù)工程,是指新建、改建、擴(kuò)建的用于政務(wù)信息化(含教育、醫(yī)療衛(wèi)生等國有企事業(yè)單位信息化)和向社會提供公共服務(wù)的以信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息應(yīng)用等工程,包括縱向網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、內(nèi)部局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、各類應(yīng)用平臺及系統(tǒng)。

第三條縣電子政務(wù)辦是全縣電子政務(wù)工程建設(shè)和運(yùn)行的主管部門,負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案審查、過程管理和竣工驗收。

第四條電子政務(wù)工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、共建共享、保證適用的原則。

第二章項目申報與審批

第五條電子政務(wù)項目的申報和審批應(yīng)遵循節(jié)約、共享、有效的原則。各建設(shè)單位應(yīng)按要求于每年月底前向縣電子政務(wù)辦申報下一年度電子政務(wù)建設(shè)項目計劃,并提交建設(shè)項目的可行性分析報告、技術(shù)方案等相關(guān)資料。

第六條縣電子政務(wù)辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃,對各單位申報的電子政務(wù)項目的可行性進(jìn)行調(diào)研,凡使用縣本級財政性資金建設(shè)的電子政務(wù)項目,縣電子政務(wù)辦擇優(yōu)排序后于每年月底前向縣財政局申報,縣財政局會同縣電子政務(wù)辦編制下年度電子政務(wù)建設(shè)資金細(xì)化預(yù)算,按照預(yù)算審批程序報批;凡使用中央、省、市財政性資金及自籌資金的電子政務(wù)項目,縣電子政務(wù)辦綜合平衡后于每年12月底前編制下年度建設(shè)計劃報縣人民政府審批。

第七條納入年度預(yù)算計劃或經(jīng)縣人民政府審批同意的電子政務(wù)項目在進(jìn)入政府采購前,建設(shè)方必須編制技術(shù)方案報縣電子政務(wù)辦評審。評審未通過的項目須重新完善方案后再進(jìn)行評審。

第八條縣電子政務(wù)辦牽頭組織相關(guān)專家對電子政務(wù)項目的技術(shù)方案進(jìn)行評審,重點評審軟件系統(tǒng)。專家評審的相關(guān)費用在擬建電子政務(wù)工程項目資金中按規(guī)定列支。

第九條縣電子政務(wù)辦根據(jù)全縣電子政務(wù)建設(shè)的總體要求和專家的評審意見,報縣人民政府批準(zhǔn)后,向建設(shè)單位下達(dá)項目技術(shù)方案審查意見。

投資額度在100萬元以下的項目,應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成技術(shù)方案評審,做出評審結(jié)論;投資額度在100萬元以上(含100萬元)的項目,評審期限可適當(dāng)延長。

第十條電子政務(wù)建設(shè)方案經(jīng)審查同意后,原則上不得變更;確需變更的,須書面報縣電子政務(wù)辦批準(zhǔn),使用縣本級財政性資金的還須書面報縣財政局,按項目申報規(guī)定程序?qū)徟髨?zhí)行。變更額度在合同價款10%以上(含10%)的,應(yīng)按程序重新申報技術(shù)方案,專家評審?fù)夂?,再組織政府采購。所有變更項目在項目竣工驗收時須由項目驗收組簽字認(rèn)可。

第十一條縣人民政府每年安排一定的資金用于電子政務(wù)重點工程建設(shè),??顚S?。

第三章項目招標(biāo)管理

第十二條電子政務(wù)工程承建、監(jiān)理要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、軟件、材料,供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行。

第十三條承建電子政務(wù)工程的施工單位,須具有信息產(chǎn)業(yè)、保密、公安等主管部門認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級證書。計算機(jī)系統(tǒng)集成商或電信運(yùn)營商在參加電子政務(wù)工程商務(wù)投標(biāo)前,必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證書副本到縣電子政務(wù)辦、縣國家保密局備案。凡不具備承建資格的,一律不得參與投標(biāo)活動。

第十四條進(jìn)入政府采購的項目招標(biāo)文件須報縣電子政務(wù)辦審查,審查時間為5個工作日。招標(biāo)文件審查包括承建單位資質(zhì)要求審查、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)一致性審查、合同付款驗收條款審查、信息系統(tǒng)集成資質(zhì)審查等。

第四章項目監(jiān)理

第十五條電子政務(wù)工程建設(shè)一律實行項目監(jiān)理。從事電子政務(wù)工程監(jiān)理活動的單位要具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的相關(guān)資質(zhì);工程監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。

第十六條同一工程的建設(shè)和監(jiān)理要由相互獨立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān),監(jiān)理單位要先于建設(shè)單位介入,沒有確立監(jiān)理單位的工程,建設(shè)單位不得開始建設(shè)。監(jiān)理費用應(yīng)納入工程預(yù)算,??顚S谩?/p>

第五章項目驗收

第十七條建設(shè)單位在初步對電子政務(wù)工程驗收后,向縣電子政務(wù)辦提出正式驗收申請。申請時應(yīng)提交以下資料:批準(zhǔn)建設(shè)文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運(yùn)行和初步驗收報告、用戶受訓(xùn)報告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測試報告、其他需要提交的資料。涉密信息系統(tǒng)工程,由縣電子政務(wù)辦、縣國家保密局共同組織驗收。

第十八條縣電子政務(wù)辦在收到規(guī)定的全部資料后20個工作日內(nèi)組織完成驗收工作。對重大電子政務(wù)工程,還要組織具有相應(yīng)資質(zhì)的測評認(rèn)證機(jī)構(gòu),依照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全保密等進(jìn)行檢測,出具檢測報告。通過驗收的電子政務(wù)工程方可投入正式運(yùn)行。

第十九條電子政務(wù)項目驗收合格后,建設(shè)方必須辦理財政決算評審,縣財政局根據(jù)評審結(jié)果撥付項目建設(shè)資金,縣國庫集中支付局辦理項目建設(shè)資金支付手續(xù)。

第二十條電子政務(wù)建設(shè)項目的政府采購由縣財政局依法監(jiān)督。所有電子政務(wù)設(shè)備一經(jīng)政府采購,財政部門和采購單位應(yīng)及時進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。

第二十一條縣電子政務(wù)辦和縣財政局要定期對正式投入使用一年以上的電子政務(wù)建設(shè)項目進(jìn)行用戶回訪檢查,并組織專家評選優(yōu)秀電子政務(wù)工程、優(yōu)秀承建商。

對于違反本辦法的項目建設(shè)方,不安排下一年度電子政務(wù)建設(shè)項目計劃。

第二十二條電子政務(wù)工程建設(shè)與管理全過程接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第二十三條本辦法自年月日起施行?!犊h電子政務(wù)工程建設(shè)管理暫行辦法》(政辦發(fā)〔〕5號)同時廢止。