導(dǎo)語：假冒偽劣品質(zhì)整頓工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

結(jié)合我市工作實際，為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》國辦發(fā)〔〕50號）精神。特制訂本實施方案。

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

年10月至年3月，在全市集中開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱專項行動），促使我市市場經(jīng)濟(jì)秩序得到有效規(guī)范，各種嚴(yán)重侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為得到有效遏制，行政保護(hù)與司法保護(hù)得到有效銜接，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力得到有效提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到有效改善。

專項行動以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)以及植物新品種權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品集中地、商品集散地、大型展會、貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為整治重點(diǎn)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子等為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，以權(quán)利人反映強(qiáng)烈、社會影響大、社會關(guān)注度高的案件為重點(diǎn)，加大主動查處和辦案力度，提高執(zhí)法辦案效率，大力凈化市場環(huán)境。

二、工作任務(wù)和分工

（一）建立市場主體信用體系，加大生產(chǎn)源頭治理力度。

市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，會同市農(nóng)委、市商委、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市版權(quán)局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市知識產(chǎn)權(quán)局、海關(guān)等部門和單位推進(jìn)市場主體信用信息共享；依托市企業(yè)聯(lián)合征信平臺，建立工業(yè)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)信用檔案，將違法行為及時記載于信用檔案，定期對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，不斷增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識。

市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市版權(quán)局、市文化執(zhí)法總隊等部門和單位要密切配合，加強(qiáng)對印刷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證，取締無證照經(jīng)營的地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。市工商局要加大對非法承接印制商標(biāo)標(biāo)識行為的查處力度，督促商標(biāo)印制企業(yè)建立商標(biāo)印制臺賬，完善商標(biāo)承接驗證制度。

市經(jīng)濟(jì)信息委要指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)；指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)專項自查工作，重點(diǎn)排查生產(chǎn)原材料采購環(huán)節(jié)和產(chǎn)品設(shè)計過程是否存在采購“三無”產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問題。市經(jīng)濟(jì)信息委、市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅決取締無證生產(chǎn)和非法生產(chǎn)行為。市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委、市版權(quán)局要加大對新出廠計算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。

市質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)信息委、市工商局等部門，堅決取締違法違規(guī)生產(chǎn)窩點(diǎn)，突出“三重一大”，即：突出涉及安全的汽車配件、手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品；突出上述產(chǎn)品的生產(chǎn)集中地、案件高發(fā)地、區(qū)域性質(zhì)量問題嚴(yán)重的地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；突出以假充真，偽造冒用廠名廠址，偽造冒用質(zhì)量標(biāo)識、地理標(biāo)志，以及違反生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定等違法行為的重點(diǎn)問題；著力查處一批大案要案。

市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局等部門，在全市專利產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和大型商場、批發(fā)市場等流通領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范單位創(chuàng)建工作，建立嚴(yán)格的專利商品登記制度。市農(nóng)委要強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，重點(diǎn)打擊無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為；依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)用產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。

（二）開展專項行動，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。

1．切實保護(hù)商標(biāo)權(quán)。市工商局要加大市場檢查力度，著力查處商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)志違法案件，重點(diǎn)查辦在食品、藥品、服裝、手機(jī)、電子電器、汽車配件、摩托車零部件等領(lǐng)域發(fā)生的商標(biāo)違法案件，加大商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度，避免侵權(quán)物品流入市場；加強(qiáng)對農(nóng)資市場商標(biāo)監(jiān)管，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售市場為重點(diǎn)，加大對涉農(nóng)商標(biāo)，特別是種子、化肥、農(nóng)藥等商標(biāo)的保護(hù)力度，堅決制止以商標(biāo)侵權(quán)形式坑農(nóng)害農(nóng)行為；集中查處侵犯他人知名企業(yè)字號權(quán)和仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等“傍名牌”案件，嚴(yán)厲查處涉及“三農(nóng)”的“傍名牌”不正當(dāng)競爭案件，特別要加大對“家電下鄉(xiāng)”活動中生產(chǎn)銷售假冒仿冒家電產(chǎn)品的查處力度；加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、電視購物等新興領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度；嚴(yán)肅查處一批國內(nèi)外高知名度商標(biāo)侵權(quán)假冒大案要案，及時通報、披露案件處理結(jié)果。

2．切實保護(hù)著作權(quán)。市版權(quán)局要會同市文化執(zhí)法總隊深入開展版權(quán)執(zhí)法專項行動，加大對圖書、音像制品、軟件市場的巡查力度；嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊熱播影視劇、新近出版的圖書、網(wǎng)游、動漫、軟件、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版行為；加強(qiáng)對我市有影響的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)出版單位的監(jiān)管，對重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格防范侵權(quán)盜版發(fā)生；加強(qiáng)對著作權(quán)產(chǎn)品生產(chǎn)、制作、銷售和傳播的監(jiān)督管理，對有侵權(quán)盜版苗頭的企業(yè)實行誡勉談話制度，對有明顯侵權(quán)盜版行為的企業(yè)實行公示披露制度，堅決制止生產(chǎn)、制作、銷售和傳播著作權(quán)產(chǎn)品的侵權(quán)盜版行為。

3．切實保護(hù)專利權(quán)。市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合市公安局建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)絡(luò)室，堅決打擊反復(fù)、群體、惡意專利侵權(quán)行為、假冒專利以及專利詐騙行為；會同市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門聯(lián)合開展對食品、醫(yī)藥領(lǐng)域的專項檢查，加強(qiáng)對專利商品生產(chǎn)、銷售、許諾銷售等市場行為的監(jiān)管；聯(lián)合市高法院、市檢察院、市公安局等部門和單位建立重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的協(xié)調(diào)和協(xié)作力度；在我市信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，支持信息技術(shù)企業(yè)快速獲取電子信息類知識產(chǎn)權(quán)，推動軟件專利產(chǎn)業(yè)化；在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范基地，開展行業(yè)專利風(fēng)險規(guī)避，推動專利聯(lián)盟形成。

4．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督和管理。市農(nóng)委等部門以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督和管理，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)；針對農(nóng)資市場的實際，加大查處力度，執(zhí)法重點(diǎn)從區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場延伸到村社農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，初步實現(xiàn)農(nóng)資三級（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社）全范圍的立體監(jiān)管；加大對植物新品種侵權(quán)行為的查處力度。

（三）發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判優(yōu)勢，加大刑事司法打擊力度。

針對專項行動，市公安局要與市高法院、市檢察院相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系，同時注重加強(qiáng)與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，形成對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的打擊合力。

1．市公安局要查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪大案要案，徹底鏟除一批制假販假窩點(diǎn)和侵權(quán)商品生產(chǎn)線，摧毀一批跨地區(qū)的犯罪網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)懲一批侵權(quán)盜版的犯罪分子；重點(diǎn)查處假冒馳名商標(biāo)和涉外商標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重、社會反映強(qiáng)烈的犯罪案件；生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等危害人民群眾身體健康、生命和生產(chǎn)安全的犯罪案件；其他國內(nèi)知名企業(yè)和外商投資企業(yè)反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重的重大侵權(quán)盜版犯罪案件。

2．有關(guān)部門要主動配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)。對專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的重點(diǎn)案件，市公安局偵辦的重大、復(fù)雜、疑難案件，要商請檢察機(jī)關(guān)依法提前介入，共同研究解決問題；要積極協(xié)助檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對刑事立案、偵查、審判等行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮其法律監(jiān)督職能。

3．有關(guān)部門要支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。針對專項行動，積極支持法院開展好各項相關(guān)審判活動，形成對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓打擊態(tài)勢。特別是要協(xié)助法院做好對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂案件的審判，確保公正、高效審理相關(guān)案件。

4．市公安局要積極配合市高法院、市檢察院，協(xié)助其今年內(nèi)建立統(tǒng)一審理民事、刑事、行政案件的知識產(chǎn)權(quán)審判庭，并出臺知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中統(tǒng)一管轄制度。

（四）出臺政策措施，保障專項行動有效開展。

1．出臺《市知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴獎勵辦法》。

充分發(fā)揮12330知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴公益服務(wù)電話的作用，暢通知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴渠道；加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，建立集專家論證、策略分析、法律咨詢于一體的工作模式。由市知識產(chǎn)權(quán)局會同市財政局、市農(nóng)委、市商委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市版權(quán)局出臺《市知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴獎勵辦法》，對舉報投訴發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)違法行為的單位和個人進(jìn)行獎勵。

2．出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的意見》。

加大軟件正版化工作力度，政府機(jī)關(guān)要對使用計算機(jī)軟件情況開展自查自糾；帶頭推動全社會使用正版軟件。由市經(jīng)濟(jì)信息委、市版權(quán)局共同擬訂《關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的意見》。

3．安排專項資金，確保專項行動有效開展。

為保證專項行動真正落到實處，產(chǎn)生實效，市財政安排專項資金，用于保障專項行動工作開展。從執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法人員配備等方面加大投入力度，促使我市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法水平全面提高。

（五）深化涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好投資環(huán)境。

我市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門要積極配合海關(guān)，充分運(yùn)用信息技術(shù)和風(fēng)險分析技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險布控等邊境措施，提高查獲出口侵權(quán)貨物的效率；針對本市進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的構(gòu)成特點(diǎn)和區(qū)域分布規(guī)律，在寸灘保稅港區(qū)等重點(diǎn)口岸依法加大對進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品的打擊力度，遏制假冒和盜版產(chǎn)品的流通。

市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門要切實加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)工作，加大對外商投資機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、進(jìn)出口貿(mào)易量大的地區(qū)，要妥善處理涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，一視同仁地保護(hù)國內(nèi)外權(quán)利人的合法權(quán)益。要強(qiáng)化與海關(guān)等部門的聯(lián)系和信息溝通，做好知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的銜接工作，協(xié)助海關(guān)做好專利侵權(quán)認(rèn)定等專業(yè)性、技術(shù)性工作，堅決遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的進(jìn)出口，切實提升我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象。

三、工作要求和保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

市政府成立全市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長和市商委、市外經(jīng)貿(mào)委、市知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項行動，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。

市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)日常工作和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。全市各級各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，抓好組織實施，并建立相應(yīng)的監(jiān)督考核體系。

（二）完善體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

在市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，要堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打防結(jié)合、務(wù)求實效，充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)辦公室以及市重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；繼續(xù)完善市與區(qū)縣（自治縣）兩級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合仲裁委，建立我市知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，完善我市知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑。

（三）有效配合，形成合力。

市政府有關(guān)部門要密切配合，形成合力，將專項行動與日常開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作有效銜接，確保專項行動取得實效。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別重大案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決重大問題。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實。

市政府有關(guān)部門要切實落實專項行動的各項任務(wù)，加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織聯(lián)合檢查組，適時對專項行動的有關(guān)情況進(jìn)行督察。加強(qiáng)信息溝通交流，市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府要每兩周一次將專項行動工作開展情況報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。

市政府有關(guān)部門和各區(qū)縣（自治縣）人民政府要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)列入本部門和本地區(qū)宣傳工作的重點(diǎn)，積極宣傳專項行動所取得的成效和經(jīng)驗，曝光一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法產(chǎn)品，尤其是對涉外知識產(chǎn)權(quán)典型案例，要主動組織新聞、訪談報道，增強(qiáng)輿論導(dǎo)向的針對性、時效性，不斷擴(kuò)大專項行動的影響力。要開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。

四、組織實施和推進(jìn)

專項行動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（年11月）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要深入動員，統(tǒng)一思想，制訂具體的專項行動實施方案，及時上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市專項行動實施方案經(jīng)市政府常務(wù)會議審定后于年11月10日前報全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實施階段（年11月至年3月）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要按照本實施方案和本地區(qū)、本部門的具體實施方案開展專項行動。有關(guān)部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對專項行動的抽查和督查，定期將工作進(jìn)展情況及時報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門對開展專項行動情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（三）工作總結(jié)階段（年4月）。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門要做好專項行動工作總結(jié)，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查，對表現(xiàn)突出的區(qū)縣（自治縣）和部門給予通報表彰和適當(dāng)獎勵，并將有關(guān)情況報市政府和全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。