導(dǎo)語(yǔ)：草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我區(qū)天然草原占國(guó)土總面積的47.2%，既是重要的自然資源和生態(tài)屏障，也是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。年5月以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，我區(qū)抓住西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，在全國(guó)率先實(shí)施了天然草原全面禁牧封育，并不斷完善草原家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加快實(shí)施退耕還林（草）、退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，大力推動(dòng)牲畜養(yǎng)殖由自由放牧向舍飼圈養(yǎng)轉(zhuǎn)變，天然草原退化趨勢(shì)得到有效遏制，草原植被明顯恢復(fù)，以舍飼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，初步走出了一條草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的新路。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于在主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的決定，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（農(nóng)財(cái)發(fā)〔2011〕85號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持全境禁牧封育、山川互濟(jì)、農(nóng)牧互補(bǔ)，構(gòu)建草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)良性互促長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持禁牧封育不動(dòng)搖。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于禁牧封育的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格落實(shí)禁牧各項(xiàng)規(guī)定，加快推進(jìn)退牧還草、草原圍欄等重點(diǎn)工程，加快恢復(fù)草原植被，鞏固和提高草原生態(tài)功能。

2.堅(jiān)持推行草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。進(jìn)一步完善和規(guī)范草原家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民保護(hù)、管理、建設(shè)草原的積極性和主動(dòng)性。

3.堅(jiān)持責(zé)權(quán)利和管建用相統(tǒng)一。草原承包經(jīng)營(yíng)者在享受補(bǔ)助政策的同時(shí)，必須切實(shí)履行對(duì)草原保護(hù)、管理、建設(shè)的責(zé)任與義務(wù)。

4.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正與建立健全監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合。對(duì)補(bǔ)助的對(duì)象、規(guī)模、資金等實(shí)行“三公開(kāi)”，建立健全群眾和社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)好廣大農(nóng)牧民利益。

5.堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)。把草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)與促進(jìn)牧區(qū)畜牧業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快構(gòu)建“草原綠起來(lái)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、辦法及兌現(xiàn)程序

依照國(guó)務(wù)院建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的有關(guān)政策規(guī)定，我區(qū)可享受禁牧補(bǔ)助、農(nóng)牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼三項(xiàng)政策。

（一）禁牧補(bǔ)助的范圍、規(guī)模、補(bǔ)助辦法及兌現(xiàn)程序。

1.補(bǔ)助范圍：全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)），178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧場(chǎng)等。

2.補(bǔ)助規(guī)模：全區(qū)禁牧草原總面積3556萬(wàn)畝，年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6元/畝，年補(bǔ)助資金為2.1336億元，5年總補(bǔ)助資金為10.668億元。

3.補(bǔ)助辦法：

（1）已承包到戶、到聯(lián)戶的草原，按實(shí)有承包面積每畝補(bǔ)助6元。承包面積以承包戶所在縣（市、區(qū)）人民政府頒發(fā)的《草原承包使用證》和《草原承包使用合同》為依據(jù)。

（2）屬國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位集體承包且無(wú)法承包到戶的草原，以集體承包形式，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由各國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)編制實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核后實(shí)施，統(tǒng)籌用于草原保護(hù)與建設(shè)。

（3）對(duì)部隊(duì)使用的草原及因各種原因確實(shí)無(wú)法承包到戶、到聯(lián)戶的草原，本著實(shí)事求是的原則，不再?gòu)?qiáng)求承包到戶。中央財(cái)政禁牧補(bǔ)貼資金由自治區(qū)統(tǒng)籌，集中用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）為充分體現(xiàn)國(guó)家補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩墓叫?，每戶最大補(bǔ)助面積不超過(guò)3000畝。超過(guò)3000畝的補(bǔ)助節(jié)余資金要補(bǔ)給該縣（市、區(qū)）草原承包面積小的農(nóng)戶。無(wú)承包草原的農(nóng)戶不享受補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4.補(bǔ)助兌現(xiàn)程序：

（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受禁牧補(bǔ)助農(nóng)戶的草原面積，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。

（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。

（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳對(duì)信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”方式兌付給農(nóng)牧戶。對(duì)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位集體承包的草原，補(bǔ)助資金兌付到國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)等單位。

（5）對(duì)部隊(duì)使用草原的補(bǔ)助資金及其他無(wú)法承包草原的補(bǔ)助資金，由自治區(qū)統(tǒng)籌用于草原保護(hù)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體由自治區(qū)農(nóng)牧廳編制實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)審后，下達(dá)實(shí)施。

（二）農(nóng)牧戶生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的范圍、規(guī)模、補(bǔ)貼辦法及兌現(xiàn)程序。

1.補(bǔ)貼范圍：鹽池縣、同心縣、海原縣。

2.補(bǔ)貼規(guī)模：根據(jù)2009年自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鹽池縣、同心縣、海原縣共涉及農(nóng)牧戶177480戶，其中鹽池縣35544戶、同心縣68821戶、海原縣73115戶。每戶每年補(bǔ)貼資金500元，年補(bǔ)貼資金8874萬(wàn)元，5年總補(bǔ)貼資金4.437億元。

3.補(bǔ)貼辦法：對(duì)2009年在冊(cè)的農(nóng)牧戶戶籍且已承包草原的農(nóng)牧戶進(jìn)行核定，建立農(nóng)牧戶檔案。由政府統(tǒng)一組織生態(tài)移民的農(nóng)牧戶繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。

4.補(bǔ)貼兌現(xiàn)程序：

（1）以行政村為單元，由村委會(huì)登記審核本村享受生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的農(nóng)牧戶數(shù)，經(jīng)張榜公示后，上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，經(jīng)公示后上報(bào)所在縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門。

（3）縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的花名冊(cè)進(jìn)行審核，同時(shí)錄入國(guó)家農(nóng)業(yè)部補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核。

（4）經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳審核確認(rèn)后，由縣（市、區(qū)）財(cái)政將補(bǔ)助資金全部通過(guò)“一卡通”方式予以兌付。

（三）牧草良種補(bǔ)貼。

按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部核定的補(bǔ)貼資金規(guī)模，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌安排，采取種草工程項(xiàng)目管理和牧草良種現(xiàn)金補(bǔ)貼的方式兌現(xiàn)到種草農(nóng)牧戶。由自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳會(huì)商提出意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把建立和落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制作為一項(xiàng)重大的民生工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。自治區(qū)成立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中涉及的重大問(wèn)題。自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)制定各年度具體實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)處理政策落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題；財(cái)政廳負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的管理與兌付；其他相關(guān)部門積極配合。各縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府年度效能目標(biāo)考核內(nèi)容。

（二）嚴(yán)格審核實(shí)施方案。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，制定周密細(xì)致的實(shí)施方案，嚴(yán)格審核各類登記信息，切實(shí)做到政策落實(shí)不走樣?？h（市、區(qū)）的方案成熟一個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施一個(gè)，力爭(zhēng)2011年全區(qū)所有縣（市、區(qū)）全部啟動(dòng)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理與驗(yàn)收。各級(jí)農(nóng)牧、財(cái)政部門要緊密配合，認(rèn)真抓好組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，落實(shí)好、維護(hù)好廣大農(nóng)牧民的切身利益。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)牧廳要按照年初有計(jì)劃、年中有督導(dǎo)檢查、年末有總結(jié)驗(yàn)收的要求，適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）年度工作進(jìn)行驗(yàn)收，并依據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)下達(dá)兌付資金。

（四）進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)人民共和國(guó)草原法》、寧夏回族自治區(qū)《草原管理?xiàng)l例》、《禁牧封育條例》等法律、法規(guī)，將草原禁牧封育納入依法管理軌道。要抓緊完善和規(guī)范草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用，切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作。

（五）加快建立健全草原監(jiān)理體系。各地、各有關(guān)部門要抓緊建立健全草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，為建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提供組織保障。各級(jí)草原行政主管部門要建立健全草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制的實(shí)施效果，定期編報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為各地政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（六）抓緊建立完善基本草原保護(hù)制度。劃定基本草原是建立和落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策后，加強(qiáng)草原資源保護(hù)、管理與建設(shè)的重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持草原生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的方針，按照《中華人民共和國(guó)草原法》劃定基本草原的規(guī)定，以兌現(xiàn)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邽槠鯔C(jī)，切實(shí)做好基本草原劃定工作，明晰界限、設(shè)立標(biāo)志，由縣級(jí)人民政府予以公布，切實(shí)提高草原保護(hù)、建設(shè)與管理水平。

（七）大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。各地要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，著力加強(qiáng)飼草料基地、棚圈、飼草料加工設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技支撐工作，為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)牧草種子基地建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大人工飼草料基地規(guī)模，鞏固禁牧封育成果，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收與草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展互促雙贏的長(zhǎng)效機(jī)制。