健康文明生活實施方案

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健康文明生活實施方案

為進(jìn)步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。最大限度消除慢性非污染性疾病的危險因素,積極建議健康文明生活方式。維護人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)健康行動方案的通知》魯政辦發(fā)〔〕32號)精神,確定在市開展健康行動。現(xiàn)制定如下行動方案。

強化督導(dǎo)考核??茖W(xué)制定評價考核指標(biāo)體系和評估方案。層層落實責(zé)任制,分階段、有方法地組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各級要將行動目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化。分解到有關(guān)部門和單位,一級抓一級,層層抓落實,確保健康行動的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)、每項措施都有人抓、有人管。健康行動領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展1次集中考評,考評結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。愛衛(wèi)會各成員單位也要結(jié)合工作目標(biāo)和任務(wù),做好本系統(tǒng)的考核評估工作。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。以“健康幸福萬家”為主題,以增強全民健康意識、建議健康生活方式、改善環(huán)境衛(wèi)生狀況、加強疾病預(yù)防控制、提高全民健康素質(zhì)為主要內(nèi)容,利用3年時間,大力開展健康教育與健康促進(jìn)活動,建立并建議文明健康生活方式,進(jìn)一步提高全市人民文明素質(zhì)和健康水平,為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好人文環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)廣泛宣傳健康行動。大力開展健康教育與健康促進(jìn)工作。

(二)大力開展“健康幸福萬家”活動。通過“健康教育普及行動”小手牽大手健康行動”健康送萬家行動”飲水做人行動”血壓我知道行動”等活動。

(三)做好衛(wèi)生創(chuàng)建工作。3年內(nèi)全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)縣有新突破。每年創(chuàng)建省級衛(wèi)生單位10-12個。創(chuàng)建市級衛(wèi)生單位15-20個、衛(wèi)生小區(qū)(村)5-10個、衛(wèi)生居委會5-10個。

(四)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。認(rèn)真實施《-2012年全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》和《市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》大力開展農(nóng)村道路保潔全覆蓋和環(huán)衛(wèi)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動。鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)到90%以上,村鎮(zhèn)生活污水處置率逐步提高。全年環(huán)境空氣質(zhì)量符合省環(huán)保廳要求。

(五)加快農(nóng)村改水工作。水利部門要做好農(nóng)村改水工作。2011年實現(xiàn)100%縣(市)區(qū)城區(qū)、2012年實現(xiàn)100%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))納入農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng),規(guī)模以上農(nóng)村集中式供水工程的水質(zhì)檢測覆蓋率達(dá)到100%

(六)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。全市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率每年提高2個百分點。認(rèn)真做好沼氣項目“一池三改”改廁工作。

(七)開展村鎮(zhèn)衛(wèi)生清潔活動。搞好鄉(xiāng)村柴草堆、糞土堆、沙石堆(三大堆”專項整治。

(八)做好病媒生物防制工作。各級除害消殺機構(gòu)每年冬、春季組織開展集中滅鼠活動。并加強“四害”密度監(jiān)測工作。修訂完善除“四害”管理方法,繼續(xù)堅持全國滅鼠、滅蠅、滅蟑螂先進(jìn)鄉(xiāng)村效果。

(九)開展無煙單位創(chuàng)建活動。無煙單位所占比例3年間分別達(dá)到10%20%30%年60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、100%各級衛(wèi)生行政部門達(dá)到無煙單位標(biāo)準(zhǔn)。

(十)完善污染病疫情監(jiān)測體系。強化公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點管理。

(十一)大力開展預(yù)防接種工作。預(yù)防接種一類疫苗接種率堅持在95%以上。

(十二)加強慢性非污染性疾病防治工作。高血壓、糖尿病知曉率達(dá)到80%高血壓、糖尿病、重性精神疾病等個體化管理率達(dá)到80%以上。

(十三)規(guī)范建立居民健康檔案。年。農(nóng)村居民健康檔案建檔率不低于60%2011年、2012年依照國家要求逐年提高。

(十四)完善醫(yī)療保證體系。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療平安覆蓋率達(dá)到90%以上。

(十五)努力提升群眾健康素質(zhì)。2012年。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率及污染病總發(fā)病率、死亡率繼續(xù)控制在國家平均水平以下。

(十六)積極開展全民健身活動。2012年。全市社會體育指導(dǎo)員達(dá)到12000人。

三、行動內(nèi)容

(一)宣傳教育行動。充分利用報紙、廣播、電視、期刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體。動員社會各界和廣大群眾行動起來,積極參與,營造全民關(guān)注、全民參與的濃厚社會氛圍。

安排布置行動計劃,1.召開動員大會。各級愛衛(wèi)會召開動員大會。全面啟動健康行動。衛(wèi)生、宣傳部門牽頭,愛衛(wèi)會成員單位配合)

廣泛開展健康行動宣傳,2.加強輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。營造人人關(guān)心、全民參與的良好氛圍。通過組織媒體集中采訪等方式,注重挖掘典型,搞好新聞報道,及時播報健康行動開展情況及成效。衛(wèi)生、宣傳部門牽頭,文化廣電新聞出版、日報社等部門、單位配合)

交流工作信息,3.及時總結(jié)和推廣各地工作經(jīng)驗。通過工作通訊、簡報等形式。通報進(jìn)展情況。衛(wèi)生部門牽頭,愛衛(wèi)會成員單位配合)

進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭,4.深入開展健康教育“六進(jìn)活動”組織專家及鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員。宣傳講解衛(wèi)生知識和疾病防治知識。根據(jù)季節(jié)特點和疾病流行趨勢,及時調(diào)整教育內(nèi)容、方式和人群,并利用各種通訊手段定期向社會健康信息和衛(wèi)生保健知識,提高宣傳教育效果。著力加強學(xué)校及社區(qū)健康教育工作,確保學(xué)校健康教育開課率及社區(qū)居民健康知識知曉率、健康行為形成率達(dá)標(biāo)。衛(wèi)生部門牽頭,宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、文化廣電新聞出版、日報社等部門、單位配合)

做好農(nóng)村健康知識普及工作。鼓勵創(chuàng)建省級億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動示范縣(市)區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))5.積極推進(jìn)全國“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等信息傳達(dá)平臺。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、重點公共場所等基層單位建立固定宣傳欄。充分利用宣傳欄、閱報欄、社區(qū)廣播、市民學(xué)校定期宣傳和普及衛(wèi)生防病知識。衛(wèi)生部門牽頭,6.加快城鄉(xiāng)居民健康宣傳設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃“健康廣場”衛(wèi)生知識園地”等宣傳教育陣地。教育、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門配合)

普及衛(wèi)生知識和除害防病知識,7.加強流動人口健康教育。流動人口聚集的車站、工地、廣場等開展健康教育和宣傳活動。培養(yǎng)良好衛(wèi)生行為和習(xí)慣。衛(wèi)生部門牽頭,人力資源社會保證、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、旅游、鐵路等部門配合)

引導(dǎo)廣大群眾從我做起、從身邊做起、從現(xiàn)在做起,8.培養(yǎng)公眾文明衛(wèi)生習(xí)慣。電視臺、電臺、日報設(shè)立健康宣傳專欄、舉辦健康知識廣播電視講座、公益健康廣告。全社會形成人人講衛(wèi)生、處處講衛(wèi)生的良好風(fēng)尚。宣傳部門牽頭,文化廣電新聞出版,廣播電視臺、日報社等部門配合)

(二)衛(wèi)生創(chuàng)建行動。與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合。加強日常管理和監(jiān)督檢查,不時鞏固發(fā)展創(chuàng)建效果,及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗,發(fā)揮示范帶動作用,促進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平整體提高。

盡快完成創(chuàng)建工作。章丘市積極做好申報國家衛(wèi)生城市工作。衛(wèi)生部門牽頭,1.大力開展國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)創(chuàng)建工作。加大對申報國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)縣(市)區(qū)的指導(dǎo)和督導(dǎo)力度。愛衛(wèi)會成員單位配合)

每2年復(fù)審1次,2.深入開展省、市級衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)衛(wèi)生單位和衛(wèi)生戶創(chuàng)建活動。加大管理力度。提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。濟陽縣做好創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作,平陰縣做好省級衛(wèi)生縣城復(fù)核工作。衛(wèi)生部門牽頭,愛衛(wèi)會成員單位配合)

(三)鄉(xiāng)村環(huán)境清潔行動。認(rèn)真實施《-2012年全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》和《市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理條例》緊密結(jié)合和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。整治環(huán)境臟亂差問題,提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

配建各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施,1.加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依照設(shè)施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。改造升級現(xiàn)有規(guī)范較低的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。保證鄉(xiāng)村垃圾和污水處置設(shè)施正常運行,提高市政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好率,推動垃圾分類收集。城管部門牽頭,城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部門配合)

抓好鄉(xiāng)村單位及居民區(qū)的衛(wèi)生管理,2.加大城區(qū)衛(wèi)生單薄環(huán)節(jié)治理力度。集中整治舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)貿(mào)市場、五小行業(yè)”鄉(xiāng)村出入口、主要交通干線及車站、碼頭、機場、鐵路沿線等重點區(qū)域和場所。加強寵物及流浪動物管理。城管執(zhí)法部門牽頭,公安、交通運輸、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、鐵路、民航等部門配合)

以社區(qū)為單位,3.積極組織開展群眾性衛(wèi)生清潔活動。通過維護國家利益衛(wèi)生月、鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔日、專項治理周等活動。組織動員駐區(qū)單位和居民清潔辦公和居家環(huán)境衛(wèi)生,清理樓道雜物,清掃街坊通道,清除表露的垃圾。衛(wèi)生部門牽頭,城管、工會、婦聯(lián)、共青團等部門配合)

控制揚塵污染,4.強化鄉(xiāng)村污染治理。抓好主要交通干道、重要節(jié)點和公園綠地建設(shè)。強化工業(yè)污染源監(jiān)管,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。搞好各類生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生,降低污染,減少職業(yè)危害。環(huán)保部門牽頭,城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、鄉(xiāng)村園林、城管、市政公用等部門配合)

(四)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推進(jìn)環(huán)境整潔的社會主義新農(nóng)村建設(shè),重點解決垃圾圍村及柴草、糞土、沙石等亂堆亂放問題。

搞好農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測,1.加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)。全面提高農(nóng)村自來水普及率和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),加大農(nóng)村沼氣項目和中央補助地方農(nóng)村改廁項目推進(jìn)力度,大力實施“一池三改”積極推廣適合各地實際的改廁模式,不時提高無害化衛(wèi)生廁所普及率。搞好鎮(zhèn)村重要街道硬化、綠化,配備足量的垃圾收納設(shè)施,有條件的將排水溝由明溝改為暗溝。水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé))

平整道路,2.集中治理“臟亂差”問題。組織群眾清理積存垃圾。疏通溝渠,消除污水坑塘,實行畜禽圈養(yǎng),規(guī)范設(shè)置“三大堆”農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé))

指導(dǎo)各縣(市)區(qū)建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制,3.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化進(jìn)程。依照村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)要求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化,實行農(nóng)村垃圾村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運輸、縣(市)區(qū)處理,改善村莊生態(tài)環(huán)境。城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,城管、農(nóng)業(yè)部門配合)

(五)病媒生物防制行動。依照“環(huán)境治理為主、化學(xué)防治為輔”綜合防治方針。將病媒生物密度控制在國家規(guī)定范圍之內(nèi)。

對居民家庭、社區(qū)、單位內(nèi)部和重點公共場所進(jìn)行集中清理和整治,1.突出重點。廣泛發(fā)動群眾。強化綜合性防制手段,適時組織開展集中滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂活動,有效控制“四害”密度。衛(wèi)生部門牽頭,愛衛(wèi)會成員單位配合)

定期組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核,2.加強培訓(xùn)。積極開展病媒生物監(jiān)測和防制技術(shù)培訓(xùn)。合格率要達(dá)到95%以上。為病媒生物防制提供技術(shù)支持。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))

嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。衛(wèi)生部門牽頭,3.強化監(jiān)管。加強對滅“四害”所需藥械質(zhì)量和廣告的監(jiān)管。工商、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門配合)

(六)全民控制吸煙行動。大力開展控?zé)熀吐男小稛煵菘刂瓶蚣芄s》宣傳活動。

加大煙草危害及履約控?zé)熜麄髁Χ龋?.制定控?zé)煷胧?。積極開展控制吸煙活動。引導(dǎo)公眾不在公共場所吸煙、不主動敬煙和不接受敬煙,營造全面控?zé)煹纳鐣諊?,確保2011年實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。市內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具完全禁止吸煙。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))

確立控制吸煙管理體制,2.開展控?zé)熓痉秳?chuàng)建活動。修改完善《市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》加強無煙草廣告鄉(xiāng)村、無煙單位、100%無煙公共場所創(chuàng)建工作。依法實施控制吸煙活動。衛(wèi)生、工商部門負(fù)責(zé))

(七)疾病控制行動。加強疾病預(yù)防控制體制機制建設(shè)。開展一系列以轉(zhuǎn)變不良生活方式為主的健康教育與健康促進(jìn)活動,控制健康危害因素,保證廣大人民群眾身體健康和生命安全。

檢驗?zāi)芰_(dá)到國家要求。促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,1.加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)??h(市)區(qū)級以上疾控機構(gòu)實驗室主要儀器逐步達(dá)到國家裝備規(guī)范?;鶎有l(wèi)生機構(gòu)規(guī)范開展公共衛(wèi)生服務(wù)。強化公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點的管理。加強婦幼保健機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查,落實孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施,提高出生人口素質(zhì)。開展孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健服務(wù)和重點疾病防治。加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),著力提高衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平,解決群眾關(guān)注的突出衛(wèi)生問題。衛(wèi)生、財政部門負(fù)責(zé))

進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控機制,2.加強污染病防控。充分發(fā)揮維護國家利益衛(wèi)生運動群防群控優(yōu)勢。根據(jù)重點污染病疫情,全面落實各項綜合防控措施。大力開展預(yù)防接種工作,減少疫苗針對污染病的發(fā)病率。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))

針對高血壓、糖尿病、重性精神疾病等慢性非污染性疾病日益上升的趨勢,3.強化慢性非污染性疾病防控。加強以社區(qū)為基礎(chǔ)的慢性非污染性疾病健康管理與健康干預(yù)。開展綜合防控,降低慢病危險因素。建議健康生活方式,深入開展“全民健康生活方式行動”提高全民健康素養(yǎng)水平。擴大癌癥早診早治篩查范圍,加強癌癥高發(fā)區(qū)綜合防治工作。積極推廣口腔預(yù)防適宜技術(shù),逐步提高受益人群數(shù)量。衛(wèi)生部門牽頭,婦聯(lián)、體育、老齡辦等部門配合)

逐步向全人群擴展。逐步推進(jìn)以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè),4.規(guī)范建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動建立和利用健康檔案。優(yōu)先為老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0-3歲兒童等重點人群建立健康檔案。探索電子檔案信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)整合和有效使用。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé))5.完善醫(yī)療保證體系。擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療平安覆蓋面,提高新農(nóng)合參合率,逐步提高彌補水平,減輕居民就醫(yī)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。人力資源社會保證、衛(wèi)生、財政部門負(fù)責(zé))

(八)全民健身行動。以落實《全民健身條例》為總抓手。逐步提高群眾體育健身的物質(zhì)條件水平,群眾性體育活動內(nèi)容和形式更加豐富多彩,人民體質(zhì)進(jìn)一步增強。

建設(shè)一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身設(shè)施,1.健全全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。堅持因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、面向群眾的方針。逐步提高體育設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次。體育部門牽頭,工會、共青團、婦聯(lián)、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門配合)

拓展健身功能,2.提高公共體育設(shè)施開放水平。依托各類公共體育設(shè)施。向群眾開放,方便群眾開展健身活動。學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施要通過完善制度、加強管理,逐步向社會開放,實現(xiàn)資源共享,有效提高公共體育資源的利用率。體育部門牽頭,工會、共青團、婦聯(lián)、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門配合)

推動不同人群廣泛參與體育健身活動。發(fā)揮各級體育總會、單項運動協(xié)會、行業(yè)體協(xié)和其他群眾體育組織的優(yōu)勢,3.廣泛開展全民健身活動。以“全民健身月”全民健身日”等活動為載體。組織開展有創(chuàng)意、有規(guī)模、趣味性強、豐富多彩的群眾體育活動。體育部門牽頭,工會、共青團、婦聯(lián)、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門配合)

四、保證措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要將健康行動作為推進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。納入重要議事日程。市成立健康行動領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)負(fù)責(zé)健康行動的組織、協(xié)調(diào)工作,建立部門聯(lián)系和信息交流制度,定期召開會議,調(diào)度交流工作進(jìn)展情況,協(xié)商解決行動中遇到問題和困難,確保各項工作順利推進(jìn)。

(二)搞好部門配合。各有關(guān)部門要依照職能分工。加強協(xié)調(diào)配合,全力開展工作。要健全完善部門協(xié)作、配套聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。各愛衛(wèi)會成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,明確工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和溝通,推動各項工作落實。共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,動員廣大干部群眾積極參與到活動中來,形成全民參與、全民推進(jìn)的良好局面。