導語：批準未使用工業(yè)用地清理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。但從用地情況看，我市工業(yè)用地仍較粗放，工業(yè)用地批而未供和供而未用現(xiàn)象仍普遍存在。據(jù)統(tǒng)計，至年底，我市批而未供工業(yè)用地2397畝，供而未用工業(yè)用地219宗5477畝，其中屬閑置土地172宗4294畝。為進一步消化利用批而未供、供而未用工業(yè)用地，促進建設(shè)用地有效供給，提高我市土地節(jié)約集約利用水平，決定在全市范圍內(nèi)開展批而未供、供而未用工業(yè)用地專項清理活動。具體實施方案如下：

一、總體目標

加快處置批而未供、供而未用工業(yè)用地，努力盤活存量土地，提高節(jié)約集約用地水平。進一步細化各項量化指標，及時分解工作任務，通過優(yōu)化服務供應一批、調(diào)劑指標盤活一批、落實措施督促一批、加快處置清理一批等方式，切實加大對批而未供工業(yè)用地的消化力度和供而未用工業(yè)用地清理力度，力爭在年底消化批而未供工業(yè)用地1800畝以上、供而未用工業(yè)用地按期動工率超過90%、構(gòu)成閑置土地的處置率達75%以上。

二、工作步驟

（一）制訂方案階段（年月日—月日）

各鎮(zhèn)（街道）、管委會組織人員對轄區(qū)內(nèi)批而未供、供而未用土地項目認真進行排查梳理，摸清批而未供、供而未用土地的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，深入分析形成的具體原因，制訂專項活動工作方案并上報市國土資源局。

（二）清理處置階段（年月日-月日）

依據(jù)確定的工作方案，各鎮(zhèn)（街道）、管委會在7個月的時間內(nèi)，全面開展清理處置工作。相關(guān)職能部門要開展督促檢查，了解進展情況，并針對不同問題提出相應的解決對策，共同促進專項清理活動的順利推進。

（三）總結(jié)提高階段（年月日-月日）

各鎮(zhèn)（街道）、管委會要認真總結(jié)清理工作中的一些好做法、好經(jīng)驗，進一步建立健全批而未供、供而未用閑置土地處置及批后監(jiān)管的長效工作機制。

三、具體措施

（一）加速消化批而未供工業(yè)用地

各鎮(zhèn)（街道）、管委會要根據(jù)實際情況落實供地措施，重點解決好征地拆遷等難點問題。市級各職能部門要密切配合，分類指導，切實提高土地供應率。

1．加快實施征地工作。對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后未實施征地補償?shù)耐恋?，加快組織實施征地，嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”程序，及時足額支付征地補償費，促使盡快交付土地。同時進一步加大征地政策法規(guī)宣傳力度，優(yōu)化征地工作環(huán)境。

2．加快辦理公開出讓。一是各鎮(zhèn)（街道）、管委會要加快工業(yè)用地招拍掛出讓的前期工作，完善相應地塊的配套設(shè)施建設(shè)。市級相關(guān)部門要簡化程序，縮短流程，在較短的時間內(nèi)完成招拍掛出讓工作。二是招拍掛工作完成后，各鎮(zhèn)（街道）、管委會及市級相關(guān)部門要督促用地單位及時辦理立項、規(guī)劃許可、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)，提高效率，加快辦理速度。三是已發(fā)生違法用地的批而未供工業(yè)用地，經(jīng)依法做出處罰后，辦理公開出讓手續(xù)。

3．加強規(guī)劃調(diào)整銜接。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后，必須嚴格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃實施；確需調(diào)整規(guī)劃的，按法定程序進行調(diào)整后，由規(guī)劃主管部門及時出具規(guī)劃條件。

4．盤活農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。確實無法實施征地或規(guī)劃明確近期不實施的地塊，對原已批準區(qū)塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下報省政府批準后，在本鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)盤活使用。在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)盤活使用有困難的，由市收回統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

（二）加大供而未用工業(yè)用地的處置力度

市國土資源局及市級相關(guān)職能部門要切實強化建設(shè)用地批后實施的監(jiān)督管理，各司其職、密切配合，建立健全以產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、規(guī)劃控制指標及土地出讓合同履行情況為主要內(nèi)容的建設(shè)用地動態(tài)跟蹤監(jiān)控機制。

1．規(guī)范《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的管理。

（1）根據(jù)合同約定及時提醒企業(yè)按期開發(fā)建設(shè)。結(jié)合建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對企業(yè)開竣工情況進行即時監(jiān)管，在約定動工日期前1個月及時下發(fā)《提醒動工通知書》，督促企業(yè)及時動工。

（2）嚴格合同管理，強化責任追究。對未按期開竣工企業(yè)追究違約責任，通過收取違約金、閑置費和收回土地等措施促使企業(yè)加快動工，提高土地的投入產(chǎn)出水平。

2．規(guī)范項目的管理。建立項目全程跟蹤管理機制、項目竣工復核驗收機制和項目投入產(chǎn)出評價機制，工業(yè)投資主管部門要加強對已供地項目的全程跟蹤管理督查，及時掌握項目建設(shè)及投入投產(chǎn)情況，對發(fā)生變更的項目，及時向市級其他職能部門通報并提出處理方案。市發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門要按各自職責進行復核驗收，確保項目按要求落實到位。

3．加大閑置土地處置力度。

進一步細化閑置土地處置措施，按不同的閑置原因進行分類處置，促進土地的有效利用。

（1）對企業(yè)自身原因造成的閑置土地，責令限期三個月內(nèi)動工建設(shè)，期間采取以下四個“不得”措施：一是不得參加新增用地招拍掛；二是不得辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；三是不得辦理涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)變更登記；四是不得辦理土地使用權(quán)抵押登記。待用地單位動工建設(shè)且工程投資達到25%以上或已動工開發(fā)建設(shè)面積超過應動工開發(fā)建設(shè)總面積三分之一后，恢復相關(guān)手續(xù)的辦理。在限定時間內(nèi)整改不到位的，將依法予以處置：滿兩年以上的未動工閑置土地，依法收回土地使用權(quán)；滿一年以上兩年以下的，按出讓土地價款的20%征收土地閑置費。

（2）妥善處理因政府原因造成的閑置土地。一是對確因政府征地拆遷等原因未按凈地交地或配套道路等設(shè)施未建成，導致用地單位無法進場施工的，以鎮(zhèn)（街道）、管委會為責任主體，落實任務，加速做好依法征地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在經(jīng)當?shù)劓?zhèn)（街道）、管委會認可征地實施或配套設(shè)施完成的前提下，由用地單位與國土資源部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議，重新約定開竣工時間。二是對因規(guī)劃調(diào)整和控制等原因?qū)е掠玫貑挝粺o法動工建設(shè)的，由所在鎮(zhèn)（街道）、管委會采取協(xié)議有償收回或臨時安排使用、易地置換等方式來進行處置。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)（街道）、管委會要充分認識開展這項工作的重要意義，從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的高度，克服畏難懈怠情緒，增強工作的責任感和緊迫感。市政府成立由常務副市長楊慧芳任組長，市發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、監(jiān)察等部門組成的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局。各鎮(zhèn)（街道）、管委會要切實加強領(lǐng)導，相應成立工作小組，抽調(diào)一批事業(yè)心強、素質(zhì)高、業(yè)務精的人員專門負責該項工作，指定專人負責跟蹤、辦理每個項目，做到人員落實、任務落實、責任落實、措施落實，確保本次專項活動取得實效。

（二）強化協(xié)調(diào)服務。各職能部門要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)溝通，開辟“綠色通道”，簡化審批程序，提高辦事效率。同時，不定期組織召開會議，協(xié)調(diào)解決專項工作推進中碰到的難點問題，切實提高服務水平。國土資源部門做好相關(guān)進展情況的統(tǒng)計匯總、工業(yè)用地公開出讓等工作；發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展部門做好項目的備案、核準工作；規(guī)劃部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及時出具規(guī)劃設(shè)計條件；環(huán)保部門做好項目環(huán)保審批工作；其他各職能部門各司其職，加強服務指導，保證活動順利開展。

（三）狠抓督查落實。市政府督查室組織各職能部門開展專項督查，及時向市領(lǐng)導匯報進展情況。國土資源部門每月匯總通報各地工作進展情況，并將督查結(jié)果納入年終對各鎮(zhèn)（街道）、管委會的工作目標考核內(nèi)容。