導(dǎo)語：市容管理整頓方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強城市管理工作，進一步完善長效管理機制，提升市容環(huán)境整體水平，結(jié)合我區(qū)實際，特制定構(gòu)建市容環(huán)境監(jiān)督管理體系實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“主動適應(yīng)新形勢，自覺追求高水平，緊緊抓住新機遇，奮力再上新臺階”的要求，運用國際通行的ISO14001環(huán)境管理體系的管理模式和理念，構(gòu)建市容環(huán)境監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)市容環(huán)境監(jiān)督管理法制化、程序化、規(guī)范化和科學(xué)化。堅持條塊結(jié)合，各負其責(zé)的原則，充分發(fā)揮職能部門的管理、服務(wù)作用和街道城管委組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的作用，構(gòu)建橫到邊、縱到底，全方位、全天候覆蓋全區(qū)的市容環(huán)境監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，使每一處市容環(huán)境都有責(zé)任單位管理，每一個違法違規(guī)的市容環(huán)境問題都有責(zé)任部門及時治理，努力做到市容環(huán)境時時干凈、處處干凈。

二、管理職責(zé)

（一）區(qū)市容委、愛衛(wèi)辦負責(zé)組織推動、綜合協(xié)調(diào)全區(qū)的市容環(huán)境管理工作，指導(dǎo)推動各街道辦事處和各部門的市容環(huán)境管理工作，對各街道城管委、政府職能部門依法履行管理職責(zé)、落實專業(yè)服務(wù)等工作進行監(jiān)督檢查。組織實施全區(qū)愛國衛(wèi)生工作。負責(zé)戶外廣告設(shè)置、街道建筑外檐裝飾審批與管理；組織實施街道綜合整修和夜景燈光規(guī)劃建設(shè)與監(jiān)督檢查。

（二）各相關(guān)職能部門對其專業(yè)管理和作業(yè)服務(wù)負全責(zé)。負責(zé)行業(yè)管理，協(xié)調(diào)市屬駐區(qū)職能部門落實管理責(zé)任，督促、協(xié)調(diào)、推動市屬作業(yè)單位和產(chǎn)權(quán)責(zé)任單位做好專業(yè)服務(wù)工作；設(shè)立街道聯(lián)絡(luò)員，落實執(zhí)法責(zé)任制，加強層級監(jiān)督檢查。

1、區(qū)建管委負責(zé)建筑工地市容環(huán)境的規(guī)范管理、拆遷工程管理和配套建設(shè)管理，協(xié)調(diào)市區(qū)有關(guān)部門落實與市容環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、區(qū)園林局負責(zé)區(qū)內(nèi)園林公共綠化設(shè)施的養(yǎng)護管理，遷移砍伐樹木的審批和臨時占用綠化用地的審批及古樹名木管理；負責(zé)公園、廣場和道路、居民區(qū)綠地、綠化隔離帶等綠化設(shè)施的衛(wèi)生保潔和養(yǎng)護維修工作。

3、區(qū)市政局負責(zé)區(qū)屬市政設(shè)施的養(yǎng)護管理，對區(qū)內(nèi)社會產(chǎn)權(quán)道路、排水設(shè)施的養(yǎng)護進行監(jiān)督管理。依法審批因工掘路、臨時占路和連接排水管道；依法查處損壞市政設(shè)施的違法行為；負責(zé)區(qū)屬道路、排水設(shè)施的養(yǎng)護維修，及時修復(fù)因工掘路，治理污水外溢。

4、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。依法對建筑垃圾、工程渣土處置進行審批；負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理、廢棄物管理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理；負責(zé)區(qū)內(nèi)道路、居民區(qū)、公廁環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修養(yǎng)護；負責(zé)城市生活垃圾、糞便的收集運輸和無害化處理；負責(zé)冬季清融雪工作。

5、區(qū)環(huán)保局負責(zé)行政許可范圍內(nèi)水體、大氣（惡臭氣體）、噪聲（振動）、固體廢物等污染防治監(jiān)督管理和建設(shè)項目的環(huán)境保護監(jiān)督管理，并積極推行ISO14001環(huán)境管理體系，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

6、區(qū)房管局負責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)行政執(zhí)法管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)市場管理、物業(yè)管理行業(yè)行政管理，依法對私開門臉、改變房屋結(jié)構(gòu)等違法、違章行為進行行政處罰，嚴格履行市政府66號令賦予的各項職責(zé)。

7、區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)依據(jù)衛(wèi)生法規(guī)、標準，對全區(qū)傳染病防控、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等進行監(jiān)督管理；依法對各類違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進行查處；負責(zé)全區(qū)的健康教育工作。

8、區(qū)綜合執(zhí)法大隊依法行使市容、環(huán)衛(wèi)、園林、規(guī)劃、工商、交通、市政部門的全部或部分處罰權(quán)，依法對道路兩側(cè)及公共用地上私搭亂蓋、占道經(jīng)營等違法現(xiàn)象進行查處，嚴格規(guī)范沿街廣告牌匾，消除各類違法行為。

環(huán)衛(wèi)局、園林局、市政局、房管局、綜合執(zhí)法大隊要明確一名專職街道聯(lián)絡(luò)員和一名兼職街道聯(lián)絡(luò)員（設(shè)立聯(lián)絡(luò)員可結(jié)合本單位實際，一名聯(lián)絡(luò)員最多可聯(lián)系兩個街道辦事處）。街道聯(lián)絡(luò)員負責(zé)聯(lián)系本部門，對街域市容環(huán)境實施專業(yè)管理、作業(yè)服務(wù)和巡查監(jiān)督。

（三）街道城管委是街域市容管理的指揮中心，對街域市容環(huán)境綜合管理負總責(zé)。負責(zé)組織駐街單位和居民開展愛國衛(wèi)生運動；組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)職能部門駐街管理機構(gòu)、作業(yè)單位搞好綜合管理和專業(yè)服務(wù)；對駐街管理機構(gòu)的日常管理和作業(yè)服務(wù)進行監(jiān)督檢查；負責(zé)清理居民區(qū)雜物，組織居民區(qū)拆違工作，指導(dǎo)居委會做好市容環(huán)境巡查、管理工作；組織駐街人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居委會、群眾義務(wù)監(jiān)督員對街域市容環(huán)境管理工作進行全面監(jiān)督。

（四）社區(qū)居委會按照區(qū)民政局規(guī)定的行政區(qū)劃范圍（包括居民區(qū)、干支道路、封閉市場、建筑工地等），負責(zé)對社區(qū)市容環(huán)境進行監(jiān)督管理，對違反市容環(huán)境建設(shè)和管理的行為進行勸阻制止；組織社區(qū)居民、單位開展愛國衛(wèi)生運動，宣傳市容環(huán)境監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和其他要求；負責(zé)監(jiān)督上述職能部門履行職責(zé)的情況。

三、運行機制

各街城管委應(yīng)按本委環(huán)境管理體系的要求，設(shè)專門崗位，負責(zé)受理社區(qū)居委會關(guān)于市容環(huán)境問題的報告，并向相關(guān)職能部門反饋。社區(qū)居委會要設(shè)市容環(huán)境監(jiān)督員（居委會分管衛(wèi)生副主任），負責(zé)監(jiān)督反饋事宜。監(jiān)督控制程序如下：

第一，社區(qū)居委會市容環(huán)境監(jiān)督員每日早晚兩次巡查社區(qū)市容環(huán)境，將發(fā)現(xiàn)的問題及監(jiān)督職能部門履行職責(zé)的情況，于當(dāng)日向街城管委及時報告，并按環(huán)境管理體系要求做出巡查記錄。

第二，街城管委要將社區(qū)居委會報告的市容環(huán)境違法違規(guī)問題進行分析、確認，并立即向相關(guān)職能部門街道聯(lián)絡(luò)員發(fā)出《整改通知單》。對社區(qū)居委會落實零報告制度、各相關(guān)職能部門承辦的工作任務(wù)情況都要做出書面記錄。每月要向區(qū)市容委做出專報，內(nèi)容包括：一是居委會零報告情況；二是職能部門一小時到崗及問題處理反饋情況；三是對社區(qū)居委會及職能部門報告的每一件市容環(huán)境問題進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的情況。重大市容環(huán)境問題當(dāng)天報分管區(qū)長。每月對社區(qū)居委會落實零報告制度進行考核（凡沒有設(shè)立居委會的區(qū)域，由城管委指定臨近居委會代行監(jiān)督巡查職能，一并納入考核）。

第三，各職能部門接到《整改通知單》后，一小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行查處，并在《整改通知單》上填寫解決情況，按照時限規(guī)定及時反饋城管委備案（注明已解決或未解決及原因，將《整改通知單》復(fù)印留存）。對阻礙作業(yè)的問題，要及時向城管委舉報，城管委抓緊協(xié)調(diào)，為作業(yè)創(chuàng)造條件。

第四，區(qū)市容委每月對各街城管委履行職責(zé)、執(zhí)行制度的成效（綜合參照協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)部門解決市容環(huán)境違法違規(guī)問題的情況）進行考核，并將職能部門處理市容環(huán)境違法違規(guī)問題的完成率報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并通報全區(qū)。半年或年終，對街城管委工作進行客觀評審，依據(jù)客觀評審、月工作通報和督查情況，撰寫《市容環(huán)境監(jiān)督管理體系運行狀況審核報告》，內(nèi)容包括：體系運行狀況、工作任務(wù)完成情況、存在的主要問題、監(jiān)督管理經(jīng)驗和對各街城管委、相關(guān)職能部門的考評意見等，并報區(qū)委、區(qū)政府備案。

第五，半年或年終，區(qū)政府依據(jù)市容委呈報的審核報告，對各街城管委及職能部門進行考核。

四、工作制度

（一）社區(qū)居委會

零報告制度：社區(qū)居委會每日早、晚對所轄區(qū)域市容環(huán)境進行巡查，做出巡查記錄，及時向街城管委報告。

（二）街道城管委

1、通知制度：對社區(qū)居委會報告的有關(guān)問題進行確認，立即向職能部門街道聯(lián)絡(luò)員發(fā)出整改通知。

2、專報制度：每月將職能部門一小時到崗情況及解決或未解決問題報區(qū)市容委（并附對每件市容環(huán)境問題所做的協(xié)調(diào)工作情況）。

3、考核排名制度：每月對社區(qū)居委會落實零報告制度情況進行考核，并排出名次。

4、例會制度：每月召開由成員單位參加的工作會議，講評職能部門工作情況，研究具體問題，部署下階段任務(wù)，可邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居委會代表參加，并填寫會議記錄。

5、巡查制度：城管委成立巡查組，每周用一至兩天時間對街域市容環(huán)境進行全覆蓋巡查，對社區(qū)居委會及各職能部門工作情況進行督促檢查，并填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)較重大的市容環(huán)境違法違規(guī)問題填報《整改通知單》，跟蹤整改情況，并核查相關(guān)居委會監(jiān)督報告情況。

（三）職能部門

1、一小時到崗制度：在接城管委通知文件后，各職能部門要派員于一小時內(nèi)到達現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

2、解決情況反饋制度：將處理市容環(huán)境違法違規(guī)問題情況填入《整改通知單》，并當(dāng)天向街城管委和相關(guān)居委會反饋。

3、參加例會制度：按時參加街城管委例會。

（四）區(qū)市容委

1、客觀評審制度：區(qū)市容委定期聘請人大代表、政協(xié)委員、職能部門代表、企事業(yè)單位代表、社區(qū)居委會和群眾代表等社會有關(guān)方面，依據(jù)市容環(huán)境監(jiān)督管理體系要求、市容環(huán)境管理適用法律法規(guī)與其他要求、年度工作任務(wù)以及相關(guān)方期望，對街城管委工作進行客觀評價（第三方評審人員不固定）。

2、通報制度：將完成市容環(huán)境綜合治理工作情況向街道辦事處、各相關(guān)部門進行通報。

3、督查制度：采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，對社區(qū)居委會零報告制度和職能部門一小時到崗制度執(zhí)行情況進行督查。

4、匯報制度：對各街城管委及各職能部門工作情況向區(qū)政府匯報。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，要親自抓，明確崗位職責(zé)，設(shè)專人辦理監(jiān)督反饋事宜，確保監(jiān)督管理體系正常運轉(zhuǎn)。區(qū)建管系統(tǒng)、街道城管委和社區(qū)居委會要調(diào)整充實力量，切實加強對街域市容環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）做好培訓(xùn)。要對各街城管委和職能部門做好市容監(jiān)督管理培訓(xùn)，熟悉市容環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)與其他要求，掌握監(jiān)督管理機制和體系運行控制的實施辦法。街道城管委要熟知各專業(yè)部門工作職責(zé)（包括物業(yè)管理、委托作業(yè)等），各職能部門要熟練掌握工作要領(lǐng)，保證各項制度落到實處。

（三）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各街道、各部門要認真梳理本單位承擔(dān)的創(chuàng)衛(wèi)和日常工作目標指標，并落實到部門，責(zé)任到人，逐項制定實施方案和措施，確保事事有人管，人人有事干，領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，管理重心要下移到社區(qū)居委會和作業(yè)現(xiàn)場。各單位要發(fā)揚“以我為主，馬上就辦”的精神，認真履行工作職責(zé)。街城管委要切實發(fā)揮核心作用，認真做好組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，各職能部門要按照職責(zé)，及時處理環(huán)境臟亂問題，保證各環(huán)節(jié)的有效銜接。

（四）推行ISO14001環(huán)境管理體系。要參照ISO14001環(huán)境管理體系標準要求，規(guī)范監(jiān)督管理行為，實現(xiàn)監(jiān)督管理依據(jù)法制化，監(jiān)督管理制度文件化，監(jiān)督管理過程程序化，監(jiān)督管理痕跡表格化，逐步實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)輔助管理。區(qū)市容委、各職能部門、街城管委和社區(qū)居委會等單位，對巡查、監(jiān)督、辦理、反饋等環(huán)節(jié)都要按照監(jiān)督管理體系要求，填寫好相關(guān)記錄。

（五）嚴格兌現(xiàn)獎懲。年終，依據(jù)區(qū)市容委呈報的審核報告對各街城管委進行綜合排名，對職能部門落實市容監(jiān)督管理工作績效進行統(tǒng)計審核，將排名情況和統(tǒng)計審核情況納入?yún)^(qū)行政目標考核，并兌現(xiàn)獎懲。