導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育暨先進(jìn)縣動(dòng)員會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省、市對(duì)我縣2010年度的各項(xiàng)檢查考核已經(jīng)全部結(jié)束，人口計(jì)生2011年度第一季度即將過(guò)去。經(jīng)縣委研究決定，同意在省、市計(jì)生工作會(huì)議召開(kāi)之前，召開(kāi)全縣2011年度人口和計(jì)劃生育工作暨創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動(dòng)員大會(huì)，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)計(jì)生工作的前瞻性認(rèn)識(shí)，說(shuō)明了開(kāi)好這次會(huì)議的重要性，所有參會(huì)同志務(wù)必集中精力開(kāi)好這次會(huì)議，準(zhǔn)確掌握會(huì)議精神，回去后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

忠陽(yáng)同志認(rèn)真總結(jié)了2010年計(jì)生工作，剛才。安排安排了2011年計(jì)生工作，完全贊同?？h委、縣政府還對(duì)2010年工作效果突出、責(zé)任目標(biāo)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了懲處；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，希望大家戒驕戒躁，再接再厲，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，爭(zhēng)取在新的一年里取得更好的成果。下面，就如何更好地做好2011年度人口計(jì)生及創(chuàng)優(yōu)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)。以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作更好開(kāi)展

縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，2010年度。全縣各級(jí)各部門(mén)努力工作，縣人口計(jì)生工作全面完成了年初與市委、市政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，取得了明顯效果。一是各項(xiàng)主體指標(biāo)全面完成。人口出生率10.74‰，比目標(biāo)值低2.16個(gè)千分點(diǎn)；常住人口和流動(dòng)人口符合政策生育率分別為97.18%和66.98%分別比目標(biāo)值高4.18和4.98個(gè)百分點(diǎn)；二女戶結(jié)扎完成576例，逾越任務(wù)196例。二是出生人口性別比降到116.64實(shí)現(xiàn)了控制在120以內(nèi)的目標(biāo)，查處性別比案件35件，超出基本任務(wù)29件，勝利實(shí)現(xiàn)了退出市級(jí)出生人口性別比重點(diǎn)管理縣的目標(biāo)，省委、省政府調(diào)研組及省人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組在專項(xiàng)檢查中對(duì)我縣工作取得的效果給予了充分肯定。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣依照“一年打基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作思路，實(shí)行分類管理，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和技術(shù)服務(wù)人員職稱晉升獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引入“瑪麗斯特普”服務(wù)理念，推行試點(diǎn)，全力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式，得到上級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的一致好評(píng)。四是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式取得實(shí)效，依照流入人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”要求，探索建立“以房管人”以業(yè)管人”和“以單位管人”工作新模式；進(jìn)一步強(qiáng)化流出人口戶籍地管理，不讓問(wèn)題外流；落實(shí)共同管理制度，先后與20多個(gè)縣區(qū)建立流動(dòng)人口兩地雙向協(xié)作機(jī)制，積極參與建立“三省十縣”區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度；組織開(kāi)展兩次流動(dòng)人口集中清理服務(wù)活動(dòng)，清查清理流動(dòng)人口10萬(wàn)余人，其中落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)479例（其中二女戶結(jié)扎18例）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)23.52萬(wàn)元，為4667戶房屋出租戶、833個(gè)用工單位建立信息庫(kù)。五是立體化、全覆蓋”計(jì)劃生育宣傳教育工作格局基本形成，基本實(shí)現(xiàn)了八個(gè)有、兩個(gè)建、三個(gè)下鄉(xiāng)”目標(biāo)，即“廣播里有聲音、電視上有圖像、報(bào)紙上有文字、網(wǎng)絡(luò)上有信息、手機(jī)上有短信、公路上有國(guó)策宣傳碑、村組有永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)、群眾家中有宣傳品”建成生育文化一條路（紅威公路）建成婚育新風(fēng)文化大院（灑基鎮(zhèn)鍋廠河村）婚育新風(fēng)文藝演出下鄉(xiāng)、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)下鄉(xiāng)、優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)下鄉(xiāng)”六是利益導(dǎo)向效果明顯。全縣上下在國(guó)家普惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，采取提高獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，增加獎(jiǎng)扶內(nèi)容，擴(kuò)大獎(jiǎng)扶范圍的方式，更加凸顯了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。七是計(jì)生依法行政、信訪維穩(wěn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，計(jì)生依法行政水平和執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。這些成果的取得，縣委、縣政府高度重視，縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持，全縣各級(jí)各部門(mén)密切配合，全縣人口計(jì)生干部辛勤努力和廣大人民群眾支持的結(jié)果。此，代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向大家表示衷心的感謝！

也要看到計(jì)生工作中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、存在不少困難和問(wèn)題，看到成果的同時(shí)。一定要警鐘常鳴。剛才，忠陽(yáng)同志在總結(jié)2010年度工作時(shí)，指出了存在幾個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為這些問(wèn)題總結(jié)得很好，都是客觀存在都是必需引起我高度重視的要認(rèn)真予以解決。一是一局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)必需堅(jiān)決遏止。一小局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作下滑，拖了全縣計(jì)生工作的后腿，影響了全縣計(jì)生工作的整體推進(jìn)，2010年全縣符合政策生育率為93.83%比2009年下降了4.5個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明我工作力度還不夠大、工作措施還不夠有力，必需引起高度重視，采取有力措施迎頭趕上，努力扭轉(zhuǎn)下滑趨勢(shì)。二是重視不夠、麻痹松懈的思想必需糾正。這個(gè)問(wèn)題有些普遍，不是個(gè)別現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為工作只要不在人前、不在人后，過(guò)得去就行，思想上缺乏創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，缺乏對(duì)人口計(jì)生工作形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)和判斷。要清醒地認(rèn)識(shí)到抓人口計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口問(wèn)題解決不好，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必需堅(jiān)持統(tǒng)籌解決好人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。縣委、縣政府之所以每年都要將計(jì)劃生育列入全縣工作總體部署來(lái)安排，這充分說(shuō)明計(jì)劃生育還是當(dāng)前階段的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)決不能疏忽大意。三是厭戰(zhàn)情緒必需糾正。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作信心缺乏，缺乏主動(dòng)思考，工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，不認(rèn)真從主觀上找原因，一味地強(qiáng)調(diào)客觀理由，這是非常危險(xiǎn)的大家一定要振奮精神，克服厭戰(zhàn)情緒，隨時(shí)繃緊這根弦，善于查找問(wèn)題的根源，認(rèn)真分析和解決問(wèn)題?？h人口計(jì)生局要多開(kāi)展調(diào)查研究，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)人口計(jì)生干部的工作積極性，激發(fā)工作熱情。四是性別比治理工作必需加強(qiáng)。2008年、2009年、2010年連續(xù)三年我縣被納入市級(jí)出生人口性別比治理重點(diǎn)管理縣，2010年被省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)工作小組在全省通報(bào)批評(píng)。為此，今年元月份我召開(kāi)了全縣近年來(lái)參與人數(shù)最多、參會(huì)范圍最廣的計(jì)劃生育單項(xiàng)工作會(huì)議。總體上，工作是有成效的實(shí)現(xiàn)了退出市級(jí)出生人口性別比治理重點(diǎn)管理縣的目標(biāo)。但是要認(rèn)識(shí)到116.64結(jié)果仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常值，任務(wù)還很艱巨，壓力還很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀，要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。五是對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作認(rèn)識(shí)必需轉(zhuǎn)變。新時(shí)期人口計(jì)生工作強(qiáng)調(diào)依法行政、以人為本。如何依法行政，怎樣才干以人為本，靠的就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效管理。只有通過(guò)在宣傳教育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育、辦證換證的過(guò)程中開(kāi)展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需的事，才干使群眾理解，促群眾參與，最終實(shí)現(xiàn)管理的目的所以說(shuō)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作就是做好全方位的服務(wù)工作，這不只是技術(shù)服務(wù)部門(mén)一家就能做好的事，而是要靠大家齊心協(xié)力才干做好的事。六是流動(dòng)人口服務(wù)管理必需強(qiáng)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)強(qiáng)化“以房管人、以業(yè)管人、以單位管人”工作原則，強(qiáng)化對(duì)流入人口“市民化服務(wù)”職責(zé)，強(qiáng)化源頭管理，履行好戶籍地管理的職責(zé)，堅(jiān)決不讓問(wèn)題外流，落實(shí)好兩地協(xié)作機(jī)制，及時(shí)與流出、流入地互通信息，進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，政策外生育的必需及時(shí)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，促進(jìn)生育公平。七是必需進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)在工作中成績(jī)突出的予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作玩忽職守、弄虛作假的給予相應(yīng)處分。八是信訪維穩(wěn)工作必需加強(qiáng)。由于歷史的原因，當(dāng)前我縣計(jì)劃生育信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪有所抬頭，各級(jí)各部門(mén)一定要頂住壓力，努力將矛盾化解在基層，為維護(hù)好人口計(jì)生工作的良好形勢(shì)作出積極努力。

縣人口計(jì)生工作總體向好，2010年度。保田、城關(guān)、板橋、紅果等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，迎頭趕上，取得了不錯(cuò)的成果，今后的工作中一定要再接再厲，爭(zhēng)取更好的效果。灑基、坪地、石橋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來(lái)一直是縣人口計(jì)生工作的三個(gè)典型，希望你繼續(xù)堅(jiān)持，勇往直前。但是也還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作信心要增強(qiáng)、工作態(tài)度要端正、工作措施要加強(qiáng)、工作方式要轉(zhuǎn)變、工作效果要提高。縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)2010年度綜合目標(biāo)考核黨政線排在后十位的老廠、英武、?；?、馬場(chǎng)、新民、民主、劉官、雞場(chǎng)坪、普田、火鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督查，并在元月底前將督查結(jié)果報(bào)縣委、縣政府。重點(diǎn)督查中發(fā)現(xiàn)工作仍不重視、仍無(wú)有效措施的依照“一票否決”制相關(guān)規(guī)定，納入重點(diǎn)管理，并予以誡勉談話。老廠鎮(zhèn)要重塑信心、振奮精神，對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行再思考，及時(shí)整改提高。新民鄉(xiāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)性別比治理、孕情消失案件查處工作。火鋪鎮(zhèn)要調(diào)整思路，進(jìn)一步明確責(zé)任，選好配強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生專干。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清我縣當(dāng)前的計(jì)生工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以堅(jiān)定的信心、豐滿的熱情、創(chuàng)新的勇氣、科學(xué)的方法，扎實(shí)抓好人口計(jì)生工作，為全縣人民交上一份滿意的答卷。

二、以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念。努力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作新跨越

全縣上下一定要高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，2011年是十二五”開(kāi)局之年。以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力推動(dòng)全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型和推動(dòng)跨越。2011年度全縣計(jì)生工作的思路已經(jīng)很明確，就是要始終把穩(wěn)定低生育水平作為第一要?jiǎng)?wù)抓緊抓實(shí)抓好，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)、性別比治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理作為工作重點(diǎn)，不時(shí)推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新，努力創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為全縣2011年度人口計(jì)生工作的重中之重，切實(shí)抓好。今天我想重點(diǎn)講一下這個(gè)內(nèi)容，就算是對(duì)創(chuàng)建工作的動(dòng)員部署，同時(shí)也涵蓋了計(jì)劃生育工作的方方面面。

（一）要統(tǒng)一思想。

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，首先。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有牢牢抓住人口這個(gè)關(guān)鍵，深刻認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題對(duì)資源、環(huán)境和社會(huì)接受力的影響，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，正確處置好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口增長(zhǎng)的關(guān)系，才干實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，已不再是就計(jì)生抓計(jì)生，單純控制人口數(shù)量的業(yè)務(wù)工作，而是要通過(guò)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的和諧，促進(jìn)家庭、社會(huì)的和諧，實(shí)現(xiàn)黨群、干群關(guān)系的和諧，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)明良好的環(huán)境。第三，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，提高人口計(jì)生工作水平的重要舉措。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣就是要加快建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，更加注重提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，以全新的服務(wù)理念和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作向更高的層次邁進(jìn)。

這既是對(duì)我縣計(jì)劃生育工作的充分肯定，國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是全國(guó)計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的最高榮譽(yù)?？h于2005年取得省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的稱號(hào)。今年省、市推薦我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。也是對(duì)我工作提出了新的更高要求。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣創(chuàng)建工作寄予了厚望，創(chuàng)建成敗與否，不只是關(guān)乎縣的形象，更重要的關(guān)乎全市乃至全省的形象。為此，必需舉全縣之力，以志在必奪、志在必得的堅(jiān)定信心，確保創(chuàng)建工作一舉勝利。根據(jù)創(chuàng)建日程布置，2011年10月份左右將對(duì)我縣進(jìn)行考核評(píng)估，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)必需充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，全面、客觀地分析現(xiàn)狀，堅(jiān)定信心，振奮精神，制定計(jì)劃，精心組織，迅速行動(dòng)起來(lái)，以更高的熱情、更大的勁頭、更實(shí)的作風(fēng)，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，確保創(chuàng)建工作取得勝利。

（二）要明確重點(diǎn)。

全面摸清育齡人口、出生漏報(bào)人口、節(jié)育措施落實(shí)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一要強(qiáng)化生育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)近年來(lái)的生育情況進(jìn)行一次大排查。認(rèn)真落實(shí)節(jié)育措施，特別是對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行重點(diǎn)管理，堅(jiān)決杜絕政策外生育。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。全面落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，建立健全流動(dòng)人口信息共享機(jī)制、區(qū)域協(xié)作機(jī)制和流動(dòng)人口聯(lián)系會(huì)議制度，積極探索社區(qū)管理新模式，進(jìn)一步落實(shí)“以房管人”以業(yè)管人”以單位管人”制度，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”有效控制計(jì)劃外生育。

特別要注重抓好農(nóng)村局部計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、重點(diǎn)扶助、二女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策的兌現(xiàn)，二要健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要全面落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格政策規(guī)范，只準(zhǔn)提高、不準(zhǔn)降低。繼續(xù)創(chuàng)新利益導(dǎo)向的形式和內(nèi)容，計(jì)生家庭子女成才和發(fā)展致富方面凸現(xiàn)普惠政策之外的計(jì)生特惠政策，形成正確的工作導(dǎo)向，確實(shí)讓計(jì)劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。

當(dāng)前要全面強(qiáng)化縣鄉(xiāng)服務(wù)站“瑪麗斯特普”服務(wù)理念，三要加快硬件建設(shè)。2010年度我縣基本配齊縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門(mén)的法定設(shè)備。配齊配全辦公設(shè)備，全力打造符合醫(yī)學(xué)規(guī)范的家庭式、人性化、溫馨化的服務(wù)環(huán)境，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、群眾滿意”要求，真正做到舊貌換新顏。要依照規(guī)范完善村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，進(jìn)行資源整合，確保達(dá)到創(chuàng)建規(guī)范。

認(rèn)真抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，四要夯實(shí)基層群眾自治基礎(chǔ)。依照“抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)”要求。實(shí)行規(guī)范化、規(guī)范化管理。依照抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)的要求，加大培訓(xùn)力度，制訂工作責(zé)任制，配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干。依照基層群眾自治的要求，制定好自治章程和村規(guī)民約，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)積極參與組織自治活動(dòng)，定期評(píng)議計(jì)劃生育工作，聽(tīng)取和反映群眾的意見(jiàn)和需求，全面形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的工作格局。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法順序，五要嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。計(jì)生部門(mén)要協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、司法等部門(mén)參與人口計(jì)生違法案件的查處。提高執(zhí)法公信力和透明度。依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格征收規(guī)范，對(duì)拒不交納或拖繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依法申請(qǐng)法院開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制執(zhí)行。

大力營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，六要加強(qiáng)宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等各種形式。全縣迅速掀起創(chuàng)建熱潮。要大力開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等的宣傳教育。計(jì)生、宣傳等相關(guān)部門(mén)要結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)自身工作職責(zé)，積極開(kāi)展計(jì)生知識(shí)下鄉(xiāng)入村等活動(dòng)，迅速拉開(kāi)我縣創(chuàng)建工作局面，努力形成全民動(dòng)員、人人參與的濃厚創(chuàng)建氛圍。

以全程服務(wù)管理為手段，七要嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。以查處“兩非”案件為抓手。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品批發(fā)零售市場(chǎng)的經(jīng)常性管理，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、工商等部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)B超、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品及醫(yī)療廣告市場(chǎng)的管理。公安、檢察、法院、司法等部門(mén)要積極配合，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為，努力降低出生人口性別比。

檢查驗(yàn)收的重要依據(jù)。計(jì)生部門(mén)要盡快制定計(jì)生檔案規(guī)范管理措施，八要完善檔案資料。檔案資料作為創(chuàng)建工作的記載和見(jiàn)證。抽派技術(shù)骨干指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分門(mén)別類建好檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要對(duì)照全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的創(chuàng)建規(guī)范，做好各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案資料，做到資料種類齊全，裝訂存檔規(guī)范。

三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為全縣人口計(jì)生工作繼續(xù)發(fā)展提供組織保證

落實(shí)“一把手”責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的一把手”要切實(shí)履職盡責(zé)，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。親自安排安排、督查落實(shí)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的計(jì)劃生育工作，看好自己的門(mén)，管好自己的人。如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門(mén)計(jì)生工作出現(xiàn)漏洞或問(wèn)題，縣委、縣政府要追究“一把手”及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?？h人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加大督查考評(píng)力度，凡出生人口符合政策生育率低于年度責(zé)任目標(biāo)的出生人口性別比嚴(yán)重失調(diào)或繼續(xù)升高的要立即采取有力措施整改，并及時(shí)向縣委、縣政府演講，適時(shí)將其列入重點(diǎn)管理，根據(jù)情況，必要時(shí)予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)直至兌現(xiàn)“一票否決”制。

實(shí)施綜合治理。搞好人口計(jì)生工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，二是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)。必需齊抓共管、綜合治理?？h人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，出臺(tái)政策措施過(guò)程中，充分考慮到有利于做好穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)。要積極落實(shí)人口計(jì)生工作任務(wù)，不推不拖，相互配合，形成合力，做到群眾相信、引導(dǎo)準(zhǔn)確、扶持有力、保證到位、責(zé)任明確、效果顯著，努力營(yíng)造綜合治理人口計(jì)生工作的良好氛圍。

嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)必需制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，三是落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)獎(jiǎng)懲作出明確規(guī)定并認(rèn)真兌現(xiàn)，做到一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，壓力一級(jí)向一級(jí)傳遞，強(qiáng)化工作責(zé)任。依照各自所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，明確分工，把具體工作落實(shí)到人，具體到事，做到事事有人管，人人有事做，件件有著落。2011年度，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是個(gè)硬任務(wù)，凡在檢查驗(yàn)收中因措施不得力、工作不到位等原因，影響檢查驗(yàn)收的將嚴(yán)格追究責(zé)任。

提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。人口計(jì)生工作開(kāi)展得如何，四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。不只取決于計(jì)生干部工作作風(fēng)的好壞，更取決于計(jì)生干部業(yè)務(wù)水平的高低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)一定要把那些工作能干、作風(fēng)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的干部空虛到計(jì)生工作隊(duì)伍中，加強(qiáng)工作力量。人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真抓好計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高服務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平，真正培養(yǎng)出一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的計(jì)生干部隊(duì)伍。

促進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)人口計(jì)生工作的督促檢查力度，五是加強(qiáng)督促檢查。健全完善督查與考核相結(jié)合、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的工作機(jī)制?？h人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真督促，嚴(yán)格落實(shí)慣例工作月督查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)月督查、季評(píng)比的工作機(jī)制，并將月督查結(jié)果納入全年考核之中。對(duì)階段目標(biāo)任務(wù)完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）和單位要給予表?yè)P(yáng)；對(duì)工作臨時(shí)打不開(kāi)局面、完不成責(zé)任目標(biāo)、出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

做好今年的人口計(jì)生工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，同志們2011年是十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。大家一定要進(jìn)一步振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)抓好人口計(jì)生工作，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全面推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)更上一個(gè)新臺(tái)階而努力奮斗！