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根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)年全國食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔〕24號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年省食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(豫政辦〔〕31號(hào))精神,按照《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全管理的意見》(鄭政文〔〕191號(hào))及《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年市食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（鄭政辦[]16號(hào)）要求,現(xiàn)制定年市上街區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管,繼續(xù)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)總責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的食品安全工作機(jī)制,堅(jiān)持因地制宜、分類監(jiān)管、防打結(jié)合、綜合治理的方針,堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則,加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

二、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)

食品安全專項(xiàng)整治繼續(xù)以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)抓好面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、兒童食品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食鹽、飲料、酒、瓶(桶)裝水、散裝食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。通過整治,使我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),食品安全事故明顯下降，食品安全水平進(jìn)一步提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)期目標(biāo)如下:

(一)蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降2個(gè)百分點(diǎn)以上,瘦肉精平均檢出率低于1%,飼料抽檢合格率達(dá)到93%以上。

(二)13類食品生產(chǎn)許可證發(fā)放完畢。基本消除兒童食品違法使用食品添加劑的行為。食品生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督抽查合格率提高2個(gè)百分點(diǎn),生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到91%以上,定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%。

(三)經(jīng)營企業(yè)全面推行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度。在峽窩鎮(zhèn)至少建立2個(gè)“食品安全放心示范店”。城區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)食品合格率分別提高2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn),面粉中增白劑平均超標(biāo)率下降3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)奶粉抽檢合格率達(dá)到95%以上,其他兒童食品抽檢合格率提高到80%。

(四)全區(qū)范圍內(nèi)90%的餐飲單位（面積大于30平米）、100%的學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到90%以上,食物中毒人數(shù)減少5%,餐飲具消毒情況抽查合格率提高10%以上。

(五)積極推進(jìn)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。在總結(jié)年散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)年在全區(qū)的城鄉(xiāng)連鎖超市(商場(chǎng)、食品店)實(shí)施散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作。

三、主要任務(wù)與具體要求

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)市食品藥品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村食品安全工作的實(shí)施方案》,切實(shí)加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度,突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館等的整治,有效遏制假冒偽劣食品流向農(nóng)村市場(chǎng)的勢(shì)頭,保障農(nóng)民群眾的健康安全;積極探索加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的長效機(jī)制,推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,推進(jìn)食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍,充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員和信息員的作用,填補(bǔ)監(jiān)管空白。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染的整治。深入推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng),開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的治理,防止工業(yè)排放物污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地；加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)藥,推廣使用高效低殘留的農(nóng)藥；加大農(nóng)資違法案件查處力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為,啟動(dòng)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營和信用體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平；完善“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè),建立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、水產(chǎn)品“氯霉素”、“孔雀石綠”和液態(tài)奶復(fù)原乳等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”,積極推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)(廠、點(diǎn))進(jìn)行普查,健全食品企業(yè)檔案,嚴(yán)格證后監(jiān)管,嚴(yán)查無證生產(chǎn)；推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn);加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及使用食品添加劑的備案制度,規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí),加強(qiáng)對(duì)非食品用原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為；大力整頓食品生產(chǎn)加工小作坊的質(zhì)量安全,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大無證查處力度,取締非法生產(chǎn)加工食品的小作坊；進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理,積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》(省人民政府令第96號(hào)),加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度,規(guī)范食品經(jīng)營行為。全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格,規(guī)范食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退市行為,嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入市場(chǎng)關(guān)；強(qiáng)化日常監(jiān)管,以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部以及商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,落實(shí)食品經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任、自查自糾等自律制度；建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系,擴(kuò)大食品日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)的覆蓋面,完善食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度；加大食品違法案件查處力度,重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營中使用非食品添加劑、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品等違法案件,建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制；認(rèn)真組織開展散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣、過期變質(zhì)和有毒有害散裝食品的違法犯罪行為,總結(jié)散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理工作經(jīng)驗(yàn),在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展散裝食品標(biāo)簽規(guī)范化管理試點(diǎn)工作。

繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”,確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰行為的監(jiān)管,嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗(yàn)制度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為,開展屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作;認(rèn)真組織食品流通企業(yè)開展清倉查庫活動(dòng)；貫徹落實(shí)《酒類流通管理辦法》(商務(wù)部令年第25號(hào)),開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治,切實(shí)保障人民群眾飲酒安全。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督許可及餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”,貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求；進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作,對(duì)嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等食品生產(chǎn)加工企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項(xiàng)整治,對(duì)不符合要求的企業(yè),依法予以查處；切實(shí)搞好農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,清理不符合衛(wèi)生條件的餐飲單位,嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和開展餐飲服務(wù)的違法行為；繼續(xù)加大《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營及使用行為;開展以餐飲單位餐飲具消毒情況為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,認(rèn)真落實(shí)餐飲具消毒衛(wèi)生規(guī)范。

(六)認(rèn)真開展重要節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治。結(jié)合“五一”、“十一”、“中秋”、“元旦”和“春節(jié)”等重要節(jié)日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的主要食品安全問題,扎實(shí)開展重要節(jié)日食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期霉變等食品(含清真食品),加強(qiáng)節(jié)假日食品市場(chǎng)監(jiān)測(cè),引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi),保證人民群眾飲食安全。

(七)繼續(xù)開展保健食品專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》,以調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品為重點(diǎn),建立保健食品生產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,嚴(yán)肅查處未取得衛(wèi)生許可證等違法生產(chǎn)保健食品行為；加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全和廣告監(jiān)測(cè)工作。

四、保障措施及工作要求

(一)全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)政府對(duì)食品安全專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé),有關(guān)部門要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則,將食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)到位,并切實(shí)抓實(shí)抓細(xì),抓出成效。

(二)加強(qiáng)食品安全信息工作。進(jìn)一步落實(shí)《上街區(qū)食品安全信息及報(bào)送制度》和《上街區(qū)食品安全質(zhì)量公報(bào)制度》，各部門應(yīng)將工作開展情況及時(shí)報(bào)區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室。開展乳品、豬肉、香精香料、甜味劑、化妝品、面粉、植物油等重點(diǎn)品種的信息收集和分析工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,選擇重點(diǎn)品種和環(huán)節(jié)的重大危害因素開展食品安全調(diào)查和分析。

(三)健全食品安全事故應(yīng)急體系。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定和《上街區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(鄭上食藥安〔〕4號(hào))的有關(guān)要求,建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),完善事故應(yīng)急處理機(jī)制,組織重大食品安全事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施,積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作,對(duì)延誤事故處理時(shí)機(jī)、行政不作為等行為要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。

(四)加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)控。選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種,認(rèn)真開展食品安全隱患的調(diào)查研究,總結(jié)重大食品安全事故發(fā)生規(guī)律,建立健全危害因素的監(jiān)控操作規(guī)范,提高預(yù)防控制能力,加大食品安全措施落實(shí)情況的監(jiān)察力度；加大查辦食品違法案件力度,尤其要抓好對(duì)大案要案的督辦和查處,建立健全重大食品案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。

(五)切實(shí)搞好食品安全宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)等七部門《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全報(bào)道工作的意見》(中宣發(fā)〔〕35號(hào)),規(guī)范食品安全宣傳報(bào)道工作。制定食品安全知識(shí)普及五年規(guī)劃綱要。通過多種形式大力普及食品安全知識(shí),提高公眾食品安全素質(zhì)；區(qū)內(nèi)中小學(xué)校要充分利用健康教育課宣傳普及食品安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí),并組織學(xué)生志愿者利用暑期廣泛開展宣傳普及食品安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

(六)積極開展食品安全評(píng)估工作。區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要切實(shí)運(yùn)用“雙評(píng)”機(jī)制(即對(duì)食品安全隱患開展評(píng)估和對(duì)食品安全專項(xiàng)整治績效進(jìn)行評(píng)價(jià)),促進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效地開展,并取得實(shí)效。區(qū)食品安全監(jiān)督管理辦公室要根據(jù)《市縣(市)、區(qū)食品安全工作水平評(píng)估方案(試行)》,組織開展區(qū)食品安全工作水平評(píng)估,并向媒體通報(bào)評(píng)估結(jié)果。