導(dǎo)語：企業(yè)非法經(jīng)營整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》要求，結(jié)合我市實際，特制定《市關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》規(guī)定要求，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，采取有力的打擊措施、嚴格的監(jiān)管手段和有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定

二、重點范圍、時間要求和重點內(nèi)容

重點范圍：突出危險化學(xué)品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、壓力管道等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各區(qū)縣、各有關(guān)部門明確的有關(guān)重點行業(yè)和領(lǐng)域。

時間要求：從8月1日至10月31日，集中3個月的時間深入開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

重點內(nèi)容：各區(qū)縣和各有關(guān)部門要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.未依法進行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的；

6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7.未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1.危險化學(xué)品

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

（2）非法違法運輸危險化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的。

2.非煤礦山

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

（2）露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實現(xiàn)機械通風(fēng)的，違規(guī)排放尾礦的；

（3）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

3.交通運輸

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營運車輛（船舶）違法載人的。

4.建筑施工

（1）建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的。

5.煙花爆竹

（1）無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；

（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈的。

6.民用爆炸物品

（1）非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營）行為的。

7.冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標準進行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對有限空間作業(yè)人員進行安全知識和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監(jiān)控儀器的；

（3）有限空間作業(yè)嚴重威脅人身安全的。

8.壓力管道

（1）未申辦備案手續(xù)的壓力管道設(shè)計單位設(shè)計壓力管道的；

（2）未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；

（3）新建、改建、擴建壓力管道未經(jīng)監(jiān)督檢查和竣工驗收合格而擅自投入運行的；

（4）使用單位未辦理壓力管道登記，并未按照有關(guān)規(guī)定對壓力管道進行定期檢驗的；

（5）超出資格證書允許范圍從事壓力管道焊接等工作的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工

此次專項行動市政府成立市集中開展嚴厲打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委會主任、副市長王治平同志任組長，市政府副秘書長王志銘任副組長，市安全監(jiān)管局、公安、工商、國資委、經(jīng)信委、建交委、市容園林委、市農(nóng)委、海事局、交港局、質(zhì)監(jiān)局、國土資源管理局、市政公路管理局、地礦局等部門相關(guān)負責同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會辦公室負責日常工作。各區(qū)縣、各部門都要成立本地區(qū)、本部門的集中開展嚴厲打擊非法違法經(jīng)營建設(shè)行為專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到條塊結(jié)合、分兵把口，各負其責，認真組織開展行動。

危險化學(xué)品方面：由市安監(jiān)局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局負責，市安監(jiān)局為牽頭單位；

非煤礦山方面：由市安監(jiān)局、市國土和房管局、市地礦局、市公安局負責，市安監(jiān)局為牽頭單位；

道路交通運輸方面：由市交通和港口局、市公安局、市政公路局按照各自職責分別負責；

水上交通方面：由海事局、市農(nóng)委、市公安局按照各自職責分別負責；

建筑施工方面：由市建交委、市市容委按照各自職責分別負責；

煙花爆竹方面：由市安監(jiān)局、市公安局、市供銷社負責，市安監(jiān)局為牽頭單位；

民爆器材方面：由市國防科工委、市公安局負責，市國防科工委為牽頭單位；

冶金有色方面：由市國資委、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委負責，市國資委為牽頭單位；

壓力管道方面：由市質(zhì)監(jiān)局、市公安局負責，市質(zhì)監(jiān)局為牽頭單位。

對沒有取得工商營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位由工商局牽頭，會同相關(guān)職責部門開展打擊行動。

四、方法步驟

（一）明確打擊重點，制定實施方案。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合今年以來開展的安全生產(chǎn)大檢查和“四類設(shè)備、四類傷害”專項整治工作中查出的突出問題，在對今年以來發(fā)生事故進行深入分析的基礎(chǔ)上，找準主攻方向，明確打擊的重點內(nèi)容，針對可能導(dǎo)致事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案。

8月30日以前，各區(qū)縣、各有關(guān)部門制定的專項行動方案報市安委會辦公室。

（二）實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊。市安委會辦公室將組織安全監(jiān)管、公安、工商、國資委、經(jīng)信委、建交委、質(zhì)監(jiān)局、交港局等有關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動；對涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機關(guān)共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）嚴格規(guī)定標準，加強督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要把加強督促檢查和工作指導(dǎo)，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格掌握標準，防止流于形式，要及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)地區(qū)工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。市安委會各成員單位和各區(qū)縣政府要層層組織檢查，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的針對性和有效性。

專項行動結(jié)束后，市安委會將對重點地區(qū)組織開展綜合督查；11月10日以前，各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要將開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的情況報送市安委會辦公室，市安委會辦公室將其情況匯總后報告國務(wù)院安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，把開展專項行動作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，結(jié)合本區(qū)縣、本部門工作實際，制定切實可行的專項行動方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要嚴格落實安全生產(chǎn)行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題，堅持以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。要進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。

（二）抓住重點，嚴厲打擊。各區(qū)縣、各部門要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的“保護傘”，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)和參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（三）依法依規(guī)，嚴肅責任追究。嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實行嚴格的責任追究，據(jù)情對區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責人以及相關(guān)責任人，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

（四）營造氛圍，強化監(jiān)督。各區(qū)縣、各部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，廣泛宣傳這次專項行動的目標、內(nèi)容和要求，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動取得預(yù)期成效。