導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《*市關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》規(guī)定要求，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，采取有力的打擊措施、嚴(yán)格的監(jiān)管手段和有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定

二、重點(diǎn)范圍、時(shí)間要求和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、壓力管道等行業(yè)和領(lǐng)域，以及各區(qū)縣、各有關(guān)部門明確的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

時(shí)間要求：從8月1日至10月31日，集中3個(gè)月的時(shí)間深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

重點(diǎn)內(nèi)容：各區(qū)縣和各有關(guān)部門要重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

1.無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；

6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7.未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

8.其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：

1.危險(xiǎn)化學(xué)品

（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（2）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的。

2.非煤礦山

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；

（2）露天礦山實(shí)行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的，違規(guī)排放尾礦的；

（3）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開采礦產(chǎn)資源的。

3.交通運(yùn)輸

（1）駕駛?cè)司坪篑{車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的；

（2）客運(yùn)車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；

（3）非營(yíng)運(yùn)車輛（船舶）違法載人的。

4.建筑施工

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。

5.煙花爆竹

（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈的。

6.民用爆炸物品

（1）非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)）行為的。

7.冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和氣體檢測(cè)監(jiān)控儀器的；

（3）有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全的。

8.壓力管道

（1）未申辦備案手續(xù)的壓力管道設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)壓力管道的；

（2）未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；

（3）新建、改建、擴(kuò)建壓力管道未經(jīng)監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收合格而擅自投入運(yùn)行的；

（4）使用單位未辦理壓力管道登記，并未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)壓力管道進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；

（5）超出資格證書允許范圍從事壓力管道焊接等工作的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

此次專項(xiàng)行動(dòng)市政府成立市集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市安委會(huì)主任、副市長(zhǎng)王治平同志任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)王志銘任副組長(zhǎng)，市安全監(jiān)管局、公安、工商、國(guó)資委、經(jīng)信委、建交委、市容園林委、市農(nóng)委、海事局、交港局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土資源管理局、市政公路管理局、地礦局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣、各部門都要成立本地區(qū)、本部門的集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到條塊結(jié)合、分兵把口，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織開展行動(dòng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品方面：由市安監(jiān)局、市國(guó)資委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局為牽頭單位；

非煤礦山方面：由市安監(jiān)局、市國(guó)土和房管局、市地礦局、市公安局負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局為牽頭單位；

道路交通運(yùn)輸方面：由市交通和港口局、市公安局、市政公路局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)；

水上交通方面：由*海事局、市農(nóng)委、市公安局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)；

建筑施工方面：由市建交委、市市容委按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)；

煙花爆竹方面：由市安監(jiān)局、市公安局、市供銷社負(fù)責(zé)，市安監(jiān)局為牽頭單位；

民爆器材方面：由市國(guó)防科工委、市公安局負(fù)責(zé)，市國(guó)防科工委為牽頭單位；

冶金有色方面：由市國(guó)資委、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)，市國(guó)資委為牽頭單位；

壓力管道方面：由市質(zhì)監(jiān)局、市公安局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局為牽頭單位。

對(duì)沒有取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由工商局牽頭，會(huì)同相關(guān)職責(zé)部門開展打擊行動(dòng)。

四、方法步驟

（一）明確打擊重點(diǎn)，制定實(shí)施方案。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要結(jié)合今年以來(lái)開展的安全生產(chǎn)大檢查和“四類設(shè)備、四類傷害”專項(xiàng)整治工作中查出的突出問題，在對(duì)今年以來(lái)發(fā)生事故進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

8月30日以前，各區(qū)縣、各有關(guān)部門制定的專項(xiàng)行動(dòng)方案報(bào)市安委會(huì)辦公室。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊。市安委會(huì)辦公室將組織安全監(jiān)管、公安、工商、國(guó)資委、經(jīng)信委、建交委、質(zhì)監(jiān)局、交港局等有關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊。專項(xiàng)行動(dòng)要注重做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)格規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，作為深入推進(jìn)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，防止流于形式，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)地區(qū)工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問題。市安委會(huì)各成員單位和各區(qū)縣政府要層層組織檢查，通過(guò)采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式，增強(qiáng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的針對(duì)性和有效性。

專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，市安委會(huì)將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組織開展綜合督查；11月10日以前，各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要將開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的情況報(bào)送市安委會(huì)辦公室，市安委會(huì)辦公室將其情況匯總后報(bào)告國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，把開展專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有力措施，結(jié)合本區(qū)縣、本部門工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊治理措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任分工，周密部署、措施果斷，強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位。

（二）抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各區(qū)縣、各部門要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締，以強(qiáng)有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅(jiān)決打擊和鏟除非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的“保護(hù)傘”，以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)和參與非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的組織者及骨干，堅(jiān)決查處包庇、縱容、支持非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的政府工作人員，堅(jiān)決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）依法依規(guī)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定，對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，據(jù)情對(duì)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

（四）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。各區(qū)縣、各部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，廣泛宣傳這次專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動(dòng)員和引導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門、企業(yè)及職工，全面理解、參與和推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。