工商局深化食品安全監(jiān)管實(shí)施方案

時(shí)間:2022-01-29 10:02:00

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工商局深化食品安全監(jiān)管實(shí)施方案

各科、所、隊(duì)、室、中心、分局:

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》,全面落實(shí)省工商局《關(guān)于推進(jìn)全省流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》的要求,強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,縣局決定在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步提升我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法效能和服務(wù)質(zhì)量?,F(xiàn)提出如下實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

在今年10月前,使我縣的大中型商場(chǎng)超市、食品總經(jīng)銷(總)等一級(jí)批發(fā)商、配送中心及食品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)較大規(guī)模的批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶基本上應(yīng)用食品安全電子監(jiān)管軟件,安裝使用戶數(shù)達(dá)到應(yīng)推行數(shù)的100%,已安裝使用電子監(jiān)管軟件的食品經(jīng)營(yíng)批發(fā)戶100%實(shí)現(xiàn)電子“一票通”。逐步實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)銷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息電子化、管理現(xiàn)代化,初步構(gòu)建起食品安全上可溯源、下可追蹤的網(wǎng)上監(jiān)控體系。

二、工作步驟

各工商所、消保科要按照全省工商系統(tǒng)食品安全電子監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求和部署,統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、周密部署、加快步伐,力爭(zhēng)在10月底前完成食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。

(一)準(zhǔn)備動(dòng)員及試點(diǎn)階段(今年8月)。一是要對(duì)干部和經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行再動(dòng)員,統(tǒng)一干部思想,提高經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)。要利用報(bào)紙、電視等大眾媒體,專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的大型電子滾動(dòng)屏、宣傳欄等載體,大力宣傳推行食品安全電子監(jiān)管工作的重要性和必要性,營(yíng)造良好的工作氛圍。二是要對(duì)大型商場(chǎng)超市、食品批發(fā)企業(yè)和總經(jīng)銷、總等進(jìn)行再摸底。一家一家實(shí)地走訪落實(shí),掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù),并要求企業(yè)確定一名懂電腦技術(shù)人員作為電子監(jiān)管工作的工商聯(lián)絡(luò)員,為全面開展奠定基礎(chǔ)。三是結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,根據(jù)省、市局《實(shí)施意見》的要求,制定工作計(jì)劃,并按要求上報(bào)縣局消??啤K氖锹鋵?shí)經(jīng)費(fèi),要主動(dòng)向政府匯報(bào)溝通,爭(zhēng)取資金、政策支持,安排食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和日常維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),力爭(zhēng)把此項(xiàng)工作上升到政府層面來組織開展。五是選定一家食品配送中心、一家食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶、一家大中型超市為試點(diǎn)單位,要求軟件安裝好并能熟練運(yùn)用,全面、準(zhǔn)確地錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。為全市食品安全電子監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作好準(zhǔn)備。

(二)組織實(shí)施階段(今年9月至10月)。一是軟件安裝。結(jié)合調(diào)查摸底的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),制定具體的安裝進(jìn)度計(jì)劃。大型商場(chǎng)超市、食品總經(jīng)銷(總)等一級(jí)批發(fā)商、食品配送中心、省政府曾予以補(bǔ)助的食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶必須首批安裝,安裝由消??坪透鞴ど趟唧w實(shí)施。二是組織培訓(xùn)。對(duì)責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部和商場(chǎng)超市、食品批發(fā)等所有安裝使用電子監(jiān)管軟件的經(jīng)營(yíng)者(工商聯(lián)絡(luò)員)進(jìn)行軟件應(yīng)用和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。三是軟件使用。經(jīng)營(yíng)主體安裝軟件后,要及時(shí)啟用,全面、準(zhǔn)確地錄入相關(guān)數(shù)據(jù)。

(三)完善總結(jié)階段(今年11月至12月)。一是查漏補(bǔ)缺。對(duì)新設(shè)立的或新入互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)推主體要及時(shí)掌握,適時(shí)跟進(jìn)。二是督查指導(dǎo)。對(duì)已安裝軟件的經(jīng)營(yíng)主體要加強(qiáng)巡查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)尚未正常使用的要分析原因,克服困難,督促經(jīng)營(yíng)主體正常使用電子監(jiān)管軟件。三是總結(jié)完善。各相關(guān)單位及時(shí)總結(jié)該項(xiàng)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及存在的問題,提出針對(duì)性的意見和建議,為下步修改完善打下基礎(chǔ)。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),全力以赴。食品安全電子監(jiān)管工作是規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為,推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)索證索票制度,提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能的有效措施和重要抓手,是食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體來說,則能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,降低履行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳登記等法定義務(wù)的成本,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平的提升。對(duì)工商部門而言,則能實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全從末梢監(jiān)管向源頭監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從模糊監(jiān)管向精確監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向遠(yuǎn)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性,克服畏難情緒、觀望心理,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,打消經(jīng)營(yíng)者各種顧慮,明確相應(yīng)責(zé)任和工作任務(wù),確保工作落到實(shí)處。

(二)分類實(shí)施,全面推進(jìn)。各所在實(shí)施中要從實(shí)際出發(fā),分類實(shí)施,全面推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)使用其他管理軟件的,在其登記內(nèi)容符合要求并能導(dǎo)出相關(guān)數(shù)據(jù)的情況下,可以安裝數(shù)據(jù)接口系統(tǒng),同時(shí)引導(dǎo)其按一票通的要求打印并提供規(guī)范的銷貨票據(jù);對(duì)不能導(dǎo)出數(shù)據(jù)的管理系統(tǒng)和尚未實(shí)行電子化管理的食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)主體,原則上都要安裝進(jìn)銷存管理軟件;大型商場(chǎng)超市的電子監(jiān)管軟件實(shí)施工作,主要突出進(jìn)貨臺(tái)帳的登記和進(jìn)貨查驗(yàn)(證照索?。┲贫鹊穆鋵?shí)。

(三)講求方法,注重實(shí)效。各單位在推進(jìn)中要注意工作方法,一要認(rèn)真抓好宣傳教育工作,充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶的積極性。確保批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將有關(guān)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地錄入到食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)中。二是做到電子監(jiān)管與一票通制度的落實(shí)、與食品安全示范店創(chuàng)建、小食雜店整治及責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作相結(jié)合,形成一種小食雜店對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶的倒逼機(jī)制。積極引導(dǎo)食品零售經(jīng)營(yíng)主體向已使用電子監(jiān)管軟件的批發(fā)商進(jìn)貨。三是嚴(yán)格依法檢查經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨索證和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的執(zhí)行情況,對(duì)存在問題不改正,嚴(yán)重影響電子監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行的,要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)嚴(yán)格質(zhì)量,準(zhǔn)確錄入。商品準(zhǔn)入信息和商品流向信息的錄入是推進(jìn)食品安全電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的核心,錄入的準(zhǔn)確性是核心中的關(guān)鍵,其成敗關(guān)系到工作開展的質(zhì)量和效果。一是要嚴(yán)把錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量關(guān),確保商品準(zhǔn)入和流向數(shù)據(jù)全部錄入和準(zhǔn)確率,特別是對(duì)商品代碼、生產(chǎn)日期保質(zhì)期、企業(yè)注冊(cè)碼、企業(yè)食品安全聯(lián)系人電話號(hào)碼等關(guān)鍵內(nèi)容要完整錄入。二是要建立錄入質(zhì)量考核制度,檢查錄入情況、確定錄入周期,督促批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好數(shù)據(jù)錄入工作。

(五)明確責(zé)任、強(qiáng)化督查。各工商所、消??埔獜?qiáng)化對(duì)批發(fā)商和大型商場(chǎng)超市在執(zhí)行進(jìn)度上的日常檢查和指導(dǎo)。對(duì)推進(jìn)進(jìn)度緩慢的相關(guān)單位采取重點(diǎn)提示和督促,確保工作進(jìn)度。并重點(diǎn)建立以下制度:一是要建立電子監(jiān)管聯(lián)系人制度,以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為依托,把電子監(jiān)管日常檢查工作落實(shí)到人,強(qiáng)化干部的責(zé)任心。二是要建立食品安全電子臺(tái)帳進(jìn)度通報(bào)制,定期公布電子監(jiān)管工作進(jìn)度及軟件使用情況。三是要完善激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,提高工商干部的工作責(zé)任心。