導(dǎo)語(yǔ)：十一五節(jié)能目標(biāo)調(diào)控實(shí)施工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了確保完成全市“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）和《省節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)省確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案的通知》（晉節(jié)能字〔2010〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施節(jié)能降耗工作預(yù)警調(diào)控的意義

近年來(lái)，國(guó)家、省、市高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，將資源節(jié)約納入國(guó)家基本國(guó)策，實(shí)行問(wèn)責(zé)和“一票否決”。市委、市政府把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵，采取有力措施加以推進(jìn)，取得了一定成效。但是，作為資源大市和能耗大市，我市能耗基數(shù)較高，主要指標(biāo)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。特別是2009年三季度以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，能耗、電耗增幅加大，萬(wàn)元GDP能耗降幅收窄，節(jié)能工作面臨新的壓力，任務(wù)十分艱巨。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。省委、省政府下達(dá)給我市的節(jié)能目標(biāo)是剛性約束性指標(biāo)，必須下定決心，不折不扣地堅(jiān)決完成。建立全市節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，對(duì)“雙高”行業(yè)部分企業(yè)實(shí)施階段性節(jié)能調(diào)控措施，是確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的有效保障。各縣市區(qū)政府、各職能部門要正視當(dāng)前我市節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和完成節(jié)能目標(biāo)的壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)全市節(jié)能減排會(huì)議精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能指標(biāo)的預(yù)測(cè)分析，科學(xué)合理地制定符合實(shí)際的節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行資源節(jié)約基本國(guó)策，進(jìn)一步完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全能耗預(yù)警調(diào)控制度,提高能耗預(yù)警調(diào)控管理水平，確保全面完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、全市節(jié)能目標(biāo)：2010年萬(wàn)元GDP綜合能耗下降9.1%?！笆晃濉比腥f(wàn)元GDP能耗下降25%。

2、全市調(diào)控目標(biāo)：2010年二季度末萬(wàn)元GDP能耗降幅未達(dá)到10.5%，三季度末萬(wàn)元GDP能耗降幅未達(dá)到9.5%，即須實(shí)施預(yù)警調(diào)控。市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)季度GDP指標(biāo)完成進(jìn)度及能耗、電耗增速情況，及時(shí)調(diào)整全市調(diào)控目標(biāo)。

3、各縣市區(qū)調(diào)控目標(biāo)：縣市區(qū)根據(jù)各自與市政府簽訂的2010年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合全市調(diào)控目標(biāo)，確定本縣市區(qū)2010年二、三季度節(jié)能完成目標(biāo)，作為本地區(qū)預(yù)警控制線。

（三）工作原則

1、預(yù)防為主，適時(shí)啟動(dòng)。縣市區(qū)及各重點(diǎn)能耗企業(yè)要明確節(jié)能任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)對(duì)能源消耗的監(jiān)測(cè)與控制。如2010年二季度末、三季度末節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率低于要求進(jìn)度，即須采取調(diào)控措施。

2、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。成立市節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)全市節(jié)能目標(biāo)完成情況，啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。預(yù)警調(diào)控啟動(dòng)后，市有關(guān)部門，要根據(jù)本方案分工要求，明確各自職責(zé)，落實(shí)措施；各縣市區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性工作措施。

3、確保完成，顧全大局。各縣市區(qū)要在確保完成2010年度及“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立大局觀念，落實(shí)節(jié)能調(diào)控措施，迅速反應(yīng)，令行禁止。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立市節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市經(jīng)信委主任、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、住建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、市電力公司主要負(fù)責(zé)人和各縣市區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。

市直各部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，縣市區(qū)人民政府的預(yù)警調(diào)控機(jī)構(gòu)由縣市區(qū)人民政府確定。

（二）職責(zé)分工

節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)預(yù)警調(diào)控預(yù)案的啟動(dòng)、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，預(yù)警信息，確定啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案的有關(guān)縣市區(qū)名單。

節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的調(diào)控指令；監(jiān)督方案執(zhí)行情況；分析預(yù)測(cè)全市節(jié)能工作目標(biāo)完成情況，提出預(yù)警調(diào)控啟動(dòng)方案；收集掌握預(yù)案實(shí)施后各階段節(jié)能進(jìn)展情況；做好政策宣傳、方案實(shí)施的解釋和協(xié)調(diào)工作。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)全市節(jié)能情況的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)、匯總分析工作；負(fù)責(zé)方案實(shí)施后全市能源統(tǒng)計(jì)及相關(guān)情況匯總分析。

市電力公司：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和方案要求，配合做好方案啟動(dòng)后相關(guān)措施的實(shí)施，對(duì)拒不執(zhí)行調(diào)控措施的對(duì)象采取限電、停電措施；組織實(shí)施差別電價(jià)等相關(guān)工作。

市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門根據(jù)方案實(shí)施要求，按照各自工作職責(zé)，配合做好預(yù)案的實(shí)施，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作任務(wù)。

各縣市區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本地區(qū)節(jié)能預(yù)警實(shí)施方案的制定與實(shí)施，督促方案實(shí)施涉及企業(yè)落實(shí)階段性節(jié)能工作措施。

四、調(diào)控重點(diǎn)

按照以下排序?qū)嵤┱{(diào)控：

1、使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）的企業(yè)

2、單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家或省級(jí)能耗限額的企業(yè)

3、未完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)

4、耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品

5、未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

6、列入《2009、2010年省千家企業(yè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》的未開(kāi)工及未按期完工的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)

7、屬于國(guó)家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒(méi)有列入今年淘汰計(jì)劃的，也作為調(diào)控重點(diǎn)，提前淘汰

8、公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明

五、調(diào)控程序

（一）市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市經(jīng)信委根據(jù)月度全市經(jīng)濟(jì)和能耗核算結(jié)果，對(duì)全市及各縣市區(qū)節(jié)能整體形勢(shì)進(jìn)行分析，及時(shí)把握趨勢(shì)變化。

（二）根據(jù)月度核算數(shù)據(jù)，對(duì)出現(xiàn)異動(dòng)情況的縣市區(qū)，市節(jié)能預(yù)警調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市政府，市節(jié)能預(yù)警調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組通知有關(guān)縣市區(qū)啟動(dòng)能耗預(yù)警調(diào)控方案；有關(guān)縣市區(qū)接到預(yù)警通知后要立即實(shí)施限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能等調(diào)控措施。

（三）啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控的縣市區(qū)按月向市節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。

（四）異動(dòng)情況消除后，由市節(jié)能工作預(yù)警調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布解除預(yù)警。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，各重點(diǎn)用能企業(yè)要從計(jì)量?jī)x表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)。

（二）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。各縣市區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能耗總量大、單位能耗高的區(qū)域以及高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，按照屬地管理原則，每月向市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送新投產(chǎn)高耗能項(xiàng)目的產(chǎn)量和能耗情況。對(duì)各縣市區(qū)及重點(diǎn)能耗企業(yè)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)按季考核制度，每季進(jìn)行考核排名。公務(wù)員之家

（三）建立預(yù)警調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。市經(jīng)信委牽頭每月召開(kāi)一次節(jié)能分析匯報(bào)會(huì)，研究處理意見(jiàn)，落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施。各縣市區(qū)政府要做好能耗預(yù)警調(diào)控善后處理工作，妥善安置相關(guān)人員，確保社會(huì)穩(wěn)定；要組織相關(guān)企業(yè)做好預(yù)警前期準(zhǔn)備工作，提前制定工作方案，確保調(diào)控措施落實(shí)。

（四）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。凡有5戶年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的縣市區(qū)必須成立10－15人的節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)。已經(jīng)成立的要充實(shí)力量，加大工作力度，沒(méi)有成立的盡快成立，做到基礎(chǔ)工作與重點(diǎn)督查相結(jié)合。監(jiān)察隊(duì)伍的工作重點(diǎn)是配合相關(guān)部門開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位主要產(chǎn)品能源消耗情況專項(xiàng)監(jiān)察審計(jì)、公共機(jī)構(gòu)及公共建筑專項(xiàng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。

（五）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。禁止使用或生產(chǎn)國(guó)家、省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。對(duì)列入今年第一批淘汰計(jì)劃的18家鋼鐵企業(yè)、22家建材企業(yè)5月底前予以淘汰，第二批淘汰計(jì)劃的11家鋼鐵企業(yè)9月底前于以淘汰；9家焦化企業(yè)5月底前淘汰5家，8月底前淘汰1家，12月底前淘汰3家。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)或設(shè)備堅(jiān)決采取停電、停水、停氣、停運(yùn)、停貸及收回生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等斷然措施強(qiáng)制淘汰。要嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)已淘汰企業(yè)的“后管理”，防止死灰復(fù)燃。

（六）對(duì)部分高能耗企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)。對(duì)電力、鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)采取嚴(yán)格限產(chǎn)措施，所有焦化企業(yè)嚴(yán)格控制產(chǎn)能和能源消費(fèi)，今年一律不得超過(guò)2009年產(chǎn)量和能源消費(fèi)量。要鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買中間產(chǎn)品，配套的洗煤廠要全部停產(chǎn)，改用獨(dú)立洗煤廠精煤。用能大戶的具體限產(chǎn)措施由所在地政府制定，并報(bào)市節(jié)能預(yù)警調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)限產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（七）實(shí)行懲罰性電價(jià)。對(duì)主要產(chǎn)品能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策；對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（八）采取限電措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，根據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)文件規(guī)定，立即停止執(zhí)行對(duì)高耗能企業(yè)和各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的越權(quán)電價(jià)優(yōu)惠，地方政府及其有關(guān)部門的相關(guān)越權(quán)文件必須在6月20日前廢止。杜絕敞開(kāi)用電，重點(diǎn)能耗企業(yè)限電10%，商場(chǎng)賓館、居民夏季空調(diào)溫度不得低于26攝氏度，城市景觀照明、城市亮化用電量、農(nóng)業(yè)用電要比2009年下降20%。

（九）對(duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的企業(yè)進(jìn)行處罰。從現(xiàn)在起，調(diào)高新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估“門檻”，沒(méi)有節(jié)能評(píng)估的不準(zhǔn)核準(zhǔn)、備案，防止“兩高”項(xiàng)目“死灰復(fù)燃”；對(duì)2008年以來(lái)新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)沒(méi)有進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查或者沒(méi)有通過(guò)審查的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)、備案；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)和使用;違反規(guī)定開(kāi)工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用的，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，進(jìn)行限期改造，逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，依照法定程序予以關(guān)閉，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十）努力提高低能耗產(chǎn)品產(chǎn)量。根據(jù)市煤炭局年初制定的生產(chǎn)計(jì)劃，2010年全市力爭(zhēng)完成4000萬(wàn)噸產(chǎn)量；加大裝備制造、輕紡、食品、藥品等低能耗企業(yè)的生產(chǎn)力度。

各縣市區(qū)要根據(jù)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本方案要求，劃定預(yù)警調(diào)控線，制定職責(zé)明確、操作性強(qiáng)的具體方案，明確限產(chǎn)、停產(chǎn)、整改企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并根據(jù)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。實(shí)施方案在6月25日前報(bào)市節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

對(duì)未按要求及時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施預(yù)案、導(dǎo)致節(jié)能任務(wù)未完成的縣市區(qū)人民政府及有關(guān)企業(yè)，市人民政府將予以通報(bào)批評(píng)，并作為年度節(jié)能目標(biāo)考核的否決指標(biāo)。