導(dǎo)語：社會消防安全防火墻實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進《中華人民共和國消防法》的貫徹落實，提升社會火災(zāi)防控水平，確保全市火災(zāi)形勢平穩(wěn)，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，按照公安部《關(guān)于印發(fā)〈構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案〉的通知》（公通字〔2010〕16號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》（川辦函[2010]124號）要求，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的要求，以落實“四項責任”、編織政府消防工作網(wǎng)，提高“四個能力”、編織單位自防自救網(wǎng)，夯實“四個基礎(chǔ)”、編織社區(qū)農(nóng)村防火網(wǎng)，提高“四個水平”、編織消防機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)為著力點，力爭通過三年努力，實現(xiàn)全市各級政府消防安全責任機制更加健全、農(nóng)村社區(qū)消防安全基礎(chǔ)更加牢固、社會單位消防安全自防自救能力明顯提高、公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)管能力明顯增強，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

二、工作重點

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

以落實政府部門消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責任、安全監(jiān)管責任、公共消防設(shè)施建設(shè)責任、檢查考評責任為抓手，進一步建立健全政府消防工作各項責任機制。

1．落實組織領(lǐng)導(dǎo)責任。市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門負責人為成員的全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市公安消防支隊，負責統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)全市“防火墻”工程的實施。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，并在2010年8月1日前制定具體實施方案，推動“防火墻”構(gòu)筑工作全面深入開展。

2．落實監(jiān)管責任。認真履職盡責，按照消防安全管理工作“一崗雙責”的要求，各級各有關(guān)部門要嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭管理；要針對本地、本系統(tǒng)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面、深入、及時開展消防安全隱患排查治理工作，依法從嚴查處消防安全違法行為。公安消防機構(gòu)要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援職責，及時排查消除火災(zāi)隱患，對重大火災(zāi)隱患要列入政府掛牌督辦，及時整改治理。

3.落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責任。各級政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將消防經(jīng)費保障、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社區(qū)消防力量發(fā)展、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓等納入政府任期工作目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。年內(nèi)，編制完成全市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，各縣（區(qū)）要在2011年內(nèi)編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。圍繞加快推進城鎮(zhèn)化步伐，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的突出消防安全問題，對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。

4．落實檢查考評責任。各級政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評和政務(wù)督查的重要內(nèi)容，層層簽訂責任書，明確目標、細化標準、嚴密措施，同部署、同檢查、同考核；各行業(yè)主管部門要認真研究、逗硬檢查、嚴格考評、落實獎懲，形成政府縱向檢查、行業(yè)橫向督查、消防部門隨時抽查的全方位檢查考評責任網(wǎng)絡(luò)。

（二）提高社會單位消防安全“四個能力”

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設(shè)標準；一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；2011年，所有消防安全重點單位全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。市公安消防機關(guān)要統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準，督促指導(dǎo)社會單位建立健全“四個能力”建設(shè)相關(guān)檔案資料。

1.提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力。各級各有關(guān)部門要督促社會單位落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確消防安全責任領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職管理人員，確保單位消防工作有人抓、有人管、有人落實。嚴格落實防火巡查檢查制度，重點單位每日要進行防火巡查；公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當至少每2小時進行一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時要進行清查；機關(guān)團體、事業(yè)單位至少每季度進行一次防火檢查；其他單位至少每月進行一次防火檢查。嚴格落實應(yīng)急預(yù)案修訂演練制度，重點單位每半年進行一次演練，其他單位至少每年進行一次演練。嚴格落實消防教育培訓制度，重點單位每年至少培訓一次，公眾聚集場所至少每半年培訓一次，其他單位可適時組織培訓。嚴格落實隱患整改制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能立即消除的要立即消除；不能立即消除的，要逐級上報，研究制定整改方案，落實整改措施、資金和時限。

2.提高組織撲救初起火災(zāi)的能力。各級各有關(guān)部門要督促依法應(yīng)當建立專職消防隊的單位建立專職消防隊，有保安隊伍的單位要建立“保消合一”的消防隊，其他單位要建立志愿消防隊。各種形式的消防隊要掌握和熟悉本單位的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，達到“熟悉預(yù)案、明確各自職責，熟悉消防設(shè)施設(shè)備、會撲滅火災(zāi)，熟悉逃生常識、會引導(dǎo)人員逃生”的要求，確保一旦發(fā)生火情，能按照職責分工及時到位，有效處置火災(zāi)。

3.提高組織人員疏散逃生的能力。各級各有關(guān)部門要加強對社會單位的指導(dǎo)培訓，采取集中培訓、現(xiàn)場教學和專業(yè)人員指導(dǎo)等方式，切實提高各類人員的消防安全素質(zhì)，使單位消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī)、會部署消防工作，懂消防設(shè)施設(shè)備、會查改火災(zāi)隱患，懂消防知識、會組織員工培訓，懂火災(zāi)應(yīng)急處置、會組織滅火演練”的“四懂四會”要求；消防控制值班人員要取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，持證上崗，達到“懂消防設(shè)施設(shè)備、會操作使用，懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序、會組織撲救火災(zāi)，懂消防安全常識、會檢查隱患”的“三懂三會”要求；一般員工達到“懂滅火設(shè)備使用、會撲救初起火災(zāi)，懂自救逃生技能、會組織人員疏散”的“兩懂兩會”要求。

4.提高消防宣傳教育培訓的能力。各級各部門要全面組織社會單位開展消防安全標準化建設(shè)，設(shè)置板報或宣傳欄，定期宣傳消防知識。積極推進標識化管理工作，消防設(shè)施要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法，重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。

（三）夯實農(nóng)村、城市社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

各級政府要以夯實基層消防機構(gòu)建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作群防群治建設(shè)和多種形式消防隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實深入推進農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作。2010年，全市農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作機制基本建立完善；2011年，全市城市社區(qū)消防工作全部達標，85%的農(nóng)村消防工作達標；2012年，農(nóng)村消防工作全部達標，社會群防群治的能力和水平明顯提升。

1.夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、城市社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。2010年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；鼓勵經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu)，其他地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，制定防火安全公約，負責日常消防安全工作，組織開展群眾性的消防工作。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防安全管理責任，實行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。公務(wù)員之家

2.夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，及時修編消防專業(yè)規(guī)劃編制，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道以及消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用；加強對公共消防設(shè)施的維護管理，確保完好有效。2010年至2011年，對具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，要利用給水管道設(shè)置消火栓；不具備給水管網(wǎng)條件的，要利用河流、池庫、水渠等水源，設(shè)置消防取水設(shè)施。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立2個能全年安全使用的滅火加水點，配備1臺運水車或器材車、1臺手抬機動消防泵以及必要的水帶水槍、破拆器材；各個行政村至少配備1臺手抬機動消防泵以及必要的滅火器材。

3.夯實群防群治工作基礎(chǔ)。各級政府要建立健全社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費保障和安全管理、宣傳教育培訓、防火巡查、火災(zāi)預(yù)防警示等各項制度，將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等評比內(nèi)容，定期組織檢查考評；建立健全農(nóng)村消防工作機制，將農(nóng)村消防工作納入新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加大經(jīng)費投入，解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處至少每半年要組織開展一次消防安全檢查，村（居）民委員會每月要開展一次消防安全檢查，冬春旱季、重大節(jié)假日、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)等重要時段要加大檢查頻率，并組織村民輪流巡防。公安派出所每季度要對轄區(qū)單位及村（居）民委員會進行一次消防監(jiān)督抽查；結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革，完善多功能社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，將社區(qū)消防監(jiān)督管理工作納入社區(qū)民警的重要職責，督促責任區(qū)單位、村（居）民委員會、物業(yè)管理單位切實履行消防職責，組織開展經(jīng)常性的防火檢查。

4.夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。全面實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有消防隊”工程，2011年，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立政府專（兼）職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、治安聯(lián)防人員等組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊；2012年，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、社區(qū)要建立專職、志愿消防隊伍。加強合同制消防員、多種形式消防隊伍建設(shè)，落實福利待遇、表彰獎勵和傷殘撫恤等政策措施。

（四）提高消防監(jiān)督管理“四個水平”

1.持續(xù)整治火災(zāi)隱患。繼續(xù)以人員密集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等容易引發(fā)群死群傷火災(zāi)的單位和場所為重點，集中開展專項整治行動，切實消除一批消防安全突出隱患。

2.進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各級公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢、教育、民政、衛(wèi)生、文體等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴把建設(shè)消防工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、驗收關(guān)，形成消防監(jiān)管合力，堅決杜絕“先天性”火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

3.探索執(zhí)法工作新模式。積極探索，搞好試點，推行合同制消防文員協(xié)助參與消防監(jiān)督檢查等消防監(jiān)督執(zhí)法新舉措，有效緩解當前消防機構(gòu)執(zhí)法檢查力量不足等突出問題。

4.創(chuàng)新社會消防安全管理。全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、電氣防火檢測、消防安全檢測等社會消防中介組織，培育發(fā)展社會消防安全培訓機構(gòu)，開展社會化消防教育培訓。充分發(fā)揮市場機制作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責任保險費率調(diào)整等內(nèi)容。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（2010年8月上旬）：各級各有關(guān)部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，及時動員部署，認真組織實施。

（二）示范帶動階段（2010年8月中旬至2010年12月）：市政府將通江縣確定為提高社會單位消防安全“四個能力”示范樣板縣，南江縣確定為落實政府部門消防工作“四項責任”和夯實農(nóng)村火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”示范樣板縣，巴州區(qū)確定為夯實社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”示范樣板區(qū)，平昌縣確定為提高消防監(jiān)督管理“四個水平”示范樣板縣。各縣（區(qū)）要根據(jù)實際情況，按照建設(shè)標準和要求，采取蹲點幫扶、定點指導(dǎo)等方式，區(qū)分不同類別、不同層次，打造本地“防火墻”工程建設(shè)的樣板，并大力推廣。

（三）全面推進階段（2011年1月至2012年8月）：在認真總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步理清思路，完善方案和措施，重點向基層延伸，全面推廣實施“防火墻”工程。要注意總結(jié)各地好的經(jīng)驗和做法，切實加強工作指導(dǎo)和督促檢查，特別要加強對工作薄弱地區(qū)的幫扶，推動“防火墻”工程建設(shè)扎實開展并取得預(yù)期成效。

（四）驗收階段（2012年9月至2012年12月）：各地于2012年12月中旬前對本地構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實施情況進行總結(jié)驗收，驗收合格后報市消防安全委員會組織驗收。