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為貫徹落實《中共市區(qū)委辦公室市區(qū)人民政府辦公室關于我區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的實施意見》（辦發(fā)〔〕6號），切實完成區(qū)委、區(qū)政府賦予我局的扶貧開發(fā)工作任務，現結合實際，做出以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅持“單位負總責、工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，以整村推進為平臺，以貧困戶和貧困人口為工作對象，著力改善貧困戶的生產生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協調發(fā)展，實現共同富裕。

二、目標任務

從開始，用3年時間，對區(qū)下達我局的區(qū)七逕鎮(zhèn)柏坡村委會家庭年人均純收入低于2500元的171戶貧困戶，通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作責任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到農村年人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困戶基本改變落后面貌。

三、組織領導

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局分局扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作領導小組組長為楊春同志，副組長為梁澤才同志、邱仲麟同志，各股室負責人為小組成員。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作領導小組負責我局扶貧開發(fā)工作的組織指導和規(guī)劃協調工作。按“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，我局扶貧工作分為三個小組，第一組：楊春、廖工漢、吳金榮、陳偉標、鄭玉松，第二組：梁澤才、梁創(chuàng)成、蔡堅、楊春霞，第三組：邱仲麟、邱志紅、趙勇、李太湖，扶貧日常工作由各小組及聯絡員承辦。

四、主要措施

（一）提高認識，加強領導。

實施“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作是在新的歷史條件下實踐科學發(fā)展觀，構建和諧社會的戰(zhàn)略部署，是扶貧開發(fā)工作的重大創(chuàng)舉。我局高度重視，加強領導，切實把這項工作擺上重要議事日程，認真謀劃，真抓實干。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全面落實各項政策措施，如期完成區(qū)委、區(qū)政府賦予的工作任務。

各扶貧小組干部負有對幫扶貧困戶脫貧的直接責任，出錢出力，出謀劃策，發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，從人才、資金、技術、項目、信息等各方面，為貧困戶提供扶持。要充分調動貧困戶主動參加扶貧開發(fā)的積極性，制定的扶貧規(guī)劃要與村民特別是貧困農戶溝通協商一致，讓貧困戶主動參加扶貧開發(fā)。

（二）幫扶對象基本情況

我局的幫扶對象：區(qū)七逕鎮(zhèn)柏坡村委會（包括上文貢村、柏坡村、田垟仔村、后背村、上嶺村、橋頭村、上關村、下關村、獅仔嶺村等9條自然村），人口約4570人。

（三）明確任務，深入謀劃。

貧困戶的脫貧要有一個科學的發(fā)展規(guī)劃和若干脫貧措施。在充分調研的基礎上，認真謀劃，配合貧困戶所在村委制定好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的規(guī)劃措施和年度實施計劃，協調、確定、跟蹤有關幫扶項目及措施的落實，聯系社會力量參與扶貧開發(fā)工作，確保每一貧困戶都有具體的發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施。

貧困戶幫扶措施（一戶一法）。1．通過深入了解分析貧困戶家庭的貧困根源，“因戶制宜”地制定脫貧致富辦法：（1）有勞動能力又有條件走出去的，可直接通過勞動力轉移實現脫貧；（2）有勞動能力但因其他原因不能離開家鄉(xiāng)的，可在當地介紹就業(yè)脫貧；（3）依靠農業(yè)龍頭企業(yè)或加入農村專業(yè)合作社等增收脫貧；（4）通過提高農業(yè)科技水平和調整農業(yè)產業(yè)結構，幫助農民增產增收。2．按照“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的原則，把技能培訓與勞務轉移就業(yè)結合起來，安排符合條件的貧困戶勞動力參加免費職業(yè)技能培訓。并幫助就地或異地就業(yè)。3．鼓勵社會各界捐款捐物資助掛點貧困戶，積極配合當地政府統籌解決貧困戶低保醫(yī)保、義務教育等實際困難。公務員之家:

（四）定點幫扶，動態(tài)管理。

實施定點幫扶，把柏坡村委會貧困戶的幫扶任務、目標、要求，具體分配到我局各個幫扶小組人員中，進行定點、定人、定責幫扶。

建立動態(tài)檔案。貧困戶的真實情況逐戶登記造冊，建立動態(tài)檔案，并實行電腦管理。做到“戶有卡、村有冊”。如實填寫統一制發(fā)的《幫扶記錄卡》，并及時上報區(qū)扶貧辦。

（五）加強檢查，考核驗收。

把實施“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作目標責任制納入到對各干部績效考核范圍。每年組織檢查考核，公布結果。