導語：村民監(jiān)督委員會實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導思想；工作目標；基本原則；方法步驟；職責權(quán)限；監(jiān)督制約進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以維護、實現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點、初步形成對農(nóng)村基層干部權(quán)力的監(jiān)督制約機制、逐步形成村民權(quán)益的自我保障機制、堅持黨的領(lǐng)導、堅持群眾民主監(jiān)督、堅持依法監(jiān)督、堅持實事求是、村民監(jiān)督委員會選舉工作在村黨支部的領(lǐng)導下進行選舉，村民監(jiān)督委員會設(shè)主任1名，成員一般2―4名，具體人數(shù)視方法步驟濟發(fā)展情況確定，并通過村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生、村民監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對村民會議或村民代表會議負責并報告工作、村民監(jiān)督委員會按照職責權(quán)限正確履行監(jiān)督責任，不參與具體村務(wù)的決策和管理；每年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，同時由村民或村民代表對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行信任度測評，信任票達不到村民會議人數(shù)一半的，責令其辭職等，具體材料請詳見：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步完善農(nóng)村村級民主監(jiān)督管理制度，根據(jù)縣委辦、政府辦《關(guān)于在全縣農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會試點工作的意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，擬在xx實施村民監(jiān)督委員會試點工作，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以維護、實現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮群眾民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新和完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機制，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保證。

二、工作目標

通過村民監(jiān)督委員會參與農(nóng)村工作，基本實現(xiàn)以下目標：

1、初步形成對農(nóng)村基層干部權(quán)力的監(jiān)督制約機制。實現(xiàn)懲治和預防腐敗體系向村級組織延伸，促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)各項制度的落實。

2、逐步形成村民權(quán)益的自我保障機制。推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實維護農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，落實黨的農(nóng)村各項政策，充分體現(xiàn)和反映群眾的意愿，切實保障農(nóng)民群眾的根本利益。

2、堅持群眾民主監(jiān)督。村民監(jiān)督委員會是根據(jù)群眾意愿和要求，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的群眾性民主監(jiān)督組織，同時接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的業(yè)務(wù)指導。

3、堅持依法監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《xx省村務(wù)公開民主管理辦法》，圍繞涉及村民利益的事項，加強基層民主監(jiān)督，確保村級重大事項決策和實施的公開、公平、公正。

4、堅持實事求是。堅持一切從實際出發(fā)，合理安排，突出重點，有組織有步驟地開展工作。根據(jù)不同行政村的經(jīng)濟狀況、社會結(jié)構(gòu)、人口分布、風俗習慣等情況，確定村民監(jiān)督委員會的成員數(shù)量和運作方式。

四、方法步驟

村民監(jiān)督委員會選舉工作在村黨支部的領(lǐng)導下進行選舉，村民監(jiān)督委員會設(shè)主任1名，成員一般2―4名，具體人數(shù)視方法步驟濟發(fā)展情況確定，并通過村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生。村民監(jiān)督委員會一般每年選舉一次，任期一年，成員選票應超過到會選民的一半。選舉共分3個階段進行。

第一階段：宣傳動員階段

各村要充分利用廣播、板報、村務(wù)公開欄等形式進行廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對村民監(jiān)督委員會的認識，不斷增強干部群眾的民主法制觀念，增強廣大群眾參與選舉的積極性，為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段：候選人提名階段

1、候選人資格。村民監(jiān)督委員會候選人應具備遵紀守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉村請，有較強的法制觀念和監(jiān)督意識，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力等條件。

有下列情形之一的，不能擔任村民監(jiān)督委員會成員：參加邪教組織或其它非法組織活動，受到刑事處理的；無故拖欠村集體資金不還的；非法侵占村集體資產(chǎn)的；受到行政或黨紀處分未滿處分期的等。

2、資格回避。村黨支部書記、副書記，村民委員會成員，村經(jīng)濟合作社管理委員會成員及其配偶、直系親屬和近姻親，村文書、村報帳員等不得列為村民監(jiān)督委員會侯選人。

3、提名方式。村民監(jiān)督委員會候選人應在村黨支部的組織下，由村民或村民代表醞釀提出，候選人的提名應實行差額制。村民監(jiān)督委員會主任可由村黨支部紀檢委員或德高望重的村民擔任；成員一般應為村民代表，優(yōu)先將原村民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組及黨風廉政監(jiān)督員等成員列入候選人，也可適當從返鄉(xiāng)干部職工、退休教師等群眾認可度高的人員中產(chǎn)生。

村黨組織應將候選人名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案后，連同選舉時間一并在村務(wù)公開欄進行為期三天的公示，公示期滿，群眾無異議，方可進行選舉。

第三階段：選舉階段

在選舉當天要在人口居住相對集中位置設(shè)立主會場，明確檢票、計票人員。選舉采取無記名投票方式進行。投票結(jié)束后，應當場進行匯總，當場公布選舉結(jié)果。選舉大會結(jié)束后，及時將選舉結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委。

五、職責權(quán)限

村民監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對村民會議或村民代表會議負責并報告工作。

（一）職責：

1、對日常村務(wù)公開情況進行監(jiān)督。包括：財務(wù)收支；農(nóng)民承擔的各項稅、費和勞務(wù)；宅基地分配；水電費收繳；計劃生育指標安排；征用土地補償收支；土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、租賃及收益；其他涉及村民利益、村民普遍關(guān)心和要求公開的事項。

2、對村民委員會決策進行監(jiān)督。包括：村集體土地的轉(zhuǎn)讓和租賃；村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；村級財務(wù)預算決算、集體債務(wù)、集體資產(chǎn)處置、村民委員會成員及有關(guān)人員報酬和誤工人員補貼；公益事業(yè)建設(shè)、公共基建項目的投資方案和資金使用；村民認為需要村民會議或村民代表會議決定的其他事項，是否及時召開村民會議投票表決等。

3、對村民會議或村民代表會議的決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督。對村民會議或村民代表會議的決議是否及時、正確執(zhí)行等進行監(jiān)督。

4、對村干部廉潔情況進行監(jiān)督。

（二）權(quán)限：

1、參加村民會議或村民代表會議，列席村委會會議。

2、收集整理村民對村民委員會工作的意見或建議；召開村民監(jiān)督委員會會議，研究村務(wù)監(jiān)督工作。

3、向村民委員會提交村民意見以及改進工作的建議；對符合實際的建議和意見，村民委員會應予采購。

4、對村民反映的問題，應及時予以回復。對反映屬實的，應在10日內(nèi)反饋所采取的措施。

5、對村民委員會不按法定程序和民主議事規(guī)則，擅自作出決定的事項，應予以制止，必要時可以召集村民代表會議對相關(guān)問題進行質(zhì)詢，如村民委員會無正當理由拒不執(zhí)行的，可按程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀委反映。

6、經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，可開展對村民委員會財務(wù)收支情況的年度審計、村民委員會成員任期經(jīng)濟責任審計以及村民要求審計的其他事項的審計，并向村民會議或村民代表會議報告情況。

7、依法可行使的其他監(jiān)督權(quán)力。

村民監(jiān)督委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)村集體經(jīng)濟條件，可給予村民監(jiān)督委員會主任適當誤工補貼，但不得增加村民額外負擔。

六、監(jiān)督制約

村民監(jiān)督委員會按照職責權(quán)限正確履行監(jiān)督責任，不參與具體村務(wù)的決策和管理；每年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，同時由村民或村民代表對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行信任度測評，信任票達不到村民會議人數(shù)一半的，責令其辭職。

村黨組織要廣泛調(diào)動村民參與民主監(jiān)督的積極性和主動性，支持村民監(jiān)督委員會正確履行職責。

村民監(jiān)督委員會內(nèi)部實行民主管理，監(jiān)督事項堅持集體研究，須經(jīng)多數(shù)成員討論通過后方可執(zhí)行，防止個人或少數(shù)人說了算。