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編者按：本文主要從充分認識開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動的意義；指導(dǎo)思想；活動重點和要求；時間安排和方法步驟；保證措施進行講述。其中，主要包括：我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負著促進全市穩(wěn)定、發(fā)展的重要職責(zé)、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和局中心工作，以建設(shè)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、創(chuàng)新、廉潔機關(guān)為目標，以實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益為宗旨、開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動的范圍是機關(guān)各科室，活動的主體是干部職工、這次活動自2010年4月下旬開始，到2010年12月底結(jié)束，共安排8個多月的時間，大體劃分四個階段，主要采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、個人查擺問題與民主評議相結(jié)合、落實整改措施與健全規(guī)章制度相結(jié)合、完善機制與建立長效機制相結(jié)合等方式進行。集中教育、交流等活動由支部統(tǒng)一組織，其它活動由各科室負責(zé)實施、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌兼顧、注重實效、強化監(jiān)督、狠抓落實等，具體材料請詳見：

為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，身體力行“三個代表”重要思想，把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型和廉潔型”機關(guān)工作落到實處，切實提高機關(guān)干部整體素質(zhì)，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平，建立和完善加強機關(guān)建設(shè)的長效機制，根據(jù)中共*市委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)黨組織活動實施意見>的通知》（亳辦發(fā)〔2010〕3號）精神，結(jié)合我局實際，制訂如下工作方案：

一、充分認識開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動的意義

我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負著促進全市穩(wěn)定、發(fā)展的重要職責(zé)。目前，機關(guān)干部職工整體素質(zhì)與承擔(dān)的管理職能和日益繁重的工作任務(wù)相比，在思想觀念、理論水平、管理創(chuàng)新、服務(wù)意識和在事業(yè)心、責(zé)任感、能力水平、作風(fēng)紀律、工作效率等方面還有不少差距。黨的十七大報告提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、創(chuàng)新型國家、服務(wù)型政府、和諧型社會的戰(zhàn)略要求。開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的舉措，是進一步提升單位形象的有效載體，是不斷提高干部職工素質(zhì)和水平的重要途徑。局全體同志要統(tǒng)一思想，提高認識，把創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動作為加強機關(guān)建設(shè)的重要平臺，在狠抓落實上下功夫。通過創(chuàng)建工作，使領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力得到不斷提高，干部職工在加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上有新進步，在解放思想、開拓創(chuàng)新上有新舉措，在竭誠服務(wù)、執(zhí)政為民上有新成效，在外樹形象、促進社會和諧上有新局面。

二、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和局中心工作，以建設(shè)學(xué)習(xí)、服務(wù)、效能、創(chuàng)新、廉潔機關(guān)為目標，以實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾根本利益為宗旨，著眼長遠、狠抓落實。進一步查找干部隊伍在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題；進一步完善學(xué)習(xí)載體和平臺，健全創(chuàng)新機制，規(guī)范工作行為，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建良好的工作關(guān)系，推進單位規(guī)范化建設(shè)。積極推進機關(guān)黨建工作“走在前頭，作出表率”，著力塑造“為民、務(wù)實、清廉”的機關(guān)形象，錘煉一支政治堅定、紀律嚴明、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管干部隊伍。

三、活動重點和要求

開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動的范圍是機關(guān)各科室，活動的主體是干部職工?；顒右盐账狞c要求。

（一）端正學(xué)風(fēng)、講求實效。按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標，樹立終身學(xué)習(xí)和自覺學(xué)習(xí)的理念，擺正工學(xué)關(guān)系，堅持學(xué)習(xí)制度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，在實際工作中運用學(xué)習(xí)成果，通過學(xué)習(xí)推動工作。重點是加強政治理論學(xué)習(xí)，做到在政治上清醒堅定，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗；加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強勝任本職工作的能力，提高依法辦事、依法律己的意識和能力。

局黨組每年集中學(xué)習(xí)不少于12次，干部職工每周集中學(xué)習(xí)不少于1次，個人自學(xué)每天不少于1小時。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，執(zhí)政為民。認真履行機關(guān)管理服務(wù)職責(zé)，改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，并主動把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到各自承擔(dān)的本職工作之中去。一是履行崗位職責(zé)，認真完成每一項工作任務(wù)；二是規(guī)范工作制度，全面推行首問負責(zé)制、首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時服務(wù)制、責(zé)任追究制，努力為群眾辦實事；三是轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，黨務(wù)政務(wù)公開，做到光明磊落，程序公開，政策透明。自覺克服衙門作風(fēng)，做到熱情接待、熱情服務(wù)、講誠信、講效率。

（三）解放思想，與時俱進。樹立“大建設(shè)”、“大發(fā)展”理念，善于用創(chuàng)新的思路，研究新情況，解決新問題，探索新規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。特別是善于把上級精神與本部門、本單位工作實際結(jié)合起來，運用新思維、新辦法，創(chuàng)造性地開展工作，使創(chuàng)新成為機關(guān)工作人員的自覺行為和不懈追求。一是觀念追求創(chuàng)新。繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，做到日常工作抓優(yōu)化，重點工作抓強化，創(chuàng)新工作抓轉(zhuǎn)化；二是方法敢于創(chuàng)新。要認真總結(jié)推廣工作實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，積極推動各項工作與時俱進，使工作在創(chuàng)新中提高；三是機制力求創(chuàng)新。圍繞工作思路、行政效率、機關(guān)黨建、機關(guān)作風(fēng)等方面進行積極創(chuàng)新，使每個科室成為創(chuàng)新的陣地，每個崗位成為創(chuàng)新的載體。

（四）團結(jié)友愛，氣氛融洽。一是環(huán)境優(yōu)美整潔。落實環(huán)境責(zé)任制，辦公場所整潔有序；注重節(jié)約，杜絕浪費；嚴禁在公共場所隨地吐痰，亂丟垃圾，無亂占、亂貼、亂掛現(xiàn)象；二是工作紀律嚴明。嚴格落實安監(jiān)局有關(guān)工作紀律規(guī)定和制度，注意機關(guān)工作人員形象，不在辦公時間干私活、辦私事或與工作無關(guān)的事，不在辦公時間聊天、打鬧或高聲喧嘩，不在辦公時間網(wǎng)上聊天、玩游戲；三是科室團結(jié)和諧?？剖抑g建立誠實守信、團結(jié)平等、和諧友好的同志式平等關(guān)系，以人為本、快樂工作，充分調(diào)動和激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，經(jīng)常開展談心活動，消除隔閡，形成合力，使科室凝聚力、向心力增強，形成一個相互促進、共同提高的和諧氛圍?？剖抑g要積極配合，不推諉，不拖延。

四、時間安排和方法步驟

這次活動自2010年4月下旬開始，到2010年12月底結(jié)束，共安排8個多月的時間，大體劃分四個階段，主要采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、個人查擺問題與民主評議相結(jié)合、落實整改措施與健全規(guī)章制度相結(jié)合、完善機制與建立長效機制相結(jié)合等方式進行。集中教育、交流等活動由支部統(tǒng)一組織，其它活動由各科室負責(zé)實施。

（一）宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)教育（4月至5月10日）。一是召開動員大會，做好思想發(fā)動。深刻領(lǐng)會創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動精神實質(zhì)，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，充分認識創(chuàng)建活動對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進全市加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二是學(xué)習(xí)貫徹中共*市委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關(guān)黨組織活動實施意見>的通知》，制定工作方案。

（二）對照檢查、查擺問題（5月11日至6月）。一是征求局機關(guān)干部職工和科室對科室在思想、作風(fēng)、紀律、管理等方面的意見和建議，把存在的問題交給干部職工。二是以科室為單位，對照有關(guān)法規(guī)和基層意見，結(jié)合實際，進行集中查擺，找準問題癥結(jié)和原因。要針對活動內(nèi)容，聯(lián)系思想和工作實際查找差距，一查思想觀念，促開拓創(chuàng)新，解決精神不振，缺乏主動性和創(chuàng)造性問題；二查軟環(huán)境建設(shè)，促統(tǒng)籌發(fā)展，解決大局觀念不強，部門權(quán)力利益化，工作缺位、錯位問題；三查業(yè)務(wù)能力，促素質(zhì)提高，解決工作本領(lǐng)不強的問題；四查工作作風(fēng)，促求真務(wù)實，解決作風(fēng)飄浮、紀律不嚴等問題。三是召開領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部民主生活會，開展批評與自我批評。

（三）落實整改、建章立制（7月至11月）。根據(jù)查擺的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在充分聽取干部職工意見和建議的基礎(chǔ)上，研究制定針對性、操作性強的整改措施，形成一系列規(guī)章制度。堅持立說立行，使機關(guān)建設(shè)和管理有明顯的變化，廣大干部職工和工作服務(wù)對象切身感受到創(chuàng)建活動的效果。

（四）總結(jié)完善、鞏固提高（12月）。一是各科室在先行自查基礎(chǔ)上，寫出活動專題報告。二是與年終工作總結(jié)評比、年度考核、民主測評和評議結(jié)合，確定先進科室和個人?；顒咏Y(jié)束后，“五型”機關(guān)建設(shè)工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?。今后，要在集中活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固、完善、創(chuàng)新和提高，不斷促進局機關(guān)建設(shè)各項工作向更高水平發(fā)展。

五、保證措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動是全面加強機關(guān)建設(shè)的有效載體，各科室必須把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責(zé)任，真正做到有部署、有指導(dǎo)、有檢查、有總結(jié)、有提高，以此推動機關(guān)工作再上新水平。局支部書記、局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室負責(zé)人負責(zé)各自科室對創(chuàng)建活動落實包保責(zé)任制。在活動中領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，要求別人做的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，確保活動順利開展。

（二）統(tǒng)籌兼顧、注重實效。創(chuàng)建活動要與本職工作相結(jié)合，密切聯(lián)系思想和工作實際，求真務(wù)實、注重實效，努力促進各項工作的落實。以縣區(qū)局、企業(yè)和群眾滿意不滿意為最高標準，從企業(yè)和群眾不滿意的地方做起，切實在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、辦實事上下功夫，讓企業(yè)和群眾真正感受到機關(guān)效能建設(shè)的變化。

（三）強化監(jiān)督、狠抓落實。各科室要密切配合，科室分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，通過定期調(diào)度、明察暗訪等形式進行監(jiān)督檢查，對創(chuàng)建工作不予重視、成效不明顯、造成不良影響的科室或者個人，給予通報批評。