導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)牧局監(jiān)控機(jī)制運(yùn)行建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從總體要求和基本原則，實(shí)施范圍和工作目標(biāo)，主要任務(wù)，方法步驟進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：總體要求，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；基本原則，堅(jiān)持依法實(shí)施原則，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好行政權(quán)力的梳理、公開、透明和監(jiān)控；實(shí)施范圍，全局所有單位；工作目標(biāo)，經(jīng)過(guò)努力，初步建立起行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行流程化和公開透明機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制；主要任務(wù)，以《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新理念，以改革的精神和建設(shè)性的思路，把腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門，建立快速?gòu)V泛可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；安排部署，局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全局推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作統(tǒng)一部署；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，清權(quán)確權(quán)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；防范管理、加強(qiáng)督查、保證措施，成立組織、明確責(zé)任；明確重點(diǎn)、健全制度，一是局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，二是要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)態(tài)公開的載體、途徑和形式，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，三是大力推行班子會(huì)議“旁聽”制度凡研究議定涉及政府投資項(xiàng)目建設(shè)；評(píng)議考核、強(qiáng)化追究。要結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議考核等。詳細(xì)情況請(qǐng)見下面：

為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力“規(guī)范、公開、透明、高效”運(yùn)行，根據(jù)市、區(qū)委和政府有關(guān)文件的要求，經(jīng)研究決定，在全局推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照市委《貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施方案》的要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，著力構(gòu)建覆蓋所有行政權(quán)力和行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的完整監(jiān)控鏈條，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和正確行使，提高行政效能，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持依法實(shí)施原則，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，做好行政權(quán)力的梳理、公開、透明和監(jiān)控。堅(jiān)持注重預(yù)防原則，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事前、事中、事后全過(guò)程動(dòng)態(tài)公開和監(jiān)督。堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效原則，強(qiáng)化部門內(nèi)部、部門與部門之間、部門與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，不斷提高行政效能。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，把行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)與做好反腐倡廉其它工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實(shí)施范圍和工作目標(biāo)

（一）實(shí)施范圍

全局所有單位。

（二）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)努力，初步建立起行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行流程化和公開透明機(jī)制、行政權(quán)力運(yùn)行績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)、行政效能有明顯提高，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

三、主要任務(wù)

（一）以《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的精神為指導(dǎo)，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行構(gòu)建多層次、全方位的廉情監(jiān)控機(jī)制。

（二）創(chuàng)新理念，以改革的精神和建設(shè)性的思路，構(gòu)建機(jī)制，分析廉情，提出對(duì)策。

（三）把腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位作為工作重點(diǎn)，抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好防范和預(yù)警工作。

（四）建立快速?gòu)V泛可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，努力對(duì)權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問(wèn)題，通過(guò)采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，有效預(yù)防違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

（五）從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定便利管用的防范措施和評(píng)估辦法，切實(shí)增強(qiáng)廉情評(píng)估預(yù)警和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制實(shí)際運(yùn)用的可操作性。

四、方法步驟

（一）安排部署（6月3日前）。局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全局推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作統(tǒng)一部署。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織全局各單位學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》。二是制定方案。局和局屬各單位要切實(shí)提高重視，將行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作擺上重要議事日程，與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，一起部署，一起檢查，一起落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，扎實(shí)有序推進(jìn)，制定具體實(shí)施方案并形成正式文件，6月5日前報(bào)區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。公務(wù)員之家

（二）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（6月5日前）

1．清權(quán)確權(quán)

全局各單位要對(duì)現(xiàn)行實(shí)施的各項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行清理規(guī)范，同時(shí)各單位要對(duì)現(xiàn)行實(shí)施的行政審批項(xiàng)目的辦理時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓縮40%，6月5日前要提出壓縮的具體時(shí)限，報(bào)區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查備案。

2．查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

各單位對(duì)行政審批和行政處罰權(quán)要全部納入廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找范圍，針對(duì)每個(gè)行政權(quán)力科室（股級(jí)，包括所、隊(duì)等）和崗位找出每一項(xiàng)行政權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)研究分析可能產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)和幾率。

3．確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

各單位要對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)每個(gè)科室和各個(gè)崗位分別進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分。廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)；A級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，B級(jí)次之，C級(jí)最小。各科室和各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一年一評(píng)定，工作職能調(diào)整，級(jí)別隨時(shí)按一定程序重新評(píng)定。

科室的級(jí)別劃分主要依據(jù)是：A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室，主要是指有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等權(quán)力的科室；B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等權(quán)力的科室；C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室，是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的科室。崗位的級(jí)別劃分主要依據(jù)參照科室的級(jí)別劃分依據(jù)。

評(píng)定程序?yàn)椋河煽剖液蛵徫粋€(gè)人根據(jù)職責(zé)權(quán)力自報(bào)等級(jí)，經(jīng)分管副職和分管紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人提出評(píng)定意見后，由局黨組會(huì)議研究確定，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

各單位6月5日前制定出《行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》（附后），并報(bào)區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定備案。

（三）防范管理

1．上墻公示。各單位要在6月15日前按照廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力制作運(yùn)行流程圖，用紅、黃、藍(lán)三種顏色標(biāo)注出各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（紅色表示A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，黃色表示B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，藍(lán)色表示C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），并進(jìn)行上墻公示。

2．強(qiáng)化管理。各單位要將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，不僅要有專人負(fù)責(zé)，還要加強(qiáng)防范和管理。一是要提出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。采取AB崗制度、保廉承諾、風(fēng)險(xiǎn)提示、崗位輪換、警示教育等形式，對(duì)高等級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的行政權(quán)力進(jìn)行預(yù)警。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的A、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。針對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)高等級(jí)的A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，由部門“一把手”直接監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)督查

1．局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)防范措施和AB崗制度等的落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期檢查，對(duì)存在防范管理不力、AB崗制度落實(shí)不到位等問(wèn)題的單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將跟蹤督辦，問(wèn)題嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2．按照上級(jí)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一季度一檢查，一季度一通報(bào)”制度，對(duì)行政審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法行為進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)變相審批、執(zhí)法程序不規(guī)范、不嚴(yán)格落實(shí)檢查備案制度等問(wèn)題的單位，將予以公開通報(bào)。對(duì)作風(fēng)粗暴、以權(quán)以崗謀私等問(wèn)題，將從嚴(yán)查處。對(duì)因行政審批行為不規(guī)范連續(xù)三次被通報(bào)或因同一類問(wèn)題連續(xù)兩次被通報(bào)的單位，將對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

五、保證措施

（一）成立組織、明確責(zé)任。按照省、市、區(qū)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的人員安排情況及要求，我局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨組書記*同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組成員*同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由*等同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由*同志擔(dān)任。

局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和跟蹤檢查，協(xié)助各單位抓好這項(xiàng)工作，搞好任務(wù)分解，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。各單位要加強(qiáng)信息反饋和交流，各單位的工作動(dòng)態(tài)、措施、經(jīng)驗(yàn)、成果以及遇到的問(wèn)題和工作意見、建議等應(yīng)隨時(shí)向局行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，以加強(qiáng)對(duì)工作的推動(dòng)和指導(dǎo)。

（二）明確重點(diǎn)、健全制度

一是局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，把具有行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)的科室和崗位作為監(jiān)控重點(diǎn)，督導(dǎo)這些科室建立健全公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，防范可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)重點(diǎn)科室和崗位的行政審批權(quán)和行政處罰權(quán)“拉單子”，做到行政依據(jù)、行政對(duì)象、行政程序、行政時(shí)限、行政結(jié)果“五公開”，并上墻公開，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。每半年組織一次服務(wù)對(duì)象對(duì)各重點(diǎn)科室和重點(diǎn)崗位“背靠背”的勤廉評(píng)議，評(píng)議以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)限為重點(diǎn)，以有無(wú)怠慢群眾、超時(shí)限辦理為內(nèi)容，評(píng)議對(duì)象落實(shí)到人。

二是要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)態(tài)公開的載體、途徑和形式，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，探索利用科技手段監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的有效措施和方法，及時(shí)公開權(quán)力運(yùn)行結(jié)果。

三是大力推行班子會(huì)議“旁聽”制度（凡研究議定涉及政府投資項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等人民群眾關(guān)注的重大問(wèn)題，都要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表旁聽，以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程公開）、“會(huì)審會(huì)”制度和“科（股）務(wù)會(huì)紀(jì)要”制度（凡涉及20萬(wàn)元以上行政審批和5萬(wàn)元以上行政處罰的事項(xiàng)，都要召開局班子“會(huì)審會(huì)”；1千元以上5萬(wàn)元以下的行政處罰要召開“科（股）務(wù)會(huì)”進(jìn)行集體決策并形成紀(jì)要，辦理結(jié)果要向社會(huì)公開）以及“重要行政權(quán)力運(yùn)行記錄”制度（如實(shí)記載權(quán)力在各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，為考核和責(zé)任追究提供依據(jù)）等。各相關(guān)部門單位要嚴(yán)格落實(shí)AB崗制度，靠完善制度提高辦事效率。

（三）評(píng)議考核、強(qiáng)化追究。要結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)議考核。一是與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作相結(jié)合。把行政權(quán)力運(yùn)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照《*市*區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見》，具體考核領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的落實(shí)情況。二是與民主評(píng)議工作相結(jié)合。把行政權(quán)力運(yùn)行情況列為經(jīng)常性民主評(píng)議考核項(xiàng)目，重點(diǎn)考核部門工作群眾滿意率和部門對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，不斷增強(qiáng)民主評(píng)議的針對(duì)性、實(shí)用性以及解決問(wèn)題的有效性。三是與機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合。按照市委《關(guān)于求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)二十條規(guī)定》和市紀(jì)委、監(jiān)察局《對(duì)違反中共*市委<關(guān)于求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)二十條規(guī)定>行為的責(zé)任追究辦法》，具體考核行政審批事項(xiàng)的辦理情況及行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量。注重運(yùn)用考核結(jié)果，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究，對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，確保行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。