工商行政管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作方案
時(shí)間:2022-04-05 05:22:00
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編者按:工商行政管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案,主要思想和工作目標(biāo)是,以黨的十七大精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。工作任務(wù),嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),市場(chǎng)主體工作清理,日常監(jiān)管,認(rèn)真開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作,消除安全隱患。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,充分發(fā)揮職能作用,立足防范,強(qiáng)化監(jiān)管,深化整治,嚴(yán)格執(zhí)法,確保不發(fā)生因不履行或違法履行職責(zé)而發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)公務(wù)員之家
(一)嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)注冊(cè)登記科(股)要認(rèn)真執(zhí)行法律、行政法規(guī)有關(guān)前置審批的規(guī)定,依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審查把關(guān)。新申請(qǐng)登記注冊(cè)的,手續(xù)必須齊全、有效、合法,涉及到行政審批和行政許可的登記事項(xiàng),必須辦理行政審批和行政許可,方可辦理注冊(cè)登記。特別是涉及高危行業(yè)的,更要嚴(yán)格審查,確保合法、有效。
(二)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)主體進(jìn)行清理。各級(jí)企業(yè)監(jiān)督科(股)要利用年檢驗(yàn)照之機(jī),對(duì)涉及公共安全、人身安全的各類企業(yè)的前置審批進(jìn)行全面清理,凡未按規(guī)定辦理前置審批或前置審批有效期滿的,要求限期補(bǔ)辦,逾期不補(bǔ)辦的,責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。本著從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求的原則,對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、酒類市場(chǎng)、歌舞、洗浴等娛樂(lè)場(chǎng)所、農(nóng)資市場(chǎng)等行業(yè)及假冒偽劣商品,加強(qiáng)監(jiān)管工作;對(duì)重點(diǎn)地區(qū)部署監(jiān)控力量,加強(qiáng)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,消除安全隱患。
(四)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締力度。要認(rèn)真開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作,消除安全隱患。開(kāi)展“紅盾網(wǎng)吧斷黑行動(dòng)”,徹底整治取締黑網(wǎng)吧;對(duì)歌舞廳、洗浴等娛樂(lè)場(chǎng)證照不全的要配合有關(guān)部門加強(qiáng)整治,規(guī)范經(jīng)營(yíng);對(duì)白酒市場(chǎng)要進(jìn)行整治,特別是銷售散酒及侵害老白干馳名商標(biāo)的行為要重點(diǎn)整治。辦公室要加大系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理的上傳下達(dá)和對(duì)外宣傳工作;機(jī)關(guān)服務(wù)中心要做好本單位辦公區(qū)、家屬區(qū)及下屬單位的安全生產(chǎn)工作。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
市局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,*局長(zhǎng)任組長(zhǎng),*、*、*、*為副組長(zhǎng)。成員由企業(yè)監(jiān)管科、辦公室、企業(yè)注冊(cè)分局、外資科、公平交易科、市場(chǎng)科、消??啤⒄?、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人組成。
安全生產(chǎn)工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”,按照各自分工,負(fù)責(zé)與分管工作相關(guān)的安全生產(chǎn)工作;各職能科室分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。主要科室職責(zé):辦公室牽頭負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的全面工作以及市局機(jī)關(guān)和下屬單位及系統(tǒng)內(nèi)部自身的安全協(xié)調(diào)工作,后勤服務(wù)中心配合;企業(yè)注冊(cè)分局牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的安全生產(chǎn)工作,外資科配合;企業(yè)監(jiān)管科牽頭負(fù)責(zé)注冊(cè)事項(xiàng)的日常監(jiān)管工作;市場(chǎng)科牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管方面的安全生產(chǎn)工作,公平交易科、消??婆浜?;政策法規(guī)科負(fù)責(zé)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作。各縣(市、區(qū))工商局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé)。公務(wù)員之家
四、責(zé)任目標(biāo)任務(wù)分解
按照我局與市政府簽訂的安全(生產(chǎn))目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求,我局安全(生產(chǎn))控制目標(biāo)為不發(fā)生因未履行或履行職責(zé)不到位、違規(guī)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而引發(fā)的(生產(chǎn))安全事故。對(duì)工商部門安全(生產(chǎn))責(zé)任目標(biāo)任務(wù)具體分解為:
(一)安全(生產(chǎn))工作部署、制度建設(shè)及事故報(bào)告和調(diào)查處理。由市局辦公室牽頭,企業(yè)監(jiān)管科、公平交易科、企業(yè)注冊(cè)分局、外資科、市場(chǎng)科、消保科、政法科、機(jī)關(guān)服務(wù)中心共同參與。
具體任務(wù):
1.將安全(生產(chǎn))工作納入年度工作計(jì)劃并明確系統(tǒng)安全(生產(chǎn))的目標(biāo)和重點(diǎn)。
2.定期召開(kāi)安全(生產(chǎn))工作會(huì)議,結(jié)合部門職責(zé)安排部署安全(生產(chǎn))工作。認(rèn)真落實(shí)我省“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”的各項(xiàng)工作要求。
3.建立健全安全(生產(chǎn))責(zé)任制,組織系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂責(zé)任狀。
4.加強(qiáng)對(duì)全市系統(tǒng)安全(生產(chǎn))的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查,并組織實(shí)施考核。
5.加強(qiáng)安全(生產(chǎn))信息反饋。遇有重大安全(生產(chǎn))事故,有關(guān)責(zé)任科室、單位要及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告。按照“四不放過(guò)”的原則,組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理意見(jiàn)。
(二)安全(生產(chǎn))專項(xiàng)整治。
1.市局企業(yè)監(jiān)管科、公平交易科、市場(chǎng)科、消保科負(fù)責(zé)制定在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展安全(生產(chǎn))專項(xiàng)整治的工作方案,明確整治目標(biāo)和重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,并積極配合有關(guān)部門開(kāi)展整治行動(dòng)。公務(wù)員之家
2.市局企業(yè)監(jiān)管科、外資科負(fù)責(zé)對(duì)被有關(guān)部門吊銷許可證和撤銷批準(zhǔn)文件的企業(yè),依法責(zé)令其變更經(jīng)營(yíng)范圍或辦理注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,確保市場(chǎng)主體規(guī)范合法。
(三)安全(生產(chǎn))監(jiān)督檢查。
1.市局市場(chǎng)科負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市場(chǎng)巡查工作,公平交易科、消???、企業(yè)監(jiān)管科、外資科共同負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)屬地監(jiān)管工作。重點(diǎn)指導(dǎo)基層加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和易發(fā)生問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的巡查,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)通知書(shū)責(zé)令整改或通知有關(guān)部門查處;加強(qiáng)對(duì)基層分局屬地監(jiān)管的督導(dǎo)檢查,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。
2.市局企業(yè)監(jiān)管科、外資科負(fù)責(zé)組織企業(yè)年度檢驗(yàn)。對(duì)于年檢中發(fā)現(xiàn)前置許可已經(jīng)失效或被撤銷的企業(yè),依法責(zé)令其變更經(jīng)營(yíng)范圍或辦理注銷登記,拒不辦理的,依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3.市局消??曝?fù)責(zé)組織流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理,維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全。
4.市局辦公室、機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)定期組織機(jī)關(guān)消防、保衛(wèi)、車輛管理、機(jī)要、檔案等重點(diǎn)涉及安全生產(chǎn)工作的檢查,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))工商局做好自身安全防范工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排除安全隱患。
(四)安全(生產(chǎn))基礎(chǔ)管理。
1、市局注冊(cè)科、外資科負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全(生產(chǎn))前置審批條件,對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理前置審批的涉及公共安全的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè),未依法取得有關(guān)部門的相關(guān)許可證或前置批準(zhǔn)文件的,一律不予登記,確保市場(chǎng)準(zhǔn)入安全合法。
2.市局企業(yè)監(jiān)督科、消??曝?fù)責(zé)組織指導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處取締工作,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締。
(五)安全(生產(chǎn))宣傳教育。市局政法科負(fù)責(zé)組織全系統(tǒng)安全(生產(chǎn))法律法規(guī)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及宣傳教育,提高廣大干部職工的安全意識(shí)。
五、保障措施
1、提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,安全生產(chǎn)工作既是今年的一項(xiàng)重要工作,更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。工商行政管理部門在維護(hù)安全生產(chǎn)方面肩負(fù)著重要責(zé)任,系統(tǒng)廣大干部要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,把思想統(tǒng)一到市政府的決策部署上來(lái),切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。公務(wù)員之家
(二)部署全市檢查整改,消除安全隱患。各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求集中精力進(jìn)行全面檢查。要重點(diǎn)對(duì)涉及前置審批的企業(yè)檔案進(jìn)行清理,尤其是對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等與人民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審查,檢查許可證是否齊全、有效,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,限期改正;對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè),做出相應(yīng)的處罰;按照屬地管理的原則開(kāi)展巡查工作,消除安全隱患。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,為安全生產(chǎn)工作提供有利的組織保障。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)兩手抓;要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制,一把手負(fù)總責(zé),各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任分工,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織落實(shí);層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確安全生產(chǎn)工作職責(zé),進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)工作制度。
(四)依法行政,搞好配合。各級(jí)工商部門要按照安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的工作要求,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展整治工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)注冊(cè)、企業(yè)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公平交易、消保等職能機(jī)構(gòu),整合執(zhí)法力量,提高監(jiān)管效能,確保整治成效;要按照全省安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一部署,配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等專項(xiàng)整治,落實(shí)專項(xiàng)整治措施,解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。公務(wù)員之家
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)要建立督促檢查制度,及時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。在檢查過(guò)程中,要邊查邊究,抓好總結(jié)整改工作,認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,查找制度、管理上的疏漏和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定整改措施;對(duì)在維護(hù)安全生產(chǎn)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職,以致發(fā)生問(wèn)題、造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。