導(dǎo)語(yǔ)：食品安全整頓實(shí)施工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《食品安全法》，緊緊圍繞食品安全中心工作，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、高效聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管機(jī)制。按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則，全面整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標(biāo)。通過2010年的集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；食品安全事故不斷減少，食品質(zhì)量安全水平明顯提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，集中整治超標(biāo)準(zhǔn)、超限量濫用食品添加劑的行為。

（二）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。以風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，大力整頓農(nóng)藥市場(chǎng)，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，以及普通農(nóng)藥中非法添加禁用農(nóng)藥等行為。加大基地蔬菜、水果、茶葉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)力度，整治違法違規(guī)使用禁用農(nóng)藥的行為。深入開展奶站清理整頓，實(shí)施《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可制度，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實(shí)開展獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用假劣獸藥、無證經(jīng)營(yíng)獸藥等違法案件的查辦力度，切實(shí)加強(qiáng)獸藥GMP企業(yè)日常監(jiān)管及獸藥GSP認(rèn)證工作，進(jìn)一步規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化獸藥殘留監(jiān)管，健全和完善獸藥殘留超標(biāo)追溯制度。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，堅(jiān)決依法打擊偽造、冒用、超范圍使用“三品”標(biāo)志的行為。開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，強(qiáng)化水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管。

（三）開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。以高風(fēng)險(xiǎn)和容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食品為重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)企業(yè)違法行為。按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管工作的通知》要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊整治，切實(shí)解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。完善食品質(zhì)量安全突發(fā)事件防范和應(yīng)急機(jī)制。

（四）開展食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格（或備案）的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊食品非法進(jìn)出口和逃避檢驗(yàn)檢疫、違法使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品和添加非食用物質(zhì)等行為。

（五）開展食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度和經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法查處無證、無照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村地區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以食雜店等為重點(diǎn)對(duì)象，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣食品和擾亂市場(chǎng)秩序的行為，著力解決食品市場(chǎng)存在的突出問題。深入開展奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促奶制品銷售企業(yè)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)帳制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲查處銷售添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑的食品以及違法銷售食品添加劑的行為，建立健全流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售監(jiān)管機(jī)制。

（六）開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓。以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、小型餐飲單位為重點(diǎn)，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處無證經(jīng)營(yíng)行為，全面加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)決依法打擊采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油以及病死或死因不明畜禽等行為。

（七）開展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。加大對(duì)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書、標(biāo)志牌，以及定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書、標(biāo)志牌的行為。規(guī)范畜禽屠宰，依法打擊生產(chǎn)加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)品和注水肉等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格的畜禽產(chǎn)品流入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。

（八）開展違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品整頓。重點(diǎn)打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法查處偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體驗(yàn)、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)活動(dòng)，整治虛假、夸大宣傳保健食品功能的行為。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

開展好食品安全整頓工作是大力貫徹實(shí)施《食品安全法》，全面提高我區(qū)食品安全保障水平的重要舉措。區(qū)食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一組織全區(qū)食品安全整頓工作，區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作，各鎮(zhèn)、街道對(duì)本地區(qū)食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)。

區(qū)食品藥品安全委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定具體工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，設(shè)定工作時(shí)限，嚴(yán)格考核要求，層層落實(shí)好整頓工作各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任。在機(jī)構(gòu)改革到位前的過渡期，區(qū)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要按照省、市有關(guān)過渡期工作要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，負(fù)責(zé)組織開展好本系統(tǒng)的整頓工作，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成食品安全整頓工作的合力。農(nóng)林部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面整頓，經(jīng)貿(mào)部門牽頭負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓，出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品質(zhì)量安全整頓，工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)整頓，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全整頓工作的綜合協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位后，各成員單位要按照新的職能開展日常監(jiān)管并做好銜接工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管交叉和空白。

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要制訂詳細(xì)、具體的工作方案，提出具體任務(wù)和目標(biāo)，明確整頓重點(diǎn)、實(shí)施步驟、完成時(shí)限和考核指標(biāo)，明確食品安全整頓工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人和信息員，并報(bào)送區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室。各鎮(zhèn)、街道、各成員單位要確定專人做好整頓信息的收集、匯總、分析工作，于每月30日前報(bào)送至區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室，重要情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管，提升保障水平

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要把整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力填補(bǔ)分段監(jiān)管中的漏洞，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合整頓格局。要集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處一批食品違法典型案件。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全事故信息快速通報(bào)機(jī)制，對(duì)于有影響的信息，必須要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定及時(shí)。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位。督促企業(yè)建立健全食品安全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，積極落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，以及進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)采用良好的生產(chǎn)規(guī)范和先進(jìn)管理制度，進(jìn)一步提高企業(yè)食品安全管理水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)管

區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室要有針對(duì)性地組織各監(jiān)管部門開展好對(duì)重點(diǎn)食品的評(píng)價(jià)性檢測(cè)工作，為了解食品安全狀況、評(píng)估各地整頓效果提供依據(jù)。各監(jiān)管部門要有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見性和主動(dòng)性，使整頓工作目標(biāo)清楚、方向明確、效果明顯。

要規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，著力提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。整合和合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。要建立覆蓋全區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報(bào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。要改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明查暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）加強(qiáng)宣傳貫徹，確保法律實(shí)施

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。要對(duì)宣傳工作作具體安排，圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。要正確把握輿論導(dǎo)向，把新聞報(bào)道和知識(shí)傳播相結(jié)合，營(yíng)造食品安全良好氛圍，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

各級(jí)各部門要開展好《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握法律內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)，使其熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)。食品行業(yè)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。

（五）加強(qiáng)督促檢查，確保整頓實(shí)效

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)食品藥品安全委員會(huì)各成員單位要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展食品安全整頓工作情況的經(jīng)常性督促檢查，對(duì)照整頓工作所確定的目標(biāo)，逐級(jí)開展考核評(píng)估，督查進(jìn)展情況。要把整頓規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展、專項(xiàng)檢查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，標(biāo)本兼治，著力治本，積極探索并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，推動(dòng)專項(xiàng)整頓工作不斷深入。要加大對(duì)各級(jí)、各相關(guān)職能部門和執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督、監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正和查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀(jì)行為。

區(qū)食品藥品安全委員會(huì)要按照全市統(tǒng)一的督查考核辦法，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織督查考核，對(duì)整頓活動(dòng)中工作扎實(shí)、效果顯著的單位予以表彰，對(duì)重視不夠、措施乏力的單位，予以通報(bào)批評(píng)并督促其限期整改，對(duì)于失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，依法追究其法律責(zé)任。