導語：農(nóng)村市場秩序工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆六次全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求擴大農(nóng)村消費，積極應對國際金融危機的影響；進一步加強農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力推進科學發(fā)展與社會和諧。

二、項目和責任分工

(一)整頓和規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)秩序

目標任務：通過專項整治，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資行為，使農(nóng)資生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)單位守法誠信意識進一步增強，非法制售假劣農(nóng)資的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，因農(nóng)資質(zhì)量問題引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故大幅度下降。

工作措施：加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查和巡查力度，組織開展農(nóng)資打假專項行動，重點抓好農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動和集中整治。以農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證和產(chǎn)品標識標簽檢查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢為重點，在農(nóng)資銷售高峰和農(nóng)資集中生產(chǎn)、銷售區(qū)域開展專項治理。對化肥區(qū)域性質(zhì)量問題，按照“打擊、疏導、幫扶、規(guī)范”的方針，根據(jù)不同企業(yè)的情況實施分類監(jiān)管。積極開展打假保名扶優(yōu)工作，為名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

進度安排：1—2季度部署全年農(nóng)資專項整治打假行動及開展春季農(nóng)資打假“三下鄉(xiāng)”活動，6月—7月督查各地春季農(nóng)資打假工作并進行半年工作總結(jié)，8—10月開展秋季農(nóng)資打假，11—12月檢查驗收全年工作并進行全年總結(jié)。

(二)整頓和規(guī)范農(nóng)資流通環(huán)節(jié)秩序

目標任務：建立農(nóng)資“經(jīng)營戶口”和農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測體系；通過農(nóng)資市場專項整治摧毀一批制售假冒偽劣農(nóng)資的“黑窩點”，吊銷一批銷售不合格農(nóng)資等違法經(jīng)銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，查處一批制售假冒偽劣農(nóng)資的大案要案；切實提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力，爭取2009年實現(xiàn)農(nóng)資投訴案件在去年的基礎(chǔ)上明顯下降。

工作措施：加強對農(nóng)資經(jīng)營戶的動態(tài)監(jiān)管，按照市場監(jiān)管信息及時調(diào)整其信用等級。建立農(nóng)資商品質(zhì)量“四制兩查”(“四制”即商品準入制、商品質(zhì)量檢測制、商品備案制、不合格商品退市制；“兩查”即市場巡查和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測抽查)監(jiān)管體系。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要在春耕秋播等農(nóng)資購銷高峰期組織實施定向監(jiān)測，建立農(nóng)資質(zhì)量信息制度。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機具等重點品種，突出縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治。貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，嚴厲查處甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥銷售使用。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資和國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品廣告、虛假廣告等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)依法處理。加強市場價格監(jiān)管工作，依法打擊市場存在的價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，切實規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序。加大宣傳力度，增強農(nóng)民識別真假農(nóng)資能力及維權(quán)意識，提高農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和人員守法誠信意識。強化監(jiān)督檢查和案件查處工作，著力解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題。

進度安排：加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場和重點品種開展打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資及坑農(nóng)害農(nóng)行為專項執(zhí)法行動。3月—7月為部署、實施階段，8月—12月為檢查、驗收階段。

(三)加強生豬屠宰管理及肉類食品安全監(jiān)管

目標任務：突出抓好生豬屠宰管理和農(nóng)村肉類市場專項整治，從源頭上提高肉品質(zhì)量，使私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效遏制，農(nóng)村肉類食品安全有明顯提高。

工作措施：開展農(nóng)村集貿(mào)市場專項整治，凈化農(nóng)村肉類食品市場。貫徹落實《生豬屠宰管理條例》，壓縮小型手工屠宰場，繼續(xù)抓好肉品檢驗檢疫工作，提高農(nóng)村肉品質(zhì)量。

進度安排：3月—6月重點抓好生豬屠宰管理，保障群眾肉食品消費安全，7月—12月在深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的基礎(chǔ)上，開展“三綠工程下鄉(xiāng)”，提高農(nóng)村食品統(tǒng)一配送率。

(四)加強農(nóng)村食品、藥品市場監(jiān)管力度

目標任務：通過規(guī)范和整治促使商品銷售者依法建立并執(zhí)行進貨查驗制度和進貨臺賬制度。暢通農(nóng)民消費者咨詢、申訴、舉報違法違規(guī)行為的渠道，建立受理、查辦、反饋等工作制度和農(nóng)村市場監(jiān)管應急處置機制，幫助農(nóng)民消費者提高自我保護意識和識假辨假能力。

工作措施：加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”(即監(jiān)督網(wǎng)、供應網(wǎng))建設(shè)，規(guī)范藥品進貨渠道，依法查處假劣藥品，保證農(nóng)民群眾用藥安全。開展農(nóng)村食品、藥品市場整頓年專項執(zhí)法檢查，突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、禽蛋、奶制品、煙、酒、醬油、食醋、食用鹽、糕點、藥品等農(nóng)民群眾日常生活必需品種的整治。以農(nóng)村集市和藥店、食品店為重點，嚴查經(jīng)銷不合格藥品、食品，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、食品違法行為，切實保障農(nóng)村藥品、食品市場安全。將“一會兩站”(即消費者協(xié)會分會、“12315”聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站)納入新農(nóng)村基層建設(shè)和信息化建設(shè)總體工程，利用基層遠程教育網(wǎng)等社會資源建立“12315”城鄉(xiāng)遠程維權(quán)平臺，為農(nóng)民消費者提供便捷的維權(quán)服務。完善農(nóng)村食品安全預警和應急處置機制，建立健全以政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系。

進度安排：3—12月同步開展上述工作并分別進行半年小結(jié)和全年總結(jié)。

(五)規(guī)范農(nóng)村糧食收購市場秩序

目標任務：通過對糧食收購市場進行執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各種違法行為，促進農(nóng)村糧食收購市場健康有序發(fā)展，切實保護種糧農(nóng)民利益。

工作措施：嚴格檢查糧食收購者的收購資格和收購政策執(zhí)行情況，打擊違法違規(guī)行為，確保糧食收購主體的合法性，保護種糧農(nóng)民利益。同時，依法促進救災糧及時足額發(fā)放。重點檢查糧食收購者在收購場所是否公示糧食收購許可證和收的品種、質(zhì)量標準、價格，并向售糧者出具糧食收購憑證，載明收購糧食的品種、質(zhì)量、等級、價格、數(shù)量和金額；是否按國家糧食質(zhì)量標準按質(zhì)論價，并及時足額支付購糧款及有無“打白條”、違反規(guī)定代扣代繳各種稅費現(xiàn)象；是否敞開收購農(nóng)民余糧，按規(guī)定嚴格執(zhí)行國家最低收購價政策。

進度安排：5月—6月開展小春收購專項執(zhí)法檢查，9月—11月開展大春收購專項執(zhí)法檢查，在跨季節(jié)糧食收購中采取隨機、不定點的方式進行日常監(jiān)督執(zhí)法。

(六)規(guī)范農(nóng)村商品市場流通渠道

目標任務：大力推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，新建、改造一批配送中心，規(guī)范發(fā)展經(jīng)營服務網(wǎng)點，更新、改造、升級網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提升網(wǎng)絡(luò)管理現(xiàn)代化水平；通過開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”活動，建立并落實商品質(zhì)量責任制，從源頭上杜絕假冒偽劣商品進入農(nóng)村，為廣大農(nóng)村居民營造安全、舒適的消費環(huán)境。

工作措施：認真組織“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，承辦企業(yè)開展“保安全、促消費”活動，充分發(fā)揮規(guī)范農(nóng)村市場主渠道作用，加強對進貨渠道的管理，嚴把進貨關(guān)、配送關(guān)、銷售關(guān)。幫助承辦企業(yè)提高農(nóng)家店經(jīng)營管理水平和服務質(zhì)量，切實擔負起行業(yè)管理的責任，做好農(nóng)村市場消費安全工作。針對農(nóng)村配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點，切實加大電視機、洗衣機、電冰箱等“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管。做好“三綠工程下鄉(xiāng)”宣傳工作，提高農(nóng)民“生產(chǎn)上自我約束、購物上自我防范、消費上自我保護”的意識，讓綠色消費意識深入人心。加大建材市場監(jiān)管，確保災后重建工作的順利進行。規(guī)范市場主體登記注冊行為，完善登記管理程序，創(chuàng)新登記服務制度，促進農(nóng)村各類市場主體健康發(fā)展。建立無照經(jīng)營查處規(guī)范工作有效機制和實施退出機制，對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的企業(yè)，依法注銷或者吊銷其許可證。做好打擊傳銷工作，提高農(nóng)民群眾識別傳銷、抵制傳銷的能力。加強農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管，將商品市場標準化、制度化、規(guī)范化管理的各項準則和規(guī)范體系、監(jiān)管機制模式加快延伸至農(nóng)村市場，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場信用分類監(jiān)管試點示范活動。

進度安排：3月-4月做好宣傳動員并開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)點和“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點商品質(zhì)量整治，5月-8月重點加強對商品配送率、進貨渠道檢查督促，9月-12月著重引導、支持承辦企業(yè)加強配送體系建設(shè)，建立經(jīng)銷商品質(zhì)量自我約束與監(jiān)管長效機制。

三、有關(guān)工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)安全和農(nóng)村穩(wěn)定，各級人民政府要切實加強領(lǐng)導，精心組織，市政府建立專門領(lǐng)導小組，由常務副市長劉強任組長，副市長劉云、趙洪武、劉兵任副組長，工商、質(zhì)監(jiān)、商務、糧食部門的主要領(lǐng)導為成員，辦公室設(shè)在市工商局。各區(qū)縣也應成立相應機構(gòu)，對目標任務實施情況施行專項督查，確保《方案》有計劃、按步驟順利推進。

(二)加強協(xié)調(diào)配合。各責任部門要加強銜接溝通，定期通報情況，齊心協(xié)力，團結(jié)合作，圍繞本部門牽頭和承擔的重點工作進一步制訂實施細則，采取扎實有效的措施抓好落實，確保按時保質(zhì)完成《方案》中的目標任務。

(三)加強信息溝通。建立健全工作聯(lián)絡(luò)、信息反饋和情況通報機制。各責任單位務必于3、6月、9月和11月的20日前將分工項目實施情況報牽頭單位，各牽頭單位務必于3月、6月、9月、和11月的25日將實施情況匯總后報市工商局，市工商局于4月、7月、10月和12月的1日前匯總，報市政府辦公室。