城鄉(xiāng)凈化工程實施方案
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一、治理范圍
*中心城市、各縣(市)城區(qū)及一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)。
二、工作目標(biāo)
地面凈化,墻體凈化,空間凈化,消滅衛(wèi)生死角。
三、治理內(nèi)容及措施
(一)清掃保潔
1.*中心城市主干道、主要街(路)實行每天24小時全天候保潔,堅持道路灑水降塵、清掃車吸塵,做到路面無垃圾、無積沙、無積水、無余泥、無污跡,果皮、紙屑、塑膜每千平方米少于4片(個);次要街道、小街小巷由專門隊伍清掃保潔,確保街面清潔衛(wèi)生。各縣(市)城區(qū)主要路(街)實行每天24小時全天候保潔,堅持道路灑水降塵、清掃車吸塵;次要街道、小街小巷每天清掃2次以上并保持清潔衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立專業(yè)清掃保潔隊伍,并每天定時清掃街道2次。
各級人民政府要加大資金投入,提高街道清掃機(jī)械化作業(yè)率。2008年底前,*中心城市機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到70%以上,各縣(市)城區(qū)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到40%以上。
2.認(rèn)真落實“門前三包”,確保市容環(huán)境整潔衛(wèi)生。城管、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)等部門和街道辦事處、社區(qū)(居委會)要認(rèn)真組織并督促責(zé)任單位切實履行“門前三包”義務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)(小區(qū))物業(yè)管理,無物業(yè)管理的社區(qū)要在2008年6月底前組建清掃保潔隊伍,并做好社區(qū)衛(wèi)生保潔工作。
3.按屬地管理原則,徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)結(jié)合部、居民住宅區(qū)及單位的垃圾死角。
4.保持國、省、縣、鄉(xiāng)、村道通暢和路面、路肩整潔,及時修剪路肩、邊坡、綠化帶草木,清除雜物。加強(qiáng)*中心城市、各縣(市)城區(qū)主要出入口公路10公里范圍內(nèi)清掃保潔力度,確保路面整潔。
(二)垃圾清運(yùn)
1.2009年底前,*中心城市和各縣(市)城區(qū)全面建成符合國家規(guī)范的垃圾集中站(其中,2008年完成60%,2009年完成40%)。
2.城鎮(zhèn)生活垃圾做到日產(chǎn)日清,做到無隔夜垃圾。
(三)生活垃圾處理
1.2010年12月底前,*中心城市完成垃圾處理廠建設(shè),各縣(市)城區(qū)建成垃圾處理廠。
2.距*中心城市和各縣(市)城區(qū)垃圾填埋場10公里內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、管委會),一律將生活垃圾運(yùn)到垃圾填埋場進(jìn)行集中填埋;距離10公里以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn),2010年前必須建起垃圾集中填埋場。
(四)生活污水處理
1.2009年底前,*中心城市、各縣(市)城區(qū)必須完成污水處理廠的新(擴(kuò))建任務(wù);集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96%以上。
2.*中心城市、各縣(市)城新建成區(qū)污水管網(wǎng)必須實行雨污分流,舊城區(qū)主要路(街)在2010年底前完成改造,實行雨污分流。
(五)大氣環(huán)境治理
2008年,*中心城市空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占全年的75%以上,各縣(市)城區(qū)占全年的70%以上;2010年,*中心城市空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占全年的85%以上,各縣(市)城區(qū)占全年的80%以上。
1.加大*中心城市工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)粉塵、煙塵治理力度,按照屬地管理原則,督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放;城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè),2008年底前全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;城市規(guī)劃區(qū)范圍外的企業(yè)2010年前全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
2.加快城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推廣使用清潔能源。2008年12月底前全面完成燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整;2010年前,*中心城市及各縣(市)城區(qū)在城區(qū)范圍內(nèi)取締原煤(型煤)的經(jīng)營銷售。城區(qū)餐飲娛樂場所必須使用天然氣、液化氣、電等清潔能源,并安裝油煙凈化設(shè)施,規(guī)范排氣管道,密封排煙系統(tǒng),污染物排放符合《飲食油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。機(jī)關(guān)、賓館、招待所食堂大灶、燃煤鍋爐、窯爐、茶爐嚴(yán)禁原煤散燒。各類飲食、娛樂及服務(wù)業(yè)的選址以不污染周圍環(huán)境為原則,必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求。在住宅樓、第二層以上為居住功能的綜合樓、居民區(qū)、文教區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中區(qū),禁止經(jīng)營產(chǎn)生異味、惡臭、噪聲等污染的飲食、娛樂及服務(wù)業(yè);民用住宅底層不得改作有污染的飲食、娛樂及服務(wù)業(yè)用房。
3.加強(qiáng)對建筑工程施工(包括建筑施工、拆遷工地,道路、橋梁及河道整治施工,公用設(shè)施施工和運(yùn)輸)揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、露天堆場及貨物揚(yáng)塵的管理,實施城市環(huán)保綠色工程,有效控制揚(yáng)塵污染。
城市(鎮(zhèn))建成區(qū)內(nèi)的所有工程必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施,努力創(chuàng)建“綠色工地”,落實文明施工要求,做到“施工文明化、工地圍墻化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化、場地砼硬化”。市政、道路施工應(yīng)實行封閉式施工,采用灑水、遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施防治揚(yáng)塵,嚴(yán)禁在車行道上堆放施工棄土;施工現(xiàn)場保持經(jīng)常整潔,工程棄土及時清運(yùn);施工進(jìn)出行人通道保持整潔、平整、通暢,定時灑水防止揚(yáng)塵。
運(yùn)輸渣土、煤炭、煤灰、灰土、沙石、垃圾等散流體物料的車輛,必須采取密閉和防塵措施,防止運(yùn)送過程中發(fā)生遺撒或泄漏。
禁止臟車入城,在入城主要道路進(jìn)出口設(shè)置的公共洗車場要正常投入運(yùn)行,城管部門在城市主要道路進(jìn)出口設(shè)置檢查點(diǎn),加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度,禁止車容不整潔的各類車輛入城。
對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的露天堆場(渣土、煤炭、沙石、垃圾等)和貨場,必須采取有效的防塵措施。城區(qū)現(xiàn)已設(shè)置的廢品收購、儲存、分解、加工點(diǎn),原煤、精煤、焦煤等燃料和砂石、水泥、石灰、滑石粉等建材銷售點(diǎn),鐵器加工作業(yè)點(diǎn),一律遷至城郊主要進(jìn)出口道路兩側(cè)50米以外。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部關(guān)于《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》,杜絕違法占用綠地。加強(qiáng)城市(鎮(zhèn))人行步道和街(巷、路)的綠化覆蓋,對裸露地面進(jìn)行綠化鋪裝;對確不具備綠化條件的,采取鋪裝水泥磚、石磚、透氣磚等綜合措施,減少揚(yáng)塵量。
4.城區(qū)嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、油氈、橡膠、塑料、落葉和假冒偽劣商品,禁止露天燒烤,繼續(xù)開展腌臘制品禁熏工作。
5.對全市機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行專項治理,在實施機(jī)動車尾氣環(huán)保年檢的基礎(chǔ)上,抓好機(jī)動車尾氣的路檢、抽檢工作,對尾氣超標(biāo)車輛強(qiáng)制治理,復(fù)檢合格后方可在城區(qū)行駛。對超過車輛使用年限和排放污染物超標(biāo)且無法治理達(dá)標(biāo)的機(jī)動車,按規(guī)定予以強(qiáng)制報廢。加強(qiáng)對公交車輛、出租車、農(nóng)用機(jī)動車輛的監(jiān)測治理,積極實施油改氣,推廣清潔燃料。
(六)聲環(huán)境治理
居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建文化娛樂場所,已建的文化娛樂場所,2008年底前實現(xiàn)噪聲達(dá)標(biāo)排放,不產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。規(guī)范建筑施工夜間作業(yè)。*中心城市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝,各縣(市)城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲小于60分貝,交通干線噪聲小于70分貝。3年內(nèi)全面淘汰城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能。
1.建筑施工單位在施工前15日內(nèi)必須進(jìn)行排污申報登記,施工過程中應(yīng)選擇低噪音設(shè)備,進(jìn)行打圍作業(yè),合理安排施工進(jìn)度和時間。晚上10:00至凌晨6:00禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
2.凡在城市(鎮(zhèn))集中區(qū)開設(shè)餐飲娛樂服務(wù)企業(yè),必須嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件,實行環(huán)保審批前置,必要時組織居民聽證?,F(xiàn)有娛樂場所要落實隔音、降噪、減振措施,音量控制在70分貝以下。2008年底前不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的,依法予以取締。
3.商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭,必須控制音量,白天必須小于60分貝,夜間必須小于50分貝。安裝空調(diào)器、冷卻塔必須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
4.嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車輛在已劃區(qū)域禁鳴喇叭的規(guī)定,逐步擴(kuò)大禁鳴地域和路段;在城市(鎮(zhèn))建成區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動車輛,應(yīng)當(dāng)裝有符合國家規(guī)定的消聲器和喇叭,并保持良好性能。
(七)建(構(gòu))筑物、城市公共設(shè)施的保潔
按照業(yè)主負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)建(構(gòu))筑物、城鎮(zhèn)公共設(shè)施的保潔,保持建(構(gòu))筑物、城市公共設(shè)施的整潔美觀。
四、職責(zé)分工
(一)各級人民政府負(fù)責(zé)組織、實施本轄區(qū)凈化工程治理工作。
(二)各級環(huán)保、文化、城管部門負(fù)責(zé)抓好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)“三廢”排放治理和建筑施工噪聲、文化娛樂場所噪聲以及經(jīng)營性煤油煙污染等的監(jiān)督管理,強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控。
(三)各級城管、公安、工商、規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市市容、市貌管理和道路運(yùn)輸拋灑、戶外懸掛物、露天堆場、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等的管理。
(四)各級公安部門負(fù)責(zé)機(jī)動車輛行車秩序監(jiān)管,制止和糾正各類車輛亂停亂靠和隨意調(diào)頭等違規(guī)行為。各級公安、文化、城管、衛(wèi)生、規(guī)劃和建設(shè)等部門加強(qiáng)對機(jī)動車輛、商業(yè)經(jīng)營活動、公共場所娛樂、集會、家庭室內(nèi)娛樂、室內(nèi)裝修等噪聲污染的防治和查處。
(五)各級工商部門負(fù)責(zé)對企業(yè)注冊登記的審核,凡涉及工業(yè)污染或產(chǎn)生惡臭、異味、油煙、噪聲等直接影響公眾生活環(huán)境的建設(shè)項目,業(yè)主必須先通過環(huán)保等部門的環(huán)境影響評價方可注冊登記。
(六)各級規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)對城區(qū)市政工程、道路開挖、房屋拆遷、建筑施工場地環(huán)境管理,督促施工單位完善防治建筑施工噪聲污染、揚(yáng)塵污染的措施;加強(qiáng)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、城市污水管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
(七)各級交通、水利、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)對公路營業(yè)性客、貨運(yùn)輸機(jī)動車輛管理,加強(qiáng)州河游船的環(huán)境管理,杜絕游船生活污水、生活垃圾直接排入河中;負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)過境公路管理養(yǎng)護(hù)保潔工作。
(八)各級環(huán)保、經(jīng)委、國資委、商務(wù)、農(nóng)辦等部門負(fù)責(zé)牽頭實施城區(qū)企業(yè)污染整治,督促企業(yè)制定、實施整治方案,確保達(dá)標(biāo)排放。
(九)各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)飲用水水源地衛(wèi)生防疫工作,加強(qiáng)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測,督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾處置,防治疾病傳播。
(十)各級教育部門負(fù)責(zé)督促各級各類學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生食堂、生活污水治理,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
(十一)各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)察工作,督促各相關(guān)職能部門、各企事業(yè)單位認(rèn)真履行工作職責(zé)。
(十二)各級財政部門負(fù)責(zé)搞好凈化工程所需資金的計劃、籌措和保障。
(十三)各新聞單位負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的宣傳報道,營造良好輿論氛圍。
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