交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動方案

時間:2022-03-12 09:02:00

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交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動方案

一、指導(dǎo)思想:

深入落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以隱患排查治理為重點,標(biāo)本兼治,突出重點,依法治理,夯實基礎(chǔ),促進全市交通安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo):

通過開展交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動,切實解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,努力減少違章指揮,違章操作,違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象,隱患排查治理工作得到進一步深化,安全生產(chǎn)投入得到有效保障,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度得到認(rèn)真執(zhí)行,企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要進展,傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi),交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、分工安排:

交通安全專項整治:道路交通安全由市公路處、運管處組織實施。

內(nèi)河水上交通安全由市地方海事局牽頭負(fù)責(zé)實施,航道、港口部門配合。

建設(shè)施工工程安全專項整治:由市交通質(zhì)監(jiān)站組織實施。

消防安全專項整治:由市局各直屬企事業(yè)單位組織實施。

四、主要內(nèi)容:

(一)綜合內(nèi)容

各級交通行業(yè)管理部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴(yán)格治理:

1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;

2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;

3.受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的;

4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的;

5.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;

6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的;

7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;

8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的;

9.安全監(jiān)管責(zé)任不落實,安全管理機構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;

10.需要重點治理的行業(yè)及相關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。

(二)專項內(nèi)容

1.道路交通安全:

運管部門要加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管;開展道路運輸企業(yè)安全等級評估,督促落實企業(yè)交通安全主體責(zé)任;加大車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用和省市兩級監(jiān)控平臺建設(shè)的力度,并督促企業(yè)落實專人值班監(jiān)控制度,強化對車輛的動態(tài)安全監(jiān)管和駕駛?cè)说慕逃芾恚蝗轿患訌娺\輸市場監(jiān)管,建立打擊無證無照非法經(jīng)營長效機制,重點開展客運和危險品運輸市場專項整治;狠抓駕校、汽修市場管理,完善全市機動車教練員信譽檔案,深入開展汽修行業(yè)誠信服務(wù)活動,把好控制道路交通安全的源頭關(guān)口。公路部門要繼續(xù)推進“安保工程”建設(shè),開展橋梁隱患的排查和綜合治理,設(shè)置安全警示牌;實施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程,建設(shè)一批事故少、秩序好、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范齊全的安全文明示范路;在公路收費站等配備相應(yīng)的搶險救援器材,開展演練,增強交通事故特別是重大交通事故、?;奋囕v事故等的綜合處置能力;治理公路危險路段和事故多發(fā)點段,加強養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等;嚴(yán)格超限許可,抓好“治超”工作,確保車輛超限超載率保持持續(xù)下降,確保國省干線公路好路率達到92%以上,確保不發(fā)生干線公路24小時以上的堵塞中斷事件。

2.水上交通安全:

海事部門要加強“三客一危”船舶管理,加強水上水下作業(yè)安全監(jiān)督,組織開展施工船、渡口渡船安全管理、橋梁防碰撞、船舶防污染等專項整治活動,突出水上危險品運輸?shù)谋O(jiān)管。航道部門要切實維護航產(chǎn)航權(quán),完善通航、助航標(biāo)志,精心管養(yǎng)航閘基礎(chǔ)設(shè)施,加強航道建設(shè)工程安全監(jiān)督工作。港口部門要繼續(xù)開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載專項整治,研究制定重點貨種港口作業(yè)規(guī)范流程,突出加強港口危險貨物作業(yè)安全監(jiān)管,落實港口安保措施。交通行業(yè)管理部門要排查治理航運企業(yè)、港口企業(yè)、水運施工企業(yè)和水運船舶安全隱患。

3.建設(shè)施工工程安全:

質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全責(zé)任告知承諾制度,督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。建設(shè)技術(shù)過硬,責(zé)任心強的安全管理隊伍。結(jié)合施工企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)考核工作和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、管理工作,強化工程建設(shè)安全監(jiān)督管理。督促施工企業(yè)制定和落實公路水運工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施,以及預(yù)防建設(shè)施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施。督促企業(yè)加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。加強“四季三節(jié)”和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,督促企業(yè)認(rèn)真開展工程安全隱患排查治理工作,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制。強化安全教育培訓(xùn),提高安全管理水平和從業(yè)人員的安全素質(zhì),確保項目負(fù)責(zé)人、專職安全員和特種作業(yè)人員持證上崗。機械設(shè)備、施工機具、安全防護用品安全性能合格,特種設(shè)備持證掛牌使用。

4.消防安全:

各單位要對在用和在建的高層、地下建筑進行全面的隱患排查。一是建筑情況。地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格;公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求;高層建筑外墻保溫材料的防火性能;是否擅自改變建筑防火分區(qū),高層建筑管道井封堵等豎向防人分隔措施是否落實。二是消防設(shè)施。疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明是否運行正常;室內(nèi)外消火栓是否正常好用;在建工程的臨時消防供水是否正常可靠。自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施是否運行正常;消防控制室設(shè)備運行是否正常;滅火器材配備是否符合規(guī)定。三是消防管理。消防安全責(zé)任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實;消防控制室值班人員是否持證上崗;建筑消防設(shè)施定期維護、檢測制度是否落實;疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。四是滅火救援條件。消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求;消防電梯功能是否正常;消防水泵結(jié)合器是否好用。

各單位要深入排查火災(zāi)隱患,廣泛開展以人員密集場所、多產(chǎn)權(quán)建筑、建筑消防設(shè)施和建筑施工現(xiàn)場等為重點的消防安全專項治理活動。深入開展重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦整改。交通技師學(xué)院要全面貫徹實施人員密集場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),積極探索實行“消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系認(rèn)證”制度。嚴(yán)格落實自動消防設(shè)施年檢和專業(yè)維保制度。積極推廣火災(zāi)公眾責(zé)任保險,逐步建立消防與保險良性互動機制。質(zhì)監(jiān)部門要針對建筑施工現(xiàn)場的消防安全條件較差,易燃、可燃材料復(fù)雜且數(shù)量多,缺少消防水源和通道等情況,加大施工現(xiàn)場檢查力度,參照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)入規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全管理。加強對工程管理者和施工人員消防安全教育,對電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、明火作業(yè)不規(guī)范、施工人員用火不規(guī)范進行嚴(yán)肅處理。

五、實施步驟和要求:

(一)動員部署階段:(5月)各單位根據(jù)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求,結(jié)合自身實際,制訂和下發(fā)具體行動實施方案,細(xì)化具體工作目標(biāo)和工作要求,明確工作進度和時間安排,做好完成治理行動前期宣傳動員、部署和準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實到人。5月25日前,各地、各單位的實施方案報送局安全處。

(二)深入治理階段:(6—9月)各單位要將具體實施方案層層落實到企業(yè),并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,突出工作重點,排查治理隱患,及時督辦整改,深入開展交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動。要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對行動過程實行動態(tài)管理,對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,逐項銷號。

(三)整改提高階段:(10月)各單位在本單位自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織檢查驗收和開展回頭看,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,總結(jié)和推廣經(jīng)驗做法,形成制度,切實提高各地、各單位的交通安全生產(chǎn)整體水平。

(四)檢查總結(jié)階段:(11月)各單位按照行動方案對治理行動情況進行認(rèn)真歸納,全面總結(jié),于11月25日前將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)報送局安全處。

局安全處將于6、7月份對各單位開展專項治理行動進展情況組織交流,適時組織抽查,定期配合市安委會組織督查。