導(dǎo)語(yǔ)：人事局推進(jìn)依法行政工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度，切實(shí)履行公務(wù)員主管部門(mén)法定職責(zé)，積極參與全市依法行政工作。逐步提高人事法治水平，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政，建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密的行政執(zhí)法體制和嚴(yán)謹(jǐn)、高效、便捷的行政監(jiān)督體制，確立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人事行政管理體制，努力形成科學(xué)、民主、法治相統(tǒng)一的人事行政決策制度以及權(quán)力與責(zé)任掛鉤的人事行政決策、運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到人事政策法律法規(guī)規(guī)章得到全面、正確實(shí)施，各類(lèi)人事?tīng)?zhēng)議得到有效防范和化解，人事違法行為得到及時(shí)糾正或制裁，人才合法權(quán)益得到有效保護(hù)，全市人事系統(tǒng)尊重、崇尚和遵守法律的氛圍基本形成。

二、充分發(fā)揮職能作用，積極參與全市依法行政工作

增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力，是公務(wù)員能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的要求。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）以及市政府《意見(jiàn)》對(duì)公務(wù)員觀念和能力建設(shè)提出了新的更高要求。要充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員依法行政觀念和能力建設(shè)的重要性和教育培訓(xùn)的重要作用，充分發(fā)揮政府人事部門(mén)作為公務(wù)員主管部門(mén)在加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政中的能動(dòng)作用，完善全市公務(wù)員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍依法行政能力水平建設(shè)，提高全市公務(wù)員依法行政的自覺(jué)性。同時(shí)，以政府人事部門(mén)的積極作為參與全市完善行政決策制度、改革行政執(zhí)法體制等專(zhuān)項(xiàng)工作，推進(jìn)市區(qū)政府依法行政。

（一）將公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育納入市“五五”普法規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題法制講座和集中培訓(xùn)學(xué)法制度，建立市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度。

責(zé)任處室：局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處牽頭，公務(wù)員管理處配合。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市委組織部、市委宣傳部、市人大人事任免委員會(huì)、市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（二）采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座等方式組織公務(wù)員學(xué)習(xí)《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)其基本精神，明確其確定的主要任務(wù)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《決定》，加強(qiáng)政府依法行政的緊迫感和責(zé)任感。

責(zé)任處室：局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（三）制定并嚴(yán)格執(zhí)行新錄用公務(wù)員考試法律知識(shí)測(cè)查制度，對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，由公務(wù)員主管部門(mén)和政府法制機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試，合格后方可上崗。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證全市行政執(zhí)法人員每年參加不少于40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

責(zé)任處室：局公務(wù)員管理處牽頭，教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處配合。

工作目標(biāo)：聯(lián)系市委組織部、市政府法制辦明確有關(guān)制度規(guī)范并切實(shí)加以落實(shí)。

（四）按照市政府辦公廳工作要求，為完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)選拔推薦不同領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。

責(zé)任處室：局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處。

工作目標(biāo)：按照市政府辦公廳、市政府法制辦有關(guān)工作要求選拔推薦相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者。

（五）按照市政府法制辦、市發(fā)展改革委員會(huì)的要求，參與行政執(zhí)法體制改革工作。對(duì)完善城市管理體制、調(diào)整執(zhí)法權(quán)限，下移執(zhí)法重心，健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作中遇到的公務(wù)員管理問(wèn)題，按照《公務(wù)員法》的規(guī)定提出政策意見(jiàn)和處理建議。

責(zé)任處室：局公務(wù)員管理處。

工作目標(biāo)：履行公務(wù)員主管部門(mén)職責(zé)，按全市統(tǒng)一要求派人參加各項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)改革工作，相應(yīng)提出政策處理意見(jiàn)。

三、加大工作力度，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高全局公務(wù)員依法行政自覺(jué)性

《意見(jiàn)》從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度，進(jìn)一步明確了依法行政的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，要求各政府部門(mén)認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員深入學(xué)習(xí)《決定》和《意見(jiàn)》。對(duì)照《決定》對(duì)本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的情況進(jìn)行總結(jié)，查找不足，分析原因，進(jìn)一步明確今后的工作重點(diǎn)和努力方向。

責(zé)任處室：

1、局人事處負(fù)責(zé)報(bào)告局黨組組織局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)《決定》和《意見(jiàn)》；

2、局機(jī)關(guān)黨委牽頭、局政策法規(guī)處配合采取適當(dāng)方式組織全局行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《決定》和《意見(jiàn)》；

3、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實(shí)人事系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，組織全市人事系統(tǒng)公務(wù)員學(xué)習(xí)《決定》和《意見(jiàn)》，總結(jié)我局依法行政情況并按規(guī)定上報(bào)市政府。

工作目標(biāo)：購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)教材，組織集中學(xué)習(xí)，適度開(kāi)展宣傳。

（二）建立健全重大人事行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度，研究制定公眾參與重大行政決策集體決定程序、聽(tīng)證、合法性審查以及實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)人事行政決策透明度和公眾參與力度，落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。

責(zé)任處室：局辦公室牽頭，政策法規(guī)處和人事處配合研究制定相關(guān)制度規(guī)范。

工作目標(biāo)：研究制發(fā)相關(guān)制度規(guī)范并在工作中加以落實(shí)。

（三）完善人事行政規(guī)范性文件管理制度。按照《*市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和市政府統(tǒng)一要求，及時(shí)審查人事行政規(guī)范性文件的合法性，做到人事行政規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定，無(wú)違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)違法增加公民、法人或其他人事行政管理服務(wù)對(duì)象義務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。

建立人事行政規(guī)范性文件有效期制度、定期清理公布制度，對(duì)超過(guò)有效期的規(guī)范性文件，按規(guī)定程序宣布失效，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定或相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或廢止。

責(zé)任處室：局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)，局辦公室及相關(guān)處室中心配合。

工作目標(biāo)：發(fā)文落實(shí)人事行政規(guī)范性文件有效期、定期清理等規(guī)范性文件管理制度。組織清理建國(guó)以來(lái)我局制發(fā)的人事行政規(guī)范性文件，匯總整理各處室中心初步意見(jiàn)，按照全市統(tǒng)一清理標(biāo)準(zhǔn)，提出清理審核意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)市政府法制辦通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止或失效的規(guī)范性文件目錄。

（四）完善人事行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府人事部門(mén)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格杜絕以收費(fèi)、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的做法。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入必須全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。

責(zé)任處室：局辦公室。

工作目標(biāo)：明確制度規(guī)范落實(shí)政府要求，保證人事人才工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，聯(lián)系市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)落實(shí)人事行政處罰罰款收據(jù)和賬戶管理等事宜。

（五）嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)。目前，涉及我局工作職責(zé)的法律法規(guī)規(guī)章主要有《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《*市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》、《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》、《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》、《湖北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》以及《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》等法規(guī)性文件。按照全市統(tǒng)一要求，政府人事部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法查處違法行為，堅(jiān)決糾正行政不作為現(xiàn)象，做到既不越權(quán)又不失職，確保《公務(wù)員法》等人事人才政策法律法規(guī)得到正確有效執(zhí)行。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)侵害人才權(quán)益、擾亂人才市場(chǎng)秩序、影響人事人才管理等違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度。

責(zé)任處室：

1、局公務(wù)員處牽頭，工資福利與退休管理處、教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處、人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦配合，落實(shí)《公務(wù)員法》確定的各項(xiàng)制度規(guī)范；

2、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)落實(shí)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》及其相關(guān)政策法規(guī)；

3、局政策法規(guī)處、人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦負(fù)責(zé)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》確定的有關(guān)制度規(guī)范；

4、局教育培訓(xùn)與對(duì)外交流處負(fù)責(zé)落實(shí)《湖北省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》；

5、局流動(dòng)調(diào)配處負(fù)責(zé)，人才服務(wù)中心配合落實(shí)《湖北省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《*市人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》以及《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》；

6、市職改辦牽頭，局職稱(chēng)處、人事考試中心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格評(píng)審中心配合落實(shí)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》；

7、工資福利與退休管理處負(fù)責(zé)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《職工帶薪年休假條例》等工資福利與離退休管理政策法規(guī)；

8、市軍轉(zhuǎn)辦、軍轉(zhuǎn)處、自主擇業(yè)辦、軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)落實(shí)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放管理辦法》、《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策法規(guī)；

9、局人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦負(fù)責(zé)落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》等人事?tīng)?zhēng)議仲裁法律規(guī)章政策性文件。

工作目標(biāo)：結(jié)合我市實(shí)際，研究實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章過(guò)程中遇到的問(wèn)題，起草相關(guān)制度規(guī)范，查處相關(guān)違法違規(guī)行為，依法維護(hù)各類(lèi)人才合法權(quán)益，配合政府法制機(jī)構(gòu)、部門(mén)法制機(jī)構(gòu)、部門(mén)信訪機(jī)構(gòu)妥善處理人事行政復(fù)議、訴訟、仲裁以及信訪事項(xiàng)。

（六）規(guī)范人事行政執(zhí)法行為。

1、政府人事部門(mén)在實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章過(guò)程中，要遵循立案調(diào)查等法定程序，使用統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)。對(duì)作出行政決定的事實(shí)、依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，必須如實(shí)告知；

2、深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，梳理量化法律、法規(guī)、規(guī)章中有裁量幅度的人事行政許可條款，依法規(guī)范人事行政處罰自由裁量權(quán)，積極實(shí)施三步式執(zhí)法程序，防范和化解人事行政爭(zhēng)議；

3、按照市政府統(tǒng)一部署，適時(shí)推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，努力解決基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題，消除人事行政執(zhí)法盲點(diǎn)和死角；

4、按照行政相對(duì)人的守法記錄，對(duì)不同市場(chǎng)主體實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理，既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善人事行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度。

責(zé)任處室：局流動(dòng)調(diào)配處。

工作目標(biāo)：按全市統(tǒng)一部署不斷規(guī)范行政許可、行政處罰自由裁量權(quán)，做到執(zhí)法制度完善，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)規(guī)范。

（七）加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

1、認(rèn)真貫徹《*市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，定期梳理人事行政執(zhí)法依據(jù)，明確崗位執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確；

2、建立健全人事行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核機(jī)制，根據(jù)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，推行動(dòng)態(tài)量化考核并納入政府績(jī)效目標(biāo)管理體系；

3、加大行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈呢?zé)任人員，依照《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》予以嚴(yán)肅處理。

責(zé)任處室：

1、局人事處負(fù)責(zé)明確崗位職責(zé)事宜，并采取措施落實(shí)《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》；

2、局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)梳理執(zhí)法依據(jù)，起草人事行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，組織執(zhí)法檢查，并配合局人事處落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。

工作目標(biāo)：有安排，有總結(jié)，有落實(shí)，杜絕出現(xiàn)故意或重大過(guò)失違法執(zhí)法行為。

（八）接受外部監(jiān)督，樹(shù)立和維護(hù)人事依法行政良好社會(huì)形象。

1、在自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時(shí)，高度重視新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷纳鐣?huì)監(jiān)督，拓寬公眾意見(jiàn)反映和訴求渠道；

2、完善人事依法行政報(bào)告制度，建立依法行政統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、法制宣傳培訓(xùn)、政府法制組織體系等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)并面向社會(huì)公布人事依法行政工作情況；

3、依法受理處理人事信訪案件，健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究制度，規(guī)范公開(kāi)程序，健全機(jī)制，加快人事政務(wù)網(wǎng)站及其信息的維護(hù)和更新；

4、加強(qiáng)行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正作出行政復(fù)議決定。認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，自覺(jué)履行人民法院的判決和裁定。

責(zé)任處室：

1、局政策法規(guī)處牽頭，各處室中心配合，落實(shí)依法行政統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，依法受理處理人事行政復(fù)議案件，組織相關(guān)處室參加行政訴訟并履行行政訴訟判決裁定；

2、局辦公室負(fù)責(zé)制定人事信訪和人事行政政府信息公開(kāi)制度并面向社會(huì)公開(kāi)，按規(guī)定辦理人大、政協(xié)議提案，依法受理處理人事信訪和政府信息公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)。

工作目標(biāo)：規(guī)范完善相關(guān)制度，及時(shí)受理聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真調(diào)查依法處理投訴舉報(bào)和新聞媒體反映的問(wèn)題。

四、高度重視，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)

《意見(jiàn)》的出臺(tái)體現(xiàn)了市政府打造法治政府的決心。積極參與全市依法行政工作是政府人事部門(mén)參與全市重大決策的渠道之一，持續(xù)推進(jìn)人事依法行政更是建設(shè)法治人事，保障人事人才管理秩序，維護(hù)人才合法權(quán)益，優(yōu)化人才環(huán)境的重要工作，是提高人事人才工作服務(wù)于“兩型社會(huì)”建設(shè)貢獻(xiàn)率的重要手段之一，需要全局同志高度重視積極作為。

凡是需要建立或完善相關(guān)制度的，相關(guān)責(zé)任處室中心應(yīng)深入調(diào)研，抓緊聯(lián)系，盡早出臺(tái)相關(guān)政策意見(jiàn)；凡是本方案印發(fā)之前，已經(jīng)存在相關(guān)制度規(guī)范的，各處室中心應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，完善相關(guān)制度規(guī)范并列出清單保證落實(shí)；凡是工作任務(wù)需要協(xié)調(diào)黨的部門(mén)予以落實(shí)的，應(yīng)主動(dòng)溝通有關(guān)黨委部門(mén)明確意見(jiàn)。市政府《意見(jiàn)》規(guī)定需要以活動(dòng)為載體推進(jìn)依法行政工作的，相關(guān)責(zé)任處室中心應(yīng)統(tǒng)籌安排創(chuàng)造條件加以落實(shí)。

局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)實(shí)施本方案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各處室中心應(yīng)深入調(diào)查研究，積極采取措施，注意資料保存，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。