導語：村莊規(guī)劃編制工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體任務(wù)

圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的總體要求，對村莊進行科學規(guī)劃，通過建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。從2007年下半年至2009年底，分期、分批完成全市34個鎮(zhèn)(17個中心鎮(zhèn)、17個一般鎮(zhèn))共1，146條行政村的村莊規(guī)劃編制工作。

二、工作原則

(一)政府引導，村民參與。

加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規(guī)劃的編制和實施工作。及時公開村莊規(guī)劃成果，接受村民監(jiān)督，確保規(guī)劃確定的目標、內(nèi)容和實施方法充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

(二)因地制宜，分類指導。

堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩(wěn)步推進村莊規(guī)劃編制工作，切忌照搬城市建設(shè)模式，避免大拆大建。

(三)整體規(guī)劃，分期實施。

各有關(guān)區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)政府應(yīng)從統(tǒng)籌本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要出發(fā)，結(jié)合村莊經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確村莊長遠建設(shè)的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設(shè)與遠期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系。

(四)科學建設(shè)，節(jié)約集約用地。

嚴格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定引導村鎮(zhèn)住宅建設(shè)，認真落實農(nóng)村“一戶一宅基地”政策，推行聯(lián)排式、公寓式住宅建設(shè)模式，節(jié)約集約用地。

(五)延續(xù)特色，保護環(huán)境。

努力保持村莊的自然與人文景觀，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘(河流)、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。

(六)簡潔規(guī)范，通俗易懂。

規(guī)劃成果的圖文表達方式應(yīng)簡明扼要、規(guī)范平實、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進而促進規(guī)劃的順利實施。

三、工作內(nèi)容及要求

村莊規(guī)劃編制工作的內(nèi)容分兩部分：村莊布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

(一)村莊布點規(guī)劃。

由區(qū)(縣級市)政府牽頭組織，以鎮(zhèn)為單位編制本區(qū)(縣級市)村莊布點規(guī)劃。按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合合理布局市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地等方面的要求，對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)農(nóng)村居民點進行村莊布點規(guī)劃，為下一步開展村莊規(guī)劃編制提供依據(jù)。規(guī)劃成果應(yīng)以能指導鎮(zhèn)居民點布局、指導開展村莊規(guī)劃和規(guī)劃管理為目標。

(二)村莊規(guī)劃。

在上層次規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃的指導下，在行政村(包括所轄自然村)村域范圍內(nèi)，對發(fā)展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造、整治規(guī)劃。規(guī)劃深度參照修建性詳細規(guī)劃深度。

四、工作程序

嚴格按法定程序開展村莊規(guī)劃的編制、審查、審批及規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，確保村莊規(guī)劃充分體現(xiàn)村民的意愿和利益。

(一)征詢意見。

編制村莊規(guī)劃過程中，區(qū)(縣級市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門通過召開村莊規(guī)劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規(guī)劃報批前應(yīng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

(二)審查。

村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局負責審查，行政村及以下層次規(guī)劃由區(qū)(縣級市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責審查。

(三)審批。

村莊布點規(guī)劃由市規(guī)劃局按程序?qū)徟?，行政村?guī)劃由區(qū)(縣級市)政府委托同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

(四)監(jiān)督檢查。

區(qū)(縣級市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將審批項目以列表形式報市規(guī)劃局備案；市規(guī)劃局建立監(jiān)督機制，加強對村莊規(guī)劃成果及其實施情況的監(jiān)督檢查。

五、工作計劃

(一)2007年。優(yōu)先開展中心鎮(zhèn)所屬的村莊規(guī)劃編制工作，為全市村莊規(guī)劃編制工作積累經(jīng)驗。

開展農(nóng)村住宅建筑設(shè)計方案征集活動，選取優(yōu)秀設(shè)計方案并編印成冊，作為新農(nóng)村建設(shè)住宅的標準圖紙免費提供給農(nóng)民，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，使新農(nóng)村住宅經(jīng)濟實用、造型美觀、節(jié)能節(jié)地并體現(xiàn)地域特色。

(二)2008年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余中心鎮(zhèn)及部分一般鎮(zhèn)共約500條行政村的規(guī)劃編制工作。

(三)2009年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余一般鎮(zhèn)約380條行政村的規(guī)劃編制工作。

六、保障機制

(一)加強組織領(lǐng)導。

成立*市村莊規(guī)劃工作協(xié)調(diào)小組，成員單位包括市規(guī)劃局、建委、國土房管局、農(nóng)業(yè)局等，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，全面負責統(tǒng)籌全市村莊規(guī)劃工作，指導各區(qū)(縣級市)開展規(guī)劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協(xié)調(diào)、督促和檢查村莊規(guī)劃各項工作。

(二)明確工作分工。

各有關(guān)部門和區(qū)(縣級市)政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

市規(guī)劃局：制訂村莊規(guī)劃工作方案和編制要求；對村莊規(guī)劃工作進行技術(shù)指導與支持；組織對村莊布點規(guī)劃進行審查并按程序?qū)徟粚θ写迩f規(guī)劃工作進度和質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查；定期匯總各區(qū)(縣級市)村莊規(guī)劃編制情況，及時向市委、市政府報告。

市建委、農(nóng)業(yè)局：結(jié)合各自職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；協(xié)助市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)有關(guān)部門按照村莊規(guī)劃組織開展村莊建設(shè)、改造及整治。

市國土房管局：結(jié)合職能指導村莊規(guī)劃的編制及審查工作；指導各區(qū)(縣級市)政府辦理新村建設(shè)用地手續(xù)。

市市政園林局、綠委辦、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局：結(jié)合各自職能，為村莊規(guī)劃的審查提供相關(guān)技術(shù)支持，按照村莊規(guī)劃指導開展市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

區(qū)(縣級市)政府：作為本行政區(qū)村莊規(guī)劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規(guī)劃的開展，落實村莊規(guī)劃編制經(jīng)費；二是制訂本區(qū)(縣級市)村莊規(guī)劃工作方案及年度編制計劃，并報市規(guī)劃局備案；三是做好組織協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。

區(qū)(縣級市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：受區(qū)(縣級市)政府委托，組織開展村莊布點規(guī)劃編制；配合開展農(nóng)村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規(guī)劃編制、村民意見征詢、規(guī)劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規(guī)劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規(guī)劃最終成果報市規(guī)劃局備案。