導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)校人事制度改革工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)教師法》和國(guó)家、省、市有關(guān)教育法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，進(jìn)一步深化中小學(xué)校管理體制、用人制度、分配制度改革，實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換、機(jī)制創(chuàng)新，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合基礎(chǔ)教育特點(diǎn)、充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性和創(chuàng)造性的用人制度和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，加快基礎(chǔ)教育發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。各校要從本單位實(shí)際出發(fā)，科學(xué)核定中小學(xué)編制，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確具體工作崗位，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

2.堅(jiān)持合理配置原則。區(qū)教育局要根據(jù)各校的辦學(xué)層次、規(guī)模、編制、隊(duì)伍狀況等情況，引導(dǎo)超編教師向缺員學(xué)校流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)校際師資力量總體均衡。

3.堅(jiān)持按崗定責(zé)、以責(zé)定薪原則。實(shí)行按勞分配、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的分配辦法，努力實(shí)現(xiàn)責(zé)任與效益相統(tǒng)一。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新原則。在符合實(shí)際的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

5.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。嚴(yán)格執(zhí)行教職工代表大會(huì)制度，堅(jiān)持“先競(jìng)聘、后安置”和改革中財(cái)政撥款額度不減少的辦法，積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，避免骨干教師的流失和增加不必要的財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保改革順利進(jìn)行和教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

（三）工作目標(biāo)

完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理體制，做到人權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一；實(shí)行聘用合同制，加強(qiáng)崗位管理，建立能上能下、能進(jìn)能出、擇優(yōu)聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制和用人制度；建立形式多樣、自主靈活的分配制度；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)化強(qiáng)的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍，全面提高教育質(zhì)量和管理水平。

二、主要內(nèi)容

（一）完善教育行政管理體制

6.落實(shí)市及區(qū)兩級(jí)教育行政部門對(duì)中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、調(diào)配交流、培訓(xùn)考核等管理職責(zé)，其他部門不得越權(quán)聘用、辭退或調(diào)動(dòng)教師。

7.要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》精神，理順農(nóng)村中小學(xué)管理體制，明確職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、以縣為主的義務(wù)教育管理體制，撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機(jī)構(gòu)。有關(guān)農(nóng)村成職教育、農(nóng)民教育、掃盲工作、中小學(xué)教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理等工作，在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校負(fù)責(zé)，中心學(xué)?？稍鲈O(shè)1-3名視導(dǎo)人員。

（二）加強(qiáng)編制管理，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位

8.積極穩(wěn)妥地做好編制核定工作。根據(jù)省、市、區(qū)核定下達(dá)的編制，區(qū)教育局核定所屬各校編制。若有余缺，在總編制不變的前提下，自行調(diào)劑解決。編制不足部分，由區(qū)教育局和區(qū)編委根據(jù)所屬各學(xué)校實(shí)際，在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，提出增編及具體編制配備意見(jiàn)，報(bào)市教育局統(tǒng)一匯總后報(bào)市編委，作為向省爭(zhēng)取追加編制的依據(jù)。在省、市核定給我區(qū)的補(bǔ)充編制下達(dá)之前，各?？上冗M(jìn)行崗位設(shè)定和人員競(jìng)聘工作。

9.科學(xué)核定中小學(xué)教師工作量。按周課時(shí)數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)為：高中教師（含職業(yè)中學(xué)）12--14節(jié)；初中教師14—16節(jié)；小學(xué)教師16—22節(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)周課時(shí)數(shù)是以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)為基準(zhǔn)確定的，其他學(xué)科周授課時(shí)數(shù)由各校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，但應(yīng)不低于上述標(biāo)準(zhǔn)周課時(shí)數(shù)的上限。實(shí)施新的課程改革后，中小學(xué)教師工作量按相關(guān)要求核定周課時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

10.科學(xué)設(shè)定學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。中學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處（室）、總務(wù)處（室），重點(diǎn)中學(xué)和24個(gè)班以上的學(xué)校可增設(shè)1-2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；完全小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處（室）、總務(wù)處（室），其中12個(gè)班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位，不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。中學(xué)和完全小學(xué)規(guī)模在12個(gè)班以下的核定校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1-2職（農(nóng)村小學(xué)核定1職）；13到23個(gè)班的核定校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2-3職；24個(gè)班以上的核定校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3職。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校在原編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)基礎(chǔ)上增加編制1-3名，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1職。

（三）完善校長(zhǎng)管理體制

11.區(qū)教育局要分別對(duì)所屬中小學(xué)校長(zhǎng)選拔聘任、培訓(xùn)、調(diào)整和獎(jiǎng)懲等實(shí)行歸口管理。高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)校長(zhǎng)按隸屬關(guān)系由區(qū)教育局提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任，并相應(yīng)負(fù)責(zé)管理。其他中小學(xué)校由區(qū)教育局任用管理。

12.積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理。中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗和選拔任用工作，由區(qū)教育局組織實(shí)施。

13.實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)任期制和交流制。根據(jù)校長(zhǎng)的德、能、勤、績(jī)和工作需要確定任期。每屆校長(zhǎng)任期原則上不超過(guò)5年，同一學(xué)校任職原則上不超過(guò)兩屆。區(qū)教育局要制訂校長(zhǎng)交流計(jì)劃，建立校長(zhǎng)交流機(jī)制。

14.積極探索、試行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制。

（四）實(shí)行教師聘用制和教師職務(wù)聘任制

15.改革中小學(xué)現(xiàn)行的用人制度，實(shí)行中小學(xué)教師聘用合同制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將按照老人新機(jī)制、新人新辦法的合同管理機(jī)制對(duì)中小學(xué)教師實(shí)行聘用合同制。通過(guò)簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理、由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

16.各中小學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各自學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制和崗位設(shè)置等實(shí)際情況，在廣泛征求教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定本學(xué)校教職工崗位聘任制實(shí)施方案，經(jīng)教職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)區(qū)教育局批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

17.全面實(shí)行教師資格制度。嚴(yán)格按照《教師資格條例》做好教師資格認(rèn)定、持證上崗工作，建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的新機(jī)制。

18.對(duì)工齡已滿25年或者年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足10年的聘用人員，本人申請(qǐng)并經(jīng)組織審核符合條件者，學(xué)?？梢耘c其簽訂聘用至該人員退休的合同。

19.中小學(xué)實(shí)行教師職稱、職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)和教師職務(wù)聘任制。中小學(xué)教師的專業(yè)技術(shù)職稱作為任職的資格，與工資待遇不直接掛鉤。學(xué)校在區(qū)教育局核定的教師職務(wù)數(shù)額內(nèi)，根據(jù)學(xué)校的規(guī)模、編制和教師隊(duì)伍狀況，科學(xué)合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位。

20.建立辭聘、辭職和解聘、辭退制度。經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn),中小學(xué)?？筛鶕?jù)國(guó)家有關(guān)政策，按照法律程序和勞動(dòng)合同的約定解聘或辭退不合格教師；教師有權(quán)依法辭聘或辭職。

（五）實(shí)行中小學(xué)后勤服務(wù)社會(huì)化

21.按照《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化的意見(jiàn)的通知》（哈政辦發(fā)[20*]14號(hào)）和《關(guān)于事業(yè)單位推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化實(shí)施意見(jiàn)》（哈人聯(lián)[20*]14號(hào)）精神，積極推進(jìn)中小學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化。

22.對(duì)中小學(xué)校工勤人員實(shí)行“老人新機(jī)制、新人新辦法”，按照空一收一、走一減一的原則，逐步取消工勤編制。

（六）改革分配制度，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制

23.受聘人員可不受職務(wù)限制，可以高職低聘，也可以低職高聘，逐步實(shí)現(xiàn)教師職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。

24.教職工工資由區(qū)政府統(tǒng)發(fā)，區(qū)政府要保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。

25.建立與聘任制相適應(yīng)的教師工資保障和分配激勵(lì)機(jī)制。中小學(xué)校實(shí)行工資總額動(dòng)態(tài)包干，在科學(xué)合理定編的基礎(chǔ)上，實(shí)行增人不增工資總額，減人不減工資總額，工資節(jié)余部分由學(xué)校自主分配，超額部分由學(xué)校自負(fù)的工資分配管理辦法。

26.中小學(xué)實(shí)施以職務(wù)崗位工資為主要內(nèi)容的分配制度改革。將教職工原工資劃分為固定工資和動(dòng)態(tài)工資兩部分，動(dòng)態(tài)工資按照職務(wù)崗位、責(zé)任、工作態(tài)度、工作量、效率、獎(jiǎng)勵(lì)等因素重新分配。中小學(xué)校要建立動(dòng)態(tài)工資專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金由原工資構(gòu)成中津貼部分、全口徑工資包干節(jié)余資金及學(xué)校投入的資金三部分組成。

（七）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

27.區(qū)教育局要針對(duì)教師隊(duì)伍整體優(yōu)化和調(diào)整的需要，建立促進(jìn)人員合理流動(dòng)的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)教師進(jìn)行合理有序流動(dòng)，鼓勵(lì)超編教師到缺員學(xué)校任教。

28.要進(jìn)一步完善“學(xué)校對(duì)口支援、教師輪換”制度，有計(jì)劃地組織城市優(yōu)秀教師、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)、培訓(xùn)青年教師，解決農(nóng)村骨干教師缺乏、教師整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

29.認(rèn)真做好教師隊(duì)伍清理工作。清理在編不在崗人員，清退臨時(shí)代教人員，大力精簡(jiǎn)、壓縮非教學(xué)人員，將不具備教師資格人員調(diào)整到其他崗位。

（八）建立和完善教師考核制度

30.加強(qiáng)聘期管理，健全和完善教師考核制度。按照客觀公正、民主、公開(kāi)和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，制訂科學(xué)的考核指標(biāo)體系，明確考核程序和辦法，建立考核寫實(shí)檔案。要把考核結(jié)果與教師的聘用、評(píng)職、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，使考核成為教師聘用制度和崗位管理的重要內(nèi)容。

（九）妥善安置未聘人員

31.各單位要積極做好未聘人員的安置工作。對(duì)因機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)、崗位撤并、專業(yè)不對(duì)口等原因未被聘用上崗的人員要以單位和行業(yè)內(nèi)部消化為主，采取高職低聘、內(nèi)部交流、轉(zhuǎn)崗聘任、跨行業(yè)和跨系統(tǒng)調(diào)劑、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體等形式進(jìn)行妥善安置。

32.20*年12月31日以前，男年滿55周歲，女年滿50周歲（女工人年滿45周歲）或工齡滿30年的未聘人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，所在單位同意，主管部門批準(zhǔn)，可以參照《哈爾濱市直及所屬事業(yè)單位未聘人員安置意見(jiàn)》（哈辦發(fā)[20*]31號(hào)）辦理內(nèi)退，由本單位納入退休人員管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

33.為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*區(qū)中小學(xué)校人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中小學(xué)校人事制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局。

34.各?？蓞⒄毡痉桨?，根據(jù)實(shí)際制訂本校具體方案，報(bào)區(qū)中小學(xué)校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實(shí)施。

四、時(shí)間安排

35.本方案自下發(fā)之日起施行，20*年1月15日之前完成中小學(xué)校長(zhǎng)聘任工作。20*年1月16日開(kāi)始進(jìn)行教師聘任工作，20*年1月26日前完成。

36.區(qū)教育局所屬事業(yè)單位、幼兒園，參照此方案實(shí)行。

37.本方案由區(qū)中小學(xué)校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。