導(dǎo)語(yǔ)：打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)取得的成果，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為2009年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，推進(jìn)和深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障百姓就醫(yī)安全。

（三）認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（四）探索建立健全專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”和藥店違法開展的醫(yī)療活動(dòng)，打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或者打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行為。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包和打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子采用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（六）嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（七）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為。

（八）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)分工及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

*

辦公室設(shè)在衛(wèi)生局醫(yī)政股，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。

（三）專門小組

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)專門小組，各專門小組的成員單位和主要任務(wù)如下：

第一組：綜合協(xié)調(diào)組。成員單位：縣衛(wèi)生局、縣整規(guī)辦。

主要任務(wù)：

1、擬定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和總結(jié)，綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。

2、擬定領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作制度，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度、信息溝通和協(xié)調(diào)通報(bào)制度等。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、收集各專門小組工作進(jìn)展信息，編發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。

5、協(xié)調(diào)各部門開展對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。

第二組：督導(dǎo)規(guī)范組。成員單位：縣衛(wèi)生局、縣整規(guī)辦、縣人口和計(jì)劃生育局、縣科信局、縣行政執(zhí)法局。

主要任務(wù)：

1、組織開展對(duì)相關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)，提出改進(jìn)措施和規(guī)范管理工作的建議，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)。

2、圍繞專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容、重點(diǎn)和職責(zé)分工，組織開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

3、做好案件查辦工作。行政違法案件由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)；違紀(jì)違法行為，需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋渌块T做好案件移送，并配合法院、檢察院做好關(guān)于查辦非法行醫(yī)等刑事案件的出證、協(xié)查工作。

4、加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范審批行為，整頓規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)；探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)、打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

5、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)和管理，完善信用制度建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的良好行風(fēng)。

6、協(xié)同縣工商部門整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法醫(yī)療廣告的行為。

第三組：宣傳教育組。成員單位：縣衛(wèi)生局、縣整規(guī)辦、縣廣播電視局、縣人口和計(jì)劃生育局、縣科信局、縣行政執(zhí)法局。

主要任務(wù)：

1、利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入宣傳執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、母嬰保健法、人口與計(jì)劃生育法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等法律法規(guī)，披露非法行醫(yī)的危害，增強(qiáng)群眾自覺(jué)守法和自我保護(hù)意識(shí)，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。

2、加大宣傳力度，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、典型案例查處情況。

3、開展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識(shí)的科普宣傳。

四、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，查處無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)；查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告的行為。

（二）由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計(jì)劃技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在其職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。

（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、科技、人口和計(jì)劃生育等部門，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力、違法違規(guī)審批的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處違法、違章在街路、廣場(chǎng)上設(shè)置和張貼的非法醫(yī)療廣告的行為，清理摘除非法行醫(yī)牌匾。

五、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（2009年1月1日—1月31日）動(dòng)員部署階段?？h專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)年度打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作內(nèi)容和重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行全面部署和自查工作；針對(duì)過(guò)去工作中存在的問(wèn)題，提出下一步整改措施。

第二階段（2009年2月1日—8月31日）組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作。針對(duì)八項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題，開展一次集中整治。在此期間要加大監(jiān)管力度，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；同時(shí)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真查找監(jiān)管過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三階段（2009年9月1日—12月31日）階段性總結(jié)驗(yàn)收階段。集中整治結(jié)束，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、案件查辦情況、責(zé)任追究情況、工作中存在的問(wèn)題、針對(duì)存在問(wèn)題提出的整改措施和做法等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地總結(jié)，做到案件查處到位、整改措施到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大打非力度，維護(hù)群眾健康權(quán)益

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)。要將發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行為作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

（二）繼續(xù)發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，相互支持，形成合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

按照《打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的職責(zé)分工，認(rèn)真履行好各自職責(zé)；衛(wèi)生行政部門要切實(shí)負(fù)起牽頭部門的責(zé)任，做好組織協(xié)調(diào)工作。各成員部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持，齊抓共管，形成合力，推動(dòng)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作的全面展開。

（三）繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度

嚴(yán)肅查辦案件是打擊非法行醫(yī)的重要手段，也是專項(xiàng)行動(dòng)取得成效的重要標(biāo)志。各部門要高度重視，把查辦案件工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)提高依法辦案的能力和水平。要繼續(xù)認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，并以投訴舉報(bào)和違法醫(yī)療廣告為線索，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查。特別是對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運(yùn)用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）加大督查和稽查力度，落實(shí)責(zé)任，保證工作落實(shí)到實(shí)處

要按照屬地管理的原則進(jìn)一步落實(shí)打擊非法行醫(yī)工作責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下沉。各部門要對(duì)2008年底部署開展的階段性總結(jié)評(píng)估情況進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，特別是對(duì)查找出的問(wèn)題要逐條分析產(chǎn)生的原因，提出切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任。還要普遍開展一次“回頭看”，對(duì)工作抓得不緊不實(shí)的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極、認(rèn)真組織開展督查工作，采取調(diào)查與暗訪相結(jié)合，全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、工作督查與案件督辦相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作落實(shí)情況、整改情況、案件查辦情況的督查、稽查工作，特別要抓基層、抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位等薄弱環(huán)節(jié)的落實(shí)和整改。對(duì)未履行職責(zé)，疏于怠于監(jiān)管的部門，要依紀(jì)依法并按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》，追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

（五）完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)本兼治，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果

要本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。要將打擊非法行醫(yī)與加強(qiáng)日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大聲勢(shì)，保持高壓嚴(yán)打的輿論氛圍

要繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。要積極推行政務(wù)公開和院務(wù)公開，及時(shí)向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊(cè)信息，便于群眾查詢和監(jiān)督；要定期公示專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，對(duì)取締無(wú)證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書等情況進(jìn)行公開曝光，并組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。