導語：防控甲型H1N1流感應急預案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

（一）目的依據

為科學預防和有效控制甲型H1N1流感在全縣發(fā)病流行，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《黑龍江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)定，結合縣情實際，制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于*縣轄區(qū)內預防控制甲型h1n1流感疫情和一旦發(fā)生疑似及確診病例后的預防控制、醫(yī)療救治工作。

（三）工作原則

1.預防為主。認真做好甲型H1N1流感防治知識宣傳工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高公眾防護意識，增強疫情觀念，做到早發(fā)現、早診斷、早治療。各級醫(yī)療、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強日常監(jiān)督、監(jiān)測工作，如發(fā)現異常流感樣病例時，應立即采取有效的預防控制措施，提早控制疫情傳播和蔓延。

2.政府領導。甲型H1N1流感的發(fā)生和流行是嚴重的公共衛(wèi)生問題，涉及社會各個方面，必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮下開展預防控制和醫(yī)療救治工作。

3.屬地管理。甲型H1N1流感疫情的應急處理工作實行條塊結合，屬地管理。在縣政府領導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織本轄區(qū)內的甲型H1N1流感處置工作，縣衛(wèi)生行政部門與有關部門配合，共同開展工作。要及時向上級政府和衛(wèi)生行政部門匯報防控工作情況。各有關部門要根據各自職責制定應急預案。

4.及時反應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門對甲型H1N1流感相關信息要積極主動做出反應，迅速依法組織調查，果斷采取控制措施。

5.科學防控。各有關部門要充分發(fā)揮其職能作用，密切配合，特別是各級疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機構，要為甲型H1N1流感防疫處置提供技術支持，要提倡開展科學有效的防控工作。

6.維護穩(wěn)定。一旦有甲型H1N1流感病例發(fā)生，要盡最大努力控制疫情傳播，保障公眾健康，減少社會影響，穩(wěn)定社會秩序。

二、組織、協(xié)調與管理

（一）成立*縣防控甲型H1N1流感領導小組

由縣政府副縣長任組長，成員由縣政府應急辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣農委、縣教育局、縣公安局、縣交通局、縣工商行政管理局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣財政局、縣質量技術監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣旅游局、縣廣播電視局、縣衛(wèi)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

縣防控甲型H1N1流感領導小組設辦公室（辦公室設在衛(wèi)生局），并根據疾病發(fā)生情況設立現場指揮部。

縣防控甲型H1N1流感領導小組職責是：貫徹落實縣委、縣政府關于防控甲型H1N1流感工作的決策和部署，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全縣甲型H1N1流感防控工作；依據國家和省、市有關法律法規(guī)，擬定全縣甲型H1N1流感防控政策，審定各項工作預案，協(xié)調調度防控經費和防控物資，組建調度防控隊伍，提出緊急應對措施，研究并進行重大工作部署；組織協(xié)調成員單位解決防控工作中遇到的實際問題，協(xié)調各部門開展防控工作。

縣防控甲型H1N1流感領導小組辦公室職責是：負責全縣甲型H1N1流感疫情應急處理的日常管理工作。主要職能是：依法組織協(xié)調甲型H1N1流感疫情應急處理工作；組織提出有關疫情應急處理的政策和措施；組建并完善疫情監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂突發(fā)疫情應急預案，組織預案演練；組織對醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員和基層有關人員進行有關疫情應急知識和處理技術的培訓，指導實施疫情應急預案，有序開展防控工作。

（二）各部門職責

衛(wèi)生部門要積極組織開展防治甲型H1N1流感知識宣傳和預防控制工作。一要開展疫情監(jiān)測和病例搜索。要擴大流感病例監(jiān)測范圍。對有流感樣癥狀和原因不明肺炎病例進行流行病學調查和病原學監(jiān)測。二要組織專業(yè)技術培訓。進一步提高疫情觀念，使有關人員掌握甲型H1N1流感診斷標準和報告程序，依據法定程序及時準確報告。三要做好技術設備、監(jiān)測試劑、消殺藥物、防護用品、治療藥品等儲備，隨時準備應對突發(fā)疫情。

縣政府應急辦負責協(xié)調各成員單位做好相關的應急準備和信息綜合工作。

縣畜牧獸醫(yī)部門要開展畜間疫情監(jiān)測，及時掌握省內外動物疫情動態(tài)；向有關部門通報疫情信息；做好動物疫情防控工作。

縣發(fā)改局要做好達菲及消殺治療藥品、防護器械等物資儲備，用于救治可能出現的患者、控制疫區(qū)及保護醫(yī)務人員。

縣質量技術監(jiān)督局要加強縣內相關產品生產加工企業(yè)的檢查，防止經食物傳播疫情。

縣委宣傳部要組織媒體客觀報道、正面宣傳，保持適度的關注，避免產生社會恐慌。要宣傳政府采取的措施和預防疾病常識，告知民眾甲型H1N1流感是可防、可治、可控的，引導人們養(yǎng)成良好的生活習慣和衛(wèi)生習慣，提高防病意識和能力。

縣教育局要抓好學校和托幼機構的甲型H1N1流感的防控工作。

縣工商局負責加強流通領域肉禽類及制品的監(jiān)管。

縣藥監(jiān)局負責協(xié)調全縣食品安全監(jiān)管和人感染豬流感救治藥品的質量監(jiān)管工作。

縣農委負責對農村防控工作的組織領導。

縣旅游局及其他服務行業(yè)主管部門負責監(jiān)督旅游公司、旅游團隊以及旅游場所、公共場所采取防病措施。

交通局要根據行業(yè)特點采取防控措施，做好準備，防止經交通工具傳播疫情。

縣公安局要密切關注社會治安動態(tài)，維護社會安定；協(xié)助衛(wèi)生部門落實傳染病監(jiān)測隔離措施。

縣財政局要提供防控甲型H1N1流感必要的經費保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織本轄區(qū)內的甲型H1N1流感處置工作。

其他相關部門根據各自相關職責，做好相應準備工作。

三、應對階段劃分和應急反應分級

根據應對甲型H1N1流感流行工作的特點，將應對工作劃分為三個階段，即準備階段、大流行階段和結束階段。依據《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級規(guī)定，按照新亞型流感病毒疫情發(fā)生和流行的性質、危害程度和波及范圍，將甲型H1N1流感疫情劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預警，分別實行Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級應急反應。

甲型H1N1流感流行各階段由衛(wèi)生部組織有關專家判定，疫情的分級、預警和相應的應急反應認定、宣布和終止，按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。

（一）準備階段

準備階段是指流感大流行發(fā)生前的階段。人類新亞型流感病毒并不一定最終導致流感大流行的發(fā)生，但由于其潛在的大流行威脅，必須做出相應的應急反應。因此，應對大流行的準備階段包括下列幾種情況及應急反應級別。

1.無應急反應階段：無新亞型流感病毒報告。

2.藍色預警，Ⅳ級應急反應階段：人類標本中分離出新亞型流感病毒，但未出現臨床癥狀。

3.黃色預警，III級應急反應階段：人類感染新亞型流感病毒（甲型H1N1流感病毒）并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人。

4.橙色預警，Ⅱ級應急反應階段：新亞型流感病毒（甲型H1N1流感病毒）在人與人之間傳播，但傳播范圍相對局限。

（二）大流行階段，紅色預警，Ⅰ級應急反應階段

出現下列兩種情況之一，即為大流行階段。

1.新亞型流感病毒（甲型H1N1流感病毒）在人群中持續(xù)快速地傳播。

2.世界衛(wèi)生組織宣布發(fā)生流感大流行。

（三）結束階段，全國流感大流行得到有效控制，由衛(wèi)生部組織專家，并結合世界衛(wèi)生組織的有關意見判定大流行結束。

四、疫情監(jiān)測、報告和確認

（一）疫情防控的職責分工

1.衛(wèi)生行政部門負責甲型H1N1流感疫情監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，發(fā)現監(jiān)測工作中存在的問題要及時解決。

2.各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構按照各自職責，負責甲型H1N1流感疫情監(jiān)測的具體組織實施、技術指導、質量控制等工作。

3.縣級醫(yī)療機構、疾病預防控制中心要主動與有關部門聯(lián)系與溝通，開展實驗室檢測技術交流合作。

（二）疫情的監(jiān)測、報告和確認

1.各級醫(yī)療機構、疾病預防控制中心負責甲型H1N1流感的監(jiān)測、預警工作。主要職責是建立發(fā)熱門診；各級醫(yī)療機構負責甲型H1N1流感發(fā)現、報告和病人救治。

2.縣疾病控制中心要對甲型H1N1流感的高暴露人群，開展監(jiān)測工作，督促落實早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療，嚴防播散。

3.各級各類醫(yī)療、衛(wèi)生機構和衛(wèi)生人員，發(fā)現甲型H1N1流感的疑似病例時，須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的有關規(guī)定進行報告。

4.各醫(yī)療機構確定疑似甲型H1N1流感病例后要按《中華人民共和國傳染病法治法》規(guī)定，立即采取嚴格的消毒、隔離措施。按照甲類傳染病時限要求報上級疾控中心。由省級專家確診后進行網絡直報。

五、疫情處置措施

發(fā)生甲型H1N1流感疫情后，縣政府啟動應急處理機制。衛(wèi)生行政部門和各有關部門進入應急狀態(tài)；對疫情進行綜合評估；采取應急處理措施，包括現場控制、追蹤監(jiān)測、醫(yī)療救治、人員物資調度、技術管理，督察與指導。甲型H1N1流感疫情得到有效控制后，解除應急措施并對應急處理措施進行評估。

（一）組織管理

啟動應急處置機制后，各有關部門立即按職責進入應急狀態(tài)，在指揮部統(tǒng)一指揮下，在各自的職責范圍內作好甲型H1N1流感的防疫處置的有關工作，并保持信息暢通。

（二）各有關部門和相關機構進入應急狀態(tài)

有關部門和相關機構進入應急狀態(tài)，實施應急狀態(tài)管理機制。疾病預防控制應急處理隊伍和醫(yī)療救治應急隊伍進入應急狀態(tài)，進行人員集中、動員培訓和物質準備。

（三）疫情綜合評估

縣防控甲型H1N1流感領導小組指定專業(yè)技術機構，包括疾病控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督機構和有關部門專家會同省級、市級及事件發(fā)生地的專業(yè)技術機構專家，共同開展甲型H1N1流感疫情調查和現場確認、取證，包括：

1.流行病學調查。包括甲型H1N1流感發(fā)生的原因、接觸人員的發(fā)病情況、引起疾病流行的可能因素等。

2.標本、樣品采集和檢驗。由經治醫(yī)療機構、省、市級、縣級疾病預防控制機構人員負責甲型H1N1流感的樣品、樣本的采集，省、市級疾病預防控制機構負責樣品、樣本的實驗室檢測。

3.甲型H1N1流感污染范圍。包括生活資源受污染范圍和嚴重程度，必要時應在甲型H1N1流感疫情發(fā)生地及相鄰區(qū)域同時進行，現場調查和取證人員應采取適宜的防護措施。

（四）疫區(qū)控制

1.疫區(qū)劃定。根據事件綜合評估結果，劃分疫點、疫區(qū)范圍，按照《傳染病防治法》和國家衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，實施疫區(qū)實施管制和處理。

2、現場控制措施。劃定疫點、疫區(qū)控制按照衛(wèi)生部制定的《甲型H1N1流感治療方案（2009年版）》、《甲型H1N1流感預防控制技術指南（試行）》有關規(guī)定進行。

3、疫區(qū)的解除。從最后一例甲型H1N1流感算起，經過一個最長潛伏期仍無新的病人發(fā)生，解除疫區(qū)。

六、保障措施

（一）建立應急反應隊伍

各級院前急救、醫(yī)療、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構是應對甲型H1N1流感疫情應急處理的常備專業(yè)技術機構。甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，常備專業(yè)技術機構與指定的醫(yī)療機構、科研單位等共同承擔對甲型H1N1流感疫情應急處理的現場處置、醫(yī)療救治、科學研究、監(jiān)測信息等技術支持任務。各級院前急救、醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構應建立常備突發(fā)事件應急處理隊伍，做好突發(fā)事件應急處理準備。

1.疾病預防控制應急處理隊伍?？h級疾病預防控制機構針對甲型H1N1流感的應急處理隊伍，由相應的專業(yè)技術人員組成，其職責是：負責控制致病源、切斷傳播途徑和保護易感人群；具體承擔本轄區(qū)甲型H1N1流感應急處理所需要的現場處理、技術指導、宣傳、隔離等任務；現場采樣和送檢任務等。

縣、鄉(xiāng)、村三級防保人員承擔甲型H1N1流感應急處理過程中管轄區(qū)和地段內與疾病控制有關的宣傳、指導，協(xié)助上級機構做好應急處理等相關工作。

2.醫(yī)療救治應急隊伍。指定*縣人民醫(yī)院作為應對甲型H1N1流感的定點醫(yī)院，定點醫(yī)院要建立相應的醫(yī)療救治應急隊伍，醫(yī)療救治應急隊伍由院前及院內急救人員和相關?？凭戎稳藛T組成，接受指揮機構的緊急調度，承擔對甲型H1N1流感的應急醫(yī)療救援和后續(xù)?？凭戎稳蝿?，對因甲型H1N1流感所致的危重病人要積極組織搶救。要增強疫情觀念，做到早發(fā)現、早診斷、早隔離、早治療。

3.衛(wèi)生監(jiān)督隊伍。衛(wèi)生行政部門監(jiān)督和督查隊伍由傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法人員組成。其主要職責是：依法開展執(zhí)法檢查，按照傳染病管理、醫(yī)療機構管理的法律、法規(guī)、規(guī)章督促有關單位依法開展甲型H1N1流感的防控工作，重點是各相關單位和部門疫情報告情況，隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢物處理情況，消毒產品、防護用品、醫(yī)療用品質量檢查。

（二）應急培訓和演練

1.組織應急培訓?？h級衛(wèi)生行政部門，應當組織應急反應隊伍開展甲型H1N1流感應急處理相關知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進技術。

應急預備人員必須具備相應的專業(yè)知識和技術訓練，每年接受至少一次的專門培訓與考核。對組織指揮人員的培訓和專業(yè)技術人員的培訓，要求使用衛(wèi)生部制定統(tǒng)一的培訓教材。

2.開展應急演練?？刂苽魅静×餍械韧话l(fā)事件應急演練工作由縣衛(wèi)生行政部門不定期組織。疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構每兩年不少于1次，醫(yī)院和各類防保機構及其人員每1年不少于1次，演練的內容和形式由各級衛(wèi)生行政部門根據需要統(tǒng)一組織。演練工作要根據醫(yī)院分工和特長不同分類進行，不同醫(yī)院可針對不同的內容進行演練。

（三）技術保障

l.縣級衛(wèi)生行政部門要組織有關疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構的專業(yè)人員進行培訓，隨時準備醫(yī)療救護、疫情調查處理和實驗室檢測。

2.建立縣級傳染病信息系統(tǒng)，作為決策支持與指揮調度的技術平臺，承擔傳染病疫情及相關信息收集、處理、分析和應急反應工作。

3.疫情的由省級衛(wèi)生行政部門進行。

（四）物資保障

縣級財政部門負責提供經費保障。

縣級衛(wèi)生行政部門負責協(xié)調有關部門保障應急預防藥物、消殺藥械、檢測試劑和防護用品等物資的儲備和供應。

各類防控車輛要處在最佳狀態(tài)，隨時待命出發(fā)。