藥品安全專項(xiàng)整治工作方案
時(shí)間:2022-01-18 03:52:00
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全市現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)2家,其中:原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)1家,中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)1家,全市現(xiàn)有藥品批發(fā)企業(yè)3家,藥品零售企業(yè)189家。
經(jīng)過(guò)多年依法監(jiān)管和專項(xiàng)整治,全市藥品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),公眾用藥安全感不斷提升,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。但是,阻礙和制約醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響公眾用藥安全的因素仍然存在,一些深層次矛盾和問(wèn)題正在顯現(xiàn),突出表現(xiàn)在:個(gè)別企業(yè)法律意識(shí)淡薄,藥品質(zhì)量意識(shí)較差,不能嚴(yán)格按照GMP、GSP要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;個(gè)別企業(yè)人員素質(zhì)低下,管理落后,安全隱患仍然存在;外來(lái)企業(yè)送貨車輛及藥品營(yíng)銷人員因業(yè)務(wù)隨機(jī)性較強(qiáng),給管理帶來(lái)不便,因而藥品質(zhì)量尚存風(fēng)險(xiǎn);醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變,尤其是藥品零售企業(yè)仍以夫妻店為主,小企業(yè)仍占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位,藥學(xué)技術(shù)人才相對(duì)缺乏,企業(yè)發(fā)展后勁不足。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《吉林省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù),把藥品安全工作作為重要的民生工程,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本,提高藥品質(zhì)量,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序,健全藥品安全工作機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,確保公眾用藥安全。
(二)總體目標(biāo)
通過(guò)兩年左右的深入整治,進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系,強(qiáng)化藥品市場(chǎng)安全監(jiān)管,優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使藥品質(zhì)量安全控制水平顯著提高,企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng),藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序顯著好轉(zhuǎn),重大藥品質(zhì)量安全事故明顯減少,人民群眾的藥品消費(fèi)信心明顯提升,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
三、整治任務(wù)
(一)落實(shí)藥品安全責(zé)任。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制,建立健全強(qiáng)化藥品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。全面提高監(jiān)管覆蓋面,嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量管理規(guī)范和質(zhì)量追溯制度,確保上市藥品的質(zhì)量安全。
(三)凈化醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平,整治違規(guī)違法行為,為人民群眾創(chuàng)造更加安全的用藥環(huán)境。
四、整治措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織開(kāi)展藥品安全形勢(shì)分析,組織制定并實(shí)施藥品安全工作年度計(jì)劃;加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門工作評(píng)議考核,確保監(jiān)管部門無(wú)障礙開(kāi)展工作;加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)藥品生產(chǎn)、流通、使用的檢查和產(chǎn)品抽驗(yàn),確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)制售假藥的黑窩點(diǎn),無(wú)非法藥品集貿(mào)市場(chǎng);加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和藥品安全應(yīng)急管理,健全工作體系和應(yīng)急處置工作程序,及時(shí)消除藥品安全隱患。
(二)打擊生產(chǎn)銷售假藥行為。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議的部署,加強(qiáng)與工商、公安、工業(yè)和信息化等部門的協(xié)調(diào),統(tǒng)籌打擊制售假藥工作。重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥行為,同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲查處重大案件。
(三)整治違法藥品廣告。大力整治虛假違法藥品廣告,加大對(duì)違法藥品廣告的查處力度,重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)虛假?gòu)V告和虛假宣傳行為。要從互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛收集各類診所、??漆t(yī)院等郵寄假藥的案件線索,集中清理整頓互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)低俗涉性內(nèi)容、虛假內(nèi)容、未經(jīng)審批開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站。堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作療效證明的嚴(yán)重違法藥品廣告。藥監(jiān)部門要加大違法廣告的監(jiān)測(cè)及移送力度,加大對(duì)違法藥品廣告的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的打擊力度。要依法查處違法違規(guī)廣告網(wǎng)站的主辦者,對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的,要及時(shí)建議通信管理部門關(guān)閉其網(wǎng)站。
(四)整治非藥品冒充藥品。以藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)以食品、消毒產(chǎn)品、保健用品、化妝品等名目出現(xiàn)的宣稱治療疾病的產(chǎn)品進(jìn)行集中整治。調(diào)查非法藥品仿冒藥品名稱和包裝,非藥品直接使用藥品通用名,非藥品名稱、包裝、說(shuō)明書明示或暗示有治療疾病作用等問(wèn)題,對(duì)核實(shí)確認(rèn)為假藥的非藥品予以嚴(yán)厲打擊,對(duì)涉及的其他違法違規(guī)行為,移送相關(guān)部門依法查處。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,規(guī)范相關(guān)產(chǎn)品上市許可,嚴(yán)厲打擊仿冒藥品,維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序。
(五)完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。工業(yè)和信息化部門要會(huì)同有關(guān)部門制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)、規(guī)范創(chuàng)制新藥,發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流建設(shè),鼓勵(lì)同行業(yè)兼并重組,鼓勵(lì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(六)加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管及監(jiān)督投料工作,加大藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度,突出重點(diǎn),著力規(guī)范藥品流通渠道,全面實(shí)施GSP認(rèn)證工作,深入開(kāi)展農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作,確保公眾用藥安全。
(七)加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)管。全面實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治的重大意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),給予經(jīng)費(fèi)保障。要結(jié)合實(shí)際,細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施,確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)落實(shí)責(zé)任,形成合力。要嚴(yán)格落實(shí)藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。發(fā)生藥品安全突發(fā)事件,要采取嚴(yán)格的控制措施,督促企業(yè)召回產(chǎn)品,堅(jiān)決依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的違法違規(guī)行為;造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)部門要堅(jiān)決依法吊銷企業(yè)證照。要加大行政問(wèn)責(zé)和行政監(jiān)察力度,督促有關(guān)部門依法履行職責(zé),嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。要組織媒體深入農(nóng)村、社區(qū)跟蹤采訪,做好熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)道。組織開(kāi)展藥品安全科普宣傳活動(dòng),加強(qiáng)輿情收集與分析,做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步完善藥品安全突發(fā)事件新聞機(jī)制,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有序,創(chuàng)造良好的科學(xué)監(jiān)管、安全用藥輿論環(huán)境。
(四)及時(shí)督查,確保實(shí)效。要根據(jù)整治任務(wù)、整治措施和整治要求,制定督查方案,開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。對(duì)整治效果顯著的,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)藥品安全問(wèn)題突出、整治不力的,要通報(bào)批評(píng)。
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