導語：無照經(jīng)營專項查處取締方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

圍繞落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建“和諧*”的要求，按照《*縣“2009安全年”活動專項推進方案》的部署，本著“標本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管”的原則，密切協(xié)作，依法取締各種無證無照經(jīng)營行為，營造公平有序的市場環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、目標任務

以清理整頓歌廳、旅店、網(wǎng)吧、游戲廳和有安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，依法取締不具備經(jīng)營條件的無證無照經(jīng)營行為；引導和督促可以達到開業(yè)標準，但未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)的業(yè)戶，盡快辦理經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；建立查處取締無證無照經(jīng)營行為的長效機制，營造守法經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。

三、措施方法

各責任部門要堅持查處與引導相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，結(jié)合實際，區(qū)別對待。

（一）對經(jīng)營條件、經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的無證無照經(jīng)營行為，責令其立即辦理相關(guān)許可和登記手續(xù)。

（二）對經(jīng)過整改可以達到許可要求的無證無照經(jīng)營業(yè)戶，提出整改要求，限期辦理相關(guān)許可證和登記手續(xù)，必須做到規(guī)范一批，準入一批。逾期達不到要求或不辦理開業(yè)手續(xù)的，堅決予以取締。

（三）對威脅公共安全、危害人身健康、存在重大隱患、嚴重污染環(huán)境、不良后果明顯的無證無照經(jīng)營行為，堅決依法查處并取締，對構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（四）對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人員和貧困人員等弱勢群體，要積極引導他們辦理相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，各職能部門要以疏導辦證為主，降低準入條件，開辟綠色通道，在辦理證照過程中給予一定的優(yōu)惠。

四、整頓范圍

（一）應當取得許可證和營業(yè)執(zhí)照，但是未依法取得，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

（二）無需取得許可證，但是未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

（三）已經(jīng)取得許可證，但是未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

（四）已經(jīng)辦理注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證，或者營業(yè)執(zhí)照、許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的行為。

（五）超出核準的經(jīng)營范圍，擅自從事應當取得許可證方可從事經(jīng)營活動的行為。

五、實施步驟和時間

專項整治行動時間為8月28日至10月31日，分四個階段進行。

（一）宣傳動員和調(diào)查摸底階段（8月28日至9月8日）。各職能部門要根據(jù)各自職能分工，采取有效形式進行廣泛宣傳，組織執(zhí)法人員進行地毯式排查摸底，對無證無照經(jīng)營業(yè)戶進行登記造冊。

（二）分類規(guī)范階段（9月9日至9月30日）。各職能部門要根據(jù)摸底排查情況，對無證無照業(yè)戶逐戶進行確認，對每戶所需的標準要分別交代清楚，并區(qū)分不同情況進行分類規(guī)范。對無須取得許可證或其他批準文件的，要立即督促辦理營業(yè)執(zhí)照；對具備許可條件而未取得許可證的，立即辦理許可證和營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)過規(guī)范能夠達到許可標準的，責令其限期整改，達標后辦理許可證和營業(yè)執(zhí)照。

（三）集中整治階段（10月1日至10月20日）。各職能部門根據(jù)職能分工，組織精干執(zhí)法力量，對未取得許可非法從事經(jīng)營活動的無證無照業(yè)戶進行查處取締。對情節(jié)嚴重的報整治領(lǐng)導小組辦公室集中整治、聯(lián)合執(zhí)法。

（四）總結(jié)驗收階段（10月21日至10月31日）。集中整治階段完成后，各部門要將本部門開展專項行動的成果進行驗收，并認真總結(jié)，將情況匯總后上報領(lǐng)導小組辦公室?？h委縣政府督查室要對各部門整治工作進行督察驗收。各部門要在專項行動后，建立長效機制，指定專門機構(gòu)，把取締無證無照經(jīng)營作為一項長期任務抓好。

六、組織領(lǐng)導

成立*縣查處取締無照經(jīng)營專項行動領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組長：*縣委常委、副縣長

*副縣長

*副縣長

*縣長助理、縣公安局局長

副組長：*縣工商局局長

*縣監(jiān)察局局長

*縣衛(wèi)生局局長

*縣文體局局長

*縣安監(jiān)局局長

*縣環(huán)保局局長

*縣廣播電視局局長

*縣教育局局長

*縣委縣政府督查室主任

*縣消防大隊教導員

成員由以上各職能部門主管副局長擔任。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣工商局，辦公室主任由副縣長高秀忠兼任，各單位一把手為成員，工商局副局長陳有德負責各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系。領(lǐng)導小組主要職責是：提出工作措施，組織查處取締行動，協(xié)調(diào)部門之間工作，研究解決工作中的疑難問題。

七、職責分工

依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，將各行政職能部門的責任分工明確如下：

（一）縣工商局

依法查處取締無須取得許可證、但應當取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；負責查處取締未經(jīng)許可或者已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按照規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；依法查處取締已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后，未按規(guī)定重新辦理登記注冊，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（二）縣公安局

依法對須經(jīng)本部門許可，方可從事經(jīng)營的旅店、賓館、網(wǎng)絡公寓等特種行業(yè)的經(jīng)營活動監(jiān)督檢查，特別對于沒有取得《特種行業(yè)許可證》的無證小旅店，要根據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定給予治安處罰，同時對非法經(jīng)營活動進行取締；根據(jù)《中華人民共和國娛樂場所管理條例》的規(guī)定，及時對歌廳等娛樂場所進行備案，嚴厲打擊娛樂場所存在的黃賭毒等丑惡現(xiàn)象；負責查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為；積極配合相關(guān)部門查處取締無證無照經(jīng)營行為，依法處理干擾或阻撓行政執(zhí)法、妨礙執(zhí)行公務等違法行為。

（三）縣消防大隊

依法對歌舞廳、賓館、旅店、網(wǎng)吧、游戲廳等營業(yè)場所、娛樂場所、公眾聚集場所和人員密集場所，以及其它涉及消防安全的場所進行監(jiān)督檢查；特別對歌廳、旅店等公共娛樂場所，要對其消防器材、建筑防火、電器防火、安全疏散、燃氣用具等安全項目和準入條件進行檢查驗收，經(jīng)過規(guī)范后能夠達到準入標準的，要及時核發(fā)相關(guān)許可；對達不到標準的，要堅決依法予以取締。

（四）縣環(huán)保局

依法對須經(jīng)本部門許可，方可從事經(jīng)營的環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境保護驗收，以及噪音、排污、放射源安全等活動進行監(jiān)督檢查；負責查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。特別對賓館和歌廳等公共娛樂場所，要對其環(huán)保指標和準入條件進行嚴格評價，經(jīng)過規(guī)范后能夠達到標準的，要及時下發(fā)許可或相關(guān)文件；對達不到標準的，要堅決依法予以取締。

（五）縣衛(wèi)生局

依法對須經(jīng)本部門許可方可從事經(jīng)營的賓館、旅店、餐飲服務、娛樂場所、公共場所等進行監(jiān)督檢查；負責查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。特別是對于旅店、歌廳等公共娛樂場所，經(jīng)過規(guī)范后能夠達到標準的，要及時下發(fā)許可證；對達不到標準的，要堅決依法予以取締。

（六）縣文體局

依法對須經(jīng)本部門許可方可從事經(jīng)營的歌舞廳等娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、音像制品經(jīng)營等進行監(jiān)督檢查；負責查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。特別是對歌廳等娛樂場所，經(jīng)過規(guī)范后能夠達到標準的，要及時下發(fā)許可證；對達不到標準的，要堅決依法予以取締。

（七）縣安監(jiān)局

依法對須經(jīng)本部門許可方可從事生產(chǎn)經(jīng)營的劇毒化學品、危險化學品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲等經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；負責查處取締未經(jīng)本部門許可或已被依法吊銷、撤銷許可，以及許可有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為。

（八）縣教育局

負責做好中小學生的思想教育工作，教育廣大在校學生不到網(wǎng)吧、歌廳、旅店等場所參加各種非正常消費活動，配合各職能部門共同凈化校園周邊環(huán)境。

（九）縣監(jiān)察局

對照各責任部門的職責分工，負責對查處取締無照經(jīng)營專項行動的落實情況進行督察檢查，對國家工作人員阻撓執(zhí)法、干擾執(zhí)法、通風報信、參與經(jīng)商等違紀行為進行嚴肅查處。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。各部門要把這次專項行動作為落實科學發(fā)展觀的重要舉措，要充分認識取締非法經(jīng)營，維護公平競爭，創(chuàng)建良好市場秩序的重要意義，增強責任感和緊迫感，投入力量，堅決一次性徹底根治。

（二）強化領(lǐng)導。各職能部門一把手是專項整治行動的第一責任人，要根據(jù)各自的職責和工作實際，指派一名領(lǐng)導專門負責此項工作，并成立專門的組織機構(gòu)，有專職人員具體負責，每個階段要按時向領(lǐng)導小組辦公室報送情況。各部門要相互協(xié)作，齊抓共管，嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責。

（三）嚴明紀律。各部門要嚴格執(zhí)行國務院《娛樂場所管理條例》第四條的規(guī)定“機關(guān)工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動”、“與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及姻親關(guān)系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動”。各部門要召開專門會議，并傳達貫徹到每一名工作人員。對違反上述規(guī)定和在清理整頓中包庇縱容違法行為的人員，紀檢監(jiān)察部門要依法追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任，造成嚴重后果的追究刑事責任。

（四）加強宣傳?？h廣播電視局和各職能部門要通過多種形式，大力宣傳專項行動的重要意義和相關(guān)法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺抵制無照經(jīng)營行為。要及時總結(jié)清理整頓的進展情況和工作成果，對典型案例要公開曝光。通過扎實的工作，確保專項行動取得成效。