導(dǎo)語(yǔ)：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、治理工作的主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

主要任務(wù)：通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)工作健康發(fā)展，全面規(guī)范市場(chǎng)交易行為；進(jìn)一步深化有關(guān)體制機(jī)制改革，建立規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

階段目標(biāo)：工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。

二、治理工作的原則

一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，系統(tǒng)治理。以建設(shè)工程招投標(biāo)和質(zhì)量安全體系為重點(diǎn)，著力在解決監(jiān)管和服務(wù)等突出問題上取得突破。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本。堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防。既要對(duì)已經(jīng)暴露出來的腐敗問題抓緊查處，堅(jiān)決打擊，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭；又要強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、創(chuàng)新制度，加大從源頭上防治力度，努力解決深層次問題。三是堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合。既要按照專項(xiàng)治理要求，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，著重解決和治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，又要把專項(xiàng)治理工作的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作之中，堅(jiān)持邊清理、邊糾正、邊規(guī)范，著力提高日常監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)工程建設(shè)依法規(guī)范進(jìn)行。四是堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合。要嚴(yán)密組織清理排查，掌握實(shí)情，摸清底數(shù)，對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真制定措施予以整改；要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)、解決問題、督促落實(shí)，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。

三、治理工作的內(nèi)容和主要措施

（一）規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目法定建設(shè)程序。通過專項(xiàng)治理，著重解決未辦理合法相關(guān)建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)以及大的工礦企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目未納入政府監(jiān)管的突出問題。

工作措施：

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得批準(zhǔn)開工；已完工程違反合同約定拖欠工程款的，對(duì)其新建工程不得頒發(fā)施工許可證。

2、加大建筑市場(chǎng)稽查力度，對(duì)未取得施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告而擅自施工的，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處罰。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，提高各類主體的守法意識(shí)。

4、結(jié)合有關(guān)部門，將開灤、唐鋼等工礦企業(yè)建設(shè)工程納入全市建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管范圍，加大質(zhì)量、安全監(jiān)管力度。

責(zé)任部門：工程處、市場(chǎng)處、法規(guī)處、稽查辦

（二）規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。通過專項(xiàng)治理，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包以及低價(jià)競(jìng)標(biāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的有形建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

工作措施：

1、擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易范圍。按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，集中交易，行業(yè)監(jiān)管，行政監(jiān)察”的原則，建設(shè)工程依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均應(yīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心（分中心）進(jìn)行，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。全市國(guó)有投資的房屋建筑、市政工程和水利、交通、電力等專業(yè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)比選、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)，工程總包中的勞務(wù)分包和工程分包必須進(jìn)行公開招標(biāo)。各縣(市)區(qū)內(nèi)的國(guó)有單項(xiàng)投資金額在2000萬(wàn)元以上或總投資金額在5000萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

2、加快有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮交易中心的平臺(tái)作用。完善八大系統(tǒng)，用科技手段加大對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管。擴(kuò)大遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)范圍，逐步開通遵化、遷安等縣（市）區(qū)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。研發(fā)交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記開始，到最后出具交易服務(wù)見證卡，全程計(jì)算機(jī)管理和操作。加強(qiáng)*建設(shè)工程信息網(wǎng)建設(shè)，除了各種信息外，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴，并建立企業(yè)和評(píng)標(biāo)專家信用庫(kù)。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量零缺陷，服務(wù)投訴零記錄。加強(qiáng)分中心建設(shè)，積極推動(dòng)豐潤(rùn)、豐南、遷西、樂亭等縣區(qū)分中心建設(shè)。

3、建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。一是全面清理局系統(tǒng)內(nèi)制定出臺(tái)的工程建設(shè)招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)廢止的廢止，需完善的進(jìn)行完善；二是繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市工程建設(shè)招投標(biāo)工作實(shí)際，積極總結(jié)和探索工程建設(shè)招投標(biāo)管理的辦法，為統(tǒng)一制定出臺(tái)《*市工程建設(shè)招投標(biāo)辦法》等一系列相關(guān)規(guī)定制度，提供符合我市實(shí)際的具有可操作性的參考資料。三是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，完善《*市工程建設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及從業(yè)管人員管理辦法》，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為實(shí)行扣分式量化管理；四是加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，完善《*市工程建設(shè)評(píng)標(biāo)專家管理辦法》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)評(píng)級(jí)制度。

4、規(guī)范資格審查辦法和評(píng)標(biāo)辦法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行的我市工程建設(shè)招投標(biāo)資格審查辦法進(jìn)行修改并統(tǒng)一規(guī)范。在評(píng)標(biāo)辦法設(shè)定上，對(duì)實(shí)行綜合評(píng)估法的招標(biāo)項(xiàng)目，縮小技術(shù)標(biāo)主觀分值幅度，以限制個(gè)別評(píng)委不公正打分的行為，給投標(biāo)人創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。通過進(jìn)一步規(guī)范資格審查辦法和評(píng)標(biāo)辦法，以及加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人信用和業(yè)績(jī)管理，切實(shí)堵塞漏洞，最大限度的減少人為因素，最大限度的解決圍標(biāo)、串標(biāo)虛假招標(biāo)問題。

5、嚴(yán)格合同簽訂和履約，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo)價(jià)、合理標(biāo)段，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴(yán)肅查處簽訂陰陽(yáng)合同、肢解工程、施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承攬施工任務(wù)和轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠行為；嚴(yán)格合同備案管理，項(xiàng)目經(jīng)理部備案登記管理、勞務(wù)分包備案登記管理和外埠施工企業(yè)進(jìn)唐備案登記管理。

責(zé)任部門：市場(chǎng)處、招標(biāo)辦、造價(jià)站、交易中心、稽查辦

（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理。通過專項(xiàng)治理，結(jié)合上級(jí)主管部門，著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全責(zé)任不落實(shí)，行政監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)等突出問題。

工作措施：

1、強(qiáng)化執(zhí)法力度。嚴(yán)肅查處建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自開工的現(xiàn)象。嚴(yán)肅查處施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，對(duì)重大質(zhì)量隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、強(qiáng)化質(zhì)量過程控制。全面提高監(jiān)管措施，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

2、整頓監(jiān)理市場(chǎng)行為。重點(diǎn)查處超資質(zhì)等級(jí)、超范圍、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)及違反建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、總監(jiān)超越資質(zhì)等級(jí)超越規(guī)定工程個(gè)數(shù)擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)及監(jiān)理工程師超數(shù)量兼職等行為?？己吮O(jiān)理工作質(zhì)量，重點(diǎn)檢查監(jiān)理企業(yè)對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位等行為。

3、深入推進(jìn)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，全面落實(shí)住宅工程質(zhì)量通病防治措施，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。在分戶驗(yàn)收覆蓋率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)住宅工程的過程質(zhì)量控制，逐步消除質(zhì)量通病，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全以及使用功能和觀感質(zhì)量。修訂和完善我市的分戶驗(yàn)收管理辦法和質(zhì)量通病防治措施。培育和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品工程，組織參觀活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，實(shí)行樣板引路，全員參與，全面提升我市工程質(zhì)量水平。

4、創(chuàng)新觀念，探索工程質(zhì)量監(jiān)管方式，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，提高監(jiān)管效能，一是強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；二是加強(qiáng)對(duì)各方主體驗(yàn)收結(jié)果的抽查；三是探索監(jiān)督、檢測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的自動(dòng)化。

5、完善安全管理法規(guī)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

6、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。一是抓重點(diǎn)企業(yè)。不但要抓事故頻發(fā)、管理薄弱的施工企業(yè)，還要重點(diǎn)抓建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位，督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，推動(dòng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平的提高。二是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要把大型公共建筑、成片開發(fā)的商品住宅小區(qū)以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大工程的項(xiàng)目作為監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。近年來發(fā)生的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、起重機(jī)械事故的比例較大，因此要采取有針對(duì)性的措施進(jìn)一步降低這三類事故的發(fā)生。

7、切實(shí)加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一要建立安全監(jiān)管人員考核上崗制度。嚴(yán)格把住監(jiān)管人員入口關(guān)，加強(qiáng)安全法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的法規(guī)和政策水平。二要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。在監(jiān)管思路上要由被動(dòng)防范轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性；在監(jiān)管內(nèi)容上要由具體的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟浦贫仍O(shè)計(jì)，建立一套科學(xué)、有效的管理制度；在監(jiān)管方法上要由注重工程實(shí)體檢查轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄髽I(yè)安全運(yùn)行機(jī)制檢查，督促企業(yè)建立自我完善的安全保證體系；在監(jiān)管資源上要由平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴顒e化管理，突出監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制。

責(zé)任部門：工程處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、稽查辦

(四)規(guī)范勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資支付管理。通過專項(xiàng)治理，著重解決勞務(wù)分包和勞務(wù)用工不規(guī)范、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。

工作措施：

1、強(qiáng)化勞務(wù)分包和勞務(wù)用工管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地勞務(wù)用工情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《*市建設(shè)局關(guān)于規(guī)范勞務(wù)分包加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理的通知》，完善勞務(wù)分包項(xiàng)目備案管理制度。

2、建立和完善防拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)全過程防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資各項(xiàng)措施的日常監(jiān)管，將勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付工作納入稽查范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。探索推行《勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)》制度，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資保證金。在總包企業(yè)繳納保證金的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)民工工資保證金繳納范圍擴(kuò)大到所有勞務(wù)分包企業(yè)。

責(zé)任部門：市場(chǎng)處、稽查辦、招標(biāo)辦、交易中心

（五）推動(dòng)我市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等問題。

工作措施：

1、進(jìn)一步完善*市建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)的各項(xiàng)功能，完成市縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)監(jiān)管信息全覆蓋和對(duì)建筑市場(chǎng)的實(shí)時(shí)、聯(lián)動(dòng)、有效監(jiān)管；并將相關(guān)信用信息逐步納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)。

2、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，建立完善統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、建立完善失信懲戒機(jī)制和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。

責(zé)任部門：市場(chǎng)處、稽查辦

（六）開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查。針對(duì)影響我市建筑市場(chǎng)發(fā)展的突出問題，深入開展建筑市場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整頓。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、重點(diǎn)治本的方針，堅(jiān)持綜合檢查與專項(xiàng)整頓相結(jié)合的原則，重點(diǎn)加大對(duì)不履行建設(shè)程序、不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不接受建設(shè)行政主管部門依法監(jiān)管等違法違規(guī)行為的查處力度；依法糾正和嚴(yán)肅處理執(zhí)法不到位、越權(quán)執(zhí)法、干預(yù)執(zhí)法等違法行為；將集中治理整頓逐步向改進(jìn)和加強(qiáng)日常監(jiān)管上轉(zhuǎn)變，使全市建設(shè)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

整頓和檢點(diǎn)：

1、加大對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為的查處力度，查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，以減少高處墜落、坍塌和中毒窒息、機(jī)械傷害事故為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。

3、嚴(yán)肅查處不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等行為，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%；加大對(duì)各方責(zé)任主體執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。

4、嚴(yán)格落實(shí)已有關(guān)于清欠的法規(guī)和政策措施，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程立項(xiàng)、開工、實(shí)施、竣工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查工作，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期整改；組織開展進(jìn)唐企業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。

5、重點(diǎn)整頓房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，查處不履行工程建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)、未辦理竣工驗(yàn)收備案擅自交付使用的行為。

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)在施工安全方面的監(jiān)理責(zé)任。

6、嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)單位和圖紙審查機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

7、重點(diǎn)檢查造價(jià)咨詢、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和市場(chǎng)行為。

8、圍繞建筑節(jié)能達(dá)65%的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，檢查建筑節(jié)能備案、建筑節(jié)能稽查和建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收情況。

責(zé)任部門：市場(chǎng)處、工程處、技術(shù)處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦、造價(jià)站、稽查辦、三辦

（七）查糾違規(guī)違法問題和案件。根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，結(jié)合我局實(shí)際，重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面的問題查糾違規(guī)違法行為和案件：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包和分包；三是一些招標(biāo)及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，個(gè)別專家評(píng)標(biāo)不公正；四是一些建設(shè)工程質(zhì)量和安全的違規(guī)問題

責(zé)任部門：紀(jì)委、監(jiān)察室

四、治理工作的方法步驟和時(shí)間安排

專項(xiàng)治理工作從2009年8月開始，到2011年12月結(jié)束，共分五個(gè)階段。

（一）部署動(dòng)員階段（2009年8月至9月）

1．成立組織。建設(shè)局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

*

2.動(dòng)員部署。8月下旬，專門組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整頓會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)分工和責(zé)任，并進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。

3.建立民主監(jiān)督和舉報(bào)投訴制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組在辦公室設(shè)立專門舉報(bào)投訴電話*，開辟網(wǎng)上舉報(bào)投訴信箱*，通過建設(shè)局網(wǎng)站對(duì)外公布，并明確具體人員負(fù)責(zé)處理。隨時(shí)對(duì)外公布專項(xiàng)治理的進(jìn)展和成果，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。

（二）全面排查階段（2009年10月至2010年5月）

1、自查自糾（2009年10月至12月）。要認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的突出問題，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面深層次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)的措施和辦法，明確治理的目標(biāo)和責(zé)任，及時(shí)整改。對(duì)地方和部門出臺(tái)的不符合中央精神的文件一律進(jìn)行清理和糾正。各單位自查自糾情況于2009年12月底前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、互查互糾（2010年1月至2010年2月）。圍繞上述突出問題，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，迎接市直有關(guān)職能部門開展交叉式、背靠背的方法，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的問題進(jìn)行檢查。

3、開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查（2010年3月至5月）。局成立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（z組織機(jī)構(gòu)及分工附后），對(duì)全市建設(shè)工程市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整頓檢查和執(zhí)法監(jiān)察。

4、召開民主評(píng)議工作會(huì)議。在自查自糾期間，局領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合行風(fēng)評(píng)議等工作，重點(diǎn)以工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)職能部門行政權(quán)力的行使，以及損害群眾利益的問題組織召開民主評(píng)議，傾聽群眾的呼聲和民意。

5、督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位、各處室自查自糾情況隨時(shí)適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)指導(dǎo)工作。對(duì)不認(rèn)真自查的單位加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的單位和個(gè)人提出告誡，限期整改。

（三）集中整改階段（2010年6月至2010年12月）

全面排查問題的同時(shí)，把建章立制貫徹始終，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集中整改。健全制度。堅(jiān)持邊整邊改，根據(jù)全面排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全工程建設(shè)領(lǐng)域急需的有關(guān)制度。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，建立并規(guī)范建設(shè)工程交易中心市場(chǎng)，突出體現(xiàn)科技手段反腐。建立建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步形成全市、全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。完善工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，把專項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納和提升，使之形成制度。強(qiáng)化監(jiān)督。突出監(jiān)管重點(diǎn)，著重強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管；著重強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的管理責(zé)任，各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目過程的監(jiān)管，有關(guān)職能部門要各司其職，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度，探索利用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)監(jiān)管效果的有效途徑。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2011年1月至5月）

局領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗(yàn)收小組，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，依據(jù)治理工作的內(nèi)容和職責(zé)分工，就各單位開展自查、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督、查糾違規(guī)違法行為和查辦案件等情況逐一進(jìn)行評(píng)判，對(duì)未達(dá)到治理效果或走過場(chǎng)的單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成重新開展專項(xiàng)治理，限期整改。

（五）鞏固總結(jié)階段（2011年6月至12月）

各縣（市）區(qū)和各職能部門對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行“回頭看”，已整改的問題是否徹底，是否建立起切實(shí)可行的規(guī)章制度，是否強(qiáng)化了監(jiān)督等，進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題解決新問題，進(jìn)一步深化改革，鞏固專項(xiàng)治理成果。局領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門檢查組采取走訪、暗訪、座談、民主評(píng)議等多種方式對(duì)各處室和各單位的行政執(zhí)法情況、廉潔自律情況、職責(zé)履行和行風(fēng)服務(wù)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的存在問題的單位和個(gè)人將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、幾點(diǎn)要求

（一）充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)局系統(tǒng)作為這次專項(xiàng)治理的重要責(zé)任單位，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市精神，勇于承擔(dān)責(zé)任。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，班子成員全體參與，真正把工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題治理出成效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排好專項(xiàng)治理工作。這次專項(xiàng)治理工作涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)，各單位要科學(xué)謀劃，周密安排部署。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與落實(shí)懲防體系建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)、相得益彰。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對(duì)于一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要集中精力，攻堅(jiān)克難。要準(zhǔn)確把握各個(gè)階段的工作要求，搞好工作銜接，使治理工作有條不紊地進(jìn)行。

（三）嚴(yán)肅自查紀(jì)律，確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。各單位要按照局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，落實(shí)實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作的預(yù)定目標(biāo)和效果。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理工作遲緩、弄虛作假走過場(chǎng)和治理效果不明顯、未通過驗(yàn)收的單位，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)在自查中能主動(dòng)認(rèn)識(shí)并講出自己?jiǎn)栴}的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕、或免予處分；對(duì)存在問題又拒不自查或企圖掩蓋事實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處理。

（四）加大案件查處力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為。要突出案件查辦工作，對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，堅(jiān)決遏制建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不實(shí)以及跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違法行為。發(fā)現(xiàn)重大典型案件要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。證據(jù)確鑿、涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（五）注意調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要組織力量深入開展調(diào)查研究，摸清底數(shù)，研究解決苗頭性、傾向性和熱點(diǎn)、難題問題；要加強(qiáng)信息反饋工作，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)推廣有效做法和好的典型經(jīng)驗(yàn)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好跟蹤指導(dǎo)。各單位要對(duì)開展的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，隨時(shí)跟蹤，分類指導(dǎo)；對(duì)問題較多的部門要實(shí)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)督促、重點(diǎn)幫助；對(duì)敷衍塞責(zé)的單位要限期整改。