推進移民示范村建設(shè)方案

時間:2022-12-29 10:41:00

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推進移民示范村建設(shè)方案

一、整村推進移民示范村建設(shè)的意義

黨的十六屆五中全會作出的加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定,是解決“三農(nóng)”問題,全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。水庫移民做為農(nóng)民的重要組成部分,組織實施整村推進移民示范村建設(shè),是移民工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體表現(xiàn)。通過實施移民示范村建設(shè),打造移民工作新亮點,可以使移民感受到黨和政府對他們的親切關(guān)懷,擴大移民工作的影響,切實維護安置區(qū)的穩(wěn)定。

二、移民示范村建設(shè)目標

按照新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針,結(jié)合移民工作實際,按照“基礎(chǔ)設(shè)施完備,生活富裕安康,社會風(fēng)氣文明,村莊環(huán)境整潔,人與自然和諧,社會安定有序”的要求,以規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村,塑造農(nóng)村新風(fēng)貌,狠抓道路硬化,衛(wèi)生凈化,家庭美化,環(huán)境綠化為重點,以村容村貌整治為突破口,以改善基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),著力實施“五改”即實施改水、改廁、改路、改灶、改房;努力實現(xiàn)“五通”即實現(xiàn)通電、通水、通油路(硬基)、通電話、通電視;基本達到“五化”即布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化的目標。

三、扶持對象條件

(一)扶持的移民示范村必須已列入《經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,并且是成建制的直補移民村組(直補移民人數(shù)占全村總?cè)藬?shù)比例的60%以上)。

(二)選定的移民示范村大多數(shù)移民有發(fā)展的積極性,通過扶持后能使該移民村組的面貌有比較大的改善,能打造一批移民扶持亮點工程。

四、扶持標準

(一)各縣(市、區(qū))每年在《經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》年度計劃中安排的資金,70%以上要用于整村推進移民示范村建設(shè)。

(二)每個扶持的移民示范村安排的扶持資金不少于20萬元,各地可根據(jù)每個示范村的移民人數(shù)及當?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌考慮安排實際的扶持資金額度。

(三)年度計劃總資金在20萬元以下的縣(市、區(qū)),不要求安排示范村建設(shè)項目,項目資金的安排使用由各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮。

五、扶持措施

(一)各地在確定扶持示范村后,必須以村組為單位制定扶持規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括扶持建設(shè)的必要性,扶持所具備的條件,扶持具體方案,扶持項目的真實性和技術(shù)經(jīng)濟可行性,扶持方案實施的管理和保障措施等。并認真做好扶持方案有關(guān)項目的前期論證工作。

(二)各地對移民示范村的扶持,可結(jié)合當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)等項目進行。示范村建設(shè)主要集中安排與移民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目,重點安排改造村內(nèi)道路、改水廁改、人畜飲水、沼氣、村莊綠化、環(huán)境治理、村容村貌整治、移民用電、教育衛(wèi)生、農(nóng)田水利設(shè)施等方面的項目。

(三)在扶持項目的安排上,要充分征求移民所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及移民群眾的意見。

六、審批程序

(一)各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣辦的統(tǒng)一部署,在廣泛征求移民群眾意見的基礎(chǔ)上,確定扶持示范村的初步名單向縣移民辦申報。

(二)縣移民辦進行初步審核,確定扶持名單并填報扶持項目確定表,列入年度計劃上報設(shè)區(qū)市移民辦。

(三)設(shè)區(qū)市移民辦對各縣上報年度計劃名單進行審核,匯總上報省移民辦。

(四)省移民辦調(diào)查核實,審查批復(fù)。

七、移民示范村建設(shè)管理

(一)移民示范村建設(shè)由縣級移民辦負責組織實施并進行初驗,設(shè)區(qū)市移民辦負責在各縣初驗的基礎(chǔ)上進行驗收,省移民辦每年對示范村建設(shè)項目隨機抽樣組織進行檢查監(jiān)督,并對全省示范村建設(shè)項目進行總驗收。

(二)每個重點扶持移民村組都要單獨建立檔案進行管理,檔案材料包括扶持對象確定的材料、相關(guān)項目的申報和審批材料、扶持規(guī)劃及相關(guān)項目的前期論證材料、項目組織實施、竣工驗收、資金撥付、財務(wù)決算等材料。

八、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。各地要充分認識移民示范村建設(shè)的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,做好日常管理、綜合協(xié)調(diào)、資料建檔、政策宣傳、項目落實、資金協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、糾紛化解等工作。

(二)充分依靠移民群眾,發(fā)揮移民主體作用。開展移民示范村建設(shè),必須緊緊依靠廣大移民群眾的參與,各地必須高度重視,切實在思想發(fā)動和組織動員上下功夫,采取有力措施,積極引導(dǎo)移民群眾正確認識示范村建設(shè)與自身利益的關(guān)系,最大限度調(diào)動移民參與的積極性。

(三)因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。各地示范村建設(shè)一定要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā),規(guī)劃先行,按照布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化的要求,切實做好各移民示范村的建設(shè)規(guī)劃。

(四)以人為本,講求實效。各地在移民示范村建設(shè)中,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以人為本,從移民最希望、最迫切要求解決的生產(chǎn)生活中存在的現(xiàn)實問題入手,幫助他們解決實際問題。工作推進過程中,要講求實效,不搞形式主義;要因地制宜,不盲目攀比;要正確引導(dǎo),不包辦代替。

(五)加強項目管理,確保資金安全。各地要切實加強對移民示范村建設(shè)項目的前期論證、組織實施、檢查監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理;要按照項目資金管理的有關(guān)規(guī)定,及時將資金撥付到示范村建設(shè)項目上,杜絕滯留、擠占、挪用建設(shè)資金等現(xiàn)象的發(fā)生,并按照縣級報帳制的要求,做好資金決算和財務(wù)管理工作,確保示范村建設(shè)項目保質(zhì)保量按時完成。