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一、英國國有企業(yè)的改造過程及其經(jīng)驗

1.國有企業(yè)私有化改造的浪潮最早源自英國。英國是一個老牌的資本主義國家,二戰(zhàn)以后英國經(jīng)濟(jì)逐漸走下坡路。為提高經(jīng)濟(jì)競爭力,英國戰(zhàn)后歷屆政府先后對國有企業(yè)進(jìn)行了多種形式的改革,其基本措施是對國有企業(yè)實行私有化及股份制改造。其做法從80年代末到90年代初逐漸影響到世界大多數(shù)國家,形成所謂私有化浪潮。

2.英國國有企業(yè)改革主要是政府通過制定私有化政策加以推行。其發(fā)展大體經(jīng)歷了兩個階段:

第一階段(1979年-1986年):主要對包括石油公司、天然氣海岸設(shè)施、宇航公司、電報電話公司、鐵路、旅館、全國卡車公司等在內(nèi)的虧損不太嚴(yán)重、仍可獲利、且大多屬競爭行業(yè)的企業(yè)實行私有化。具體做法是:(1)企業(yè)公開上市;(2)整體出售給私人企業(yè);(3)職工內(nèi)部持股。總起來看,該階段改造的規(guī)模相對較小。

第二階段(1987年-1991年):主要涉及虧損較為嚴(yán)重的國有企業(yè),以及公用事業(yè)和自然壟斷性行業(yè)。包括:天然氣公司、航空公司、機(jī)場、鋼鐵、供水、造船、電力、全國公共汽車公司等。與第一階段不同,第二階段主要以將國有企業(yè)出售給私人企業(yè),其它則采用股份公開上市及職工持股的辦法。從改造的規(guī)?？?該階段比第一階段擴(kuò)大了近一倍。

為保證整個改造進(jìn)程的平穩(wěn)性,英國政府采取了多種相關(guān)配套措施。其中最為重要的是:

特別股權(quán)安排及照顧職工和分散的小額股東的權(quán)益。所謂特別股權(quán)安排是指:政府保留一部分國有股權(quán)暫不出讓。其目的在于防止某些行業(yè)或私人企業(yè)利用國有企業(yè)私有化改造,采取惡意收購或兼并國有企業(yè)的不良做法,同時也在于制約企業(yè)的個別經(jīng)理人員利用私有化改造轉(zhuǎn)公為私,乘機(jī)擴(kuò)大個人利益,使國有資產(chǎn)流失。所謂照顧職工和分散的小額股東的權(quán)益,重點在于合理確定職工持股購股方案,一般讓本企業(yè)職工持有本企業(yè)總股份的10%左右。

總體上看,英國國有企業(yè)改革值得肯定及借鑒的經(jīng)驗主要有:(1)化大為小,區(qū)別對待。政府根據(jù)具體情況,對虧損的大企業(yè)本身進(jìn)行劃分,根據(jù)各部門具體的盈虧情況劃分為若干個小公司,以區(qū)別對待。由于一個大型企業(yè)的虧損,不等于其各部門一概虧損,因此區(qū)別對待的優(yōu)越性在于:政府能夠把有限的資金用于那些因虧損而急需改造的部門中去,從而降低了國企改造的成本,并增加了企業(yè)扭虧為盈的機(jī)會。(2)逐步推行,相對平穩(wěn)。整個改造過程分階段實施、按步驟進(jìn)行;重視可行性研究及前期準(zhǔn)備;實際推行中先易后難,由小到大;改造的形式不拘一格:整體出售、內(nèi)部收購、股票上市、國有民營等多種形式綜合使用,同時注重各種改革措施之間的相互銜接配套。

由于政策可行、措施有效,通過10多年的私有化改造,英國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到普遍提高,其中英國最大的40家被改造的國有企業(yè)全部取消了虧損,企業(yè)盈利增幅較大。同時政府也甩掉了一些財政包袱,使財政收支狀況有明顯好轉(zhuǎn),政府通過出售國有企業(yè),直接獲得的總收入超過600億英鎊。國有企業(yè)職工的收入也有較大增長,加上股票收益,使職工參與企業(yè)管理的意識增強,企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制也相應(yīng)地得以改善。此外,股份制改造也得到英國社會各階層及廣大人民的支持,表現(xiàn)在社會公眾持股人數(shù)大增,由300萬人上升到1000萬人。

英國國有企業(yè)私有化改造存在的問題是:(1)由于企業(yè)大量裁員,使失業(yè)問題空前嚴(yán)重。失業(yè)率一直居高不下,由此帶來工人抗議等眾多社會問題。(2)如何有效監(jiān)督管理國有企業(yè)私有化進(jìn)程,尤其是對具有自然壟斷性企業(yè)實行私有化后,如何防止因私人壟斷而損害社會公眾利益,是值得重視的一個大問題。

二、德國國有企業(yè)改革的理論及其經(jīng)驗借鑒

1.理論設(shè)想及其驗證。原聯(lián)邦德國國有企業(yè)改革始于50年代末,其理論依據(jù)主要來自當(dāng)時的聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)部長艾哈德的理論。艾哈德主張通過民營化來改造國有企業(yè),他認(rèn)為,民營化是手段,其目的在于改變政府與企業(yè)的關(guān)系,并使兩者分離,從而使國有企業(yè)能夠真正進(jìn)入市場,參與競爭。與此相應(yīng),企業(yè)的管理體制發(fā)生變革,形成獨立于政府的經(jīng)理集團(tuán),并置于眾多股東的有效監(jiān)督之下。由此可以在市場競爭中提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率,企業(yè)效率的提高有助于擴(kuò)大企業(yè)的資本,增加社會就業(yè)。

80年代以來,原聯(lián)邦德國加入到世界性國有企業(yè)改革的私有化浪潮中,到1987年,聯(lián)邦政府已全部售出所持有的大眾汽車公司、煤炭電力股份聯(lián)合公司和普魯士礦冶股份公司等主要國有企業(yè)的股份。通過對國有企業(yè)的民營化改革,提高了企業(yè)經(jīng)營效率,證實了早年艾哈德的理論設(shè)想,民營化改革的政策進(jìn)一步得到推廣。

2.經(jīng)驗借鑒。原聯(lián)邦德國國有企業(yè)民營化改革曾經(jīng)取得一定成效,兩德統(tǒng)一后,德國政府致力于改造前東德地區(qū)的國有企業(yè),其經(jīng)驗是:成立“托管局”,利用“托管”的形式對其“注資改造”。為籌集改造的資金,托管局先后在國內(nèi)國際資本市場上發(fā)行特種債券,獲得巨額資金后注入國有企業(yè)。注資后再采用新的管理措施,如實行股份制加以改造。由此使大多數(shù)原東德國有企業(yè)扭虧為盈,并成為富有競爭力的企業(yè)。此外,對負(fù)債十分嚴(yán)重的企業(yè)不是簡單地加以出售而是從職工隊伍、企業(yè)環(huán)境等方面加以包裝后再出售,從而使出售得以比較順利地進(jìn)行,相應(yīng)地也獲得一定的出售收入,有助于降低國企改革的成本。

值得一提的是,民營化并不等于將國有資產(chǎn)全部變?yōu)樗接胸敭a(chǎn),它僅是調(diào)整改變國家對企業(yè)的控制方式,使其由直接控制改為間接控制。尤其重要的是,通過國有企業(yè)的民營化改革,改善和加強了國有企業(yè)的經(jīng)營管理,變過去國有企業(yè)單一化的管理形式為多樣化的管理,相應(yīng)地對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理方式也變得多樣化。

總之,德國通過對國有企業(yè)的民營化改革,企業(yè)的經(jīng)營效益得以提高。國家股的存在,為保護(hù)國有資產(chǎn)及維護(hù)公共利益提供了有效的監(jiān)督。國家以參股的身份控制企業(yè),使企業(yè)減少了過去對政府的依賴性,比以往也能夠更為積極、主動地參與市場競爭。

三、俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)私有化改革

1.與西方國家不同,俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)改革具有自身特色:(1)原屬于社會主義國家,國有企業(yè)比重相對較大;(2)具有體制轉(zhuǎn)軌的特征。從過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,相應(yīng)地需要培植、擴(kuò)大私有產(chǎn)權(quán);國有企業(yè)私有化改革是體制轉(zhuǎn)軌的需要,也有利于市場體制的建立及完善。與西方國家相同之處在于:俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)私有化改革深受西方國家國有企業(yè)改革私有化浪潮的影響,是以其為模本并強調(diào)與西方國家市場經(jīng)濟(jì)接軌的同樣的私有化改革。

2.俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)私有化改革主要采取內(nèi)部私有化和外部私有化以及大私有化和小私有化的形式進(jìn)行。所謂內(nèi)部私有化是將股票出售給本企業(yè)職工從而實現(xiàn)企業(yè)私有化改造的一種方式。外部私有化是通過股票上市的辦法,即在證券交易市場出售股票的辦法實現(xiàn)私有化。小私有化則是對國有商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及小型工業(yè)企業(yè)的私有化,主要通過商業(yè)招標(biāo)和租賃的方式進(jìn)行。大私有化則是對大中型工業(yè)企業(yè)的私有化。

3.從對國有企業(yè)改革的過程看,俄羅斯主要采取了以無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)為重點的私有化改造方式。在俄羅斯小私有化中,主要以無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)為主,有償轉(zhuǎn)讓的比重很小。在大私有化的第一階段,也主要是通過發(fā)放私有化證券無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn),又稱“證券私有化”。只是到了私有化的第二階段,才開始從無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)過渡到按市場價格公開出售國有資產(chǎn)。

除私有化改造外,俄羅斯還保留了部分國有企業(yè)并未實行私有化改造,對這些國有企業(yè)主要通過轉(zhuǎn)變政府職能、加強管理、國家控股等手段加以改造,相應(yīng)地強化了企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的機(jī)制,有助于國有企業(yè)走向市場,并參與市場競爭。

4.與俄羅斯國有企業(yè)改革方式不同的是,匈牙利的國有企業(yè)改革實行有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的改造方式,其原則是國有資產(chǎn)出售而不分配。具體做法和經(jīng)驗是:(1)以股份制作為國有企業(yè)改造的首要形式,相應(yīng)地國家保持控股地位;(2)企業(yè)改革配套進(jìn)行。重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改革外貿(mào)體制和金融體制,注重其與市場經(jīng)濟(jì)的接軌。(3)注意利用外資改造國有企業(yè)。

縱觀俄羅斯、東歐國家國有企業(yè)改革,大致有如下值得重視和借鑒的經(jīng)驗:依法改造、加強領(lǐng)導(dǎo)、形式多樣。各國國有企業(yè)改革的模式皆不同,沒有統(tǒng)一的固定模式。具體的改革方式也靈活多樣,大體上包括公開拍賣出售、租賃、私有化證券、股票上市、內(nèi)部持股、職工參股、外資并購、合資等各種形式,國情不同,企業(yè)的盈虧狀況不同,相應(yīng)地采取不同的改造方式。一般地,對效益較好的國有大中型企業(yè)多采用股份制改造的形式,通過股票上市或職工內(nèi)部持股及參股等方式改變國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及管理體制;對瀕臨破產(chǎn)的國有小企業(yè)則采用公開拍賣出售、集體與企業(yè)合股經(jīng)營等方式加以改造。

通過私有化改造所反映出的問題在于:

(1)內(nèi)部私有化易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失;外部私有化則使舊體制中的隱性收入顯性化,它有利于同舊體制有聯(lián)系的權(quán)勢階層迅速致富,從而引起社會不滿。

(2)據(jù)俄羅斯學(xué)者分析,私有化進(jìn)程過快,與此相應(yīng)的市場體系、法律制度及經(jīng)營管理方式難以迅速形成并與之配套,因而對國民經(jīng)濟(jì)及社會生活造成巨大沖擊。

(3)相比較而言,國有中小企業(yè)的改革比大型企業(yè)要順利,大企業(yè)改革相對緩慢,從而使整個私有化進(jìn)程延遲,其結(jié)果是使多數(shù)國家面臨巨額預(yù)算赤字、失業(yè)人數(shù)劇增以及社會貧困面的擴(kuò)大。

總之,從世界范圍看,從計劃經(jīng)濟(jì)體制向發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,是一個沒有既成模式的全新課題,特別是在傳統(tǒng)體制下國有制經(jīng)濟(jì)不僅比重大而且根深蒂固,短期內(nèi)不可能迅速改變,因此激進(jìn)的私有化改革難以達(dá)到預(yù)計的效果。一種新體制的完全建立需要時間,當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)體制還未完全建立、舊體制的影響依然存在時,國有企業(yè)改革的難度、阻力及成本必然加大。因此,不論是過于激進(jìn)的改革還是相對遲緩的改革,都不利于體制轉(zhuǎn)軌國家的國有企業(yè)改革,重要的在于選準(zhǔn)國有企業(yè)改革的范圍、模式、力度、速度及時機(jī)。

四、其它國家國有企業(yè)的改革

1.80年代以來,出現(xiàn)了國有企業(yè)改革的世界性浪潮,從歐洲到亞洲,這股浪潮波及到世界上大多數(shù)國家,除歐洲的英國、法國、德國、意大利、瑞典等國外,亞洲的日本、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國也紛紛對國有企業(yè)實行改革,內(nèi)容分別涉及到鐵路、航空、海運、電報電話、煙草專賣機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)集團(tuán)等,其中印度尼西亞通過拍賣使海運、出版等行業(yè)中的國營企業(yè)私營化;新加坡、馬來西亞則分別通過股票公開上市的辦法對航空公司、國營建設(shè)工程公司,以及國際海運公司和電氣通信公司等實行股份制改造;日本則通過民營化改革,較好地解決了虧損國有企業(yè)如日本國鐵的債務(wù)問題。

2.日本國有企業(yè)改革的具體做法和主要經(jīng)驗是:(1)國有民營。通過民營化改革,使國有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)得以徹底分開。(2)引人市場機(jī)制。通過市場競爭機(jī)制的作用,借以提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(3)股票出售。通過出售被改造國有企業(yè)的股票,改變該企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制,使民營化得以徹底實現(xiàn)。(4)分擔(dān)債務(wù)。通過對虧損企業(yè)的債務(wù)區(qū)分,相應(yīng)地政府和企業(yè)各自承擔(dān)一部分債務(wù),聯(lián)合清償。

3.新加坡對國有企業(yè)的改革基本上包括兩個方面:一是通過出售國有股權(quán)等私有化政策籌集巨額資金,再將其用于高技術(shù)部門的國有企業(yè)的發(fā)展;二是通過政府資金支持等手段,使國有企業(yè)向高技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)讓,從而實現(xiàn)對國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)性改造?？偲饋砜?新加坡國有企業(yè)改革的突出特征是:(1)強化對高技術(shù)部門國有企業(yè)的改造支持,并以高技術(shù)改造來帶動一般國有企業(yè)的改革,使之實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)升級;(2)強調(diào)國家控股,尤其對高新技術(shù)部門國有企業(yè)的股份實行絕對控制,規(guī)定國家控股不低于30%,不允許個人和外國投資者控股。其中個人不得擁有該類型國有企業(yè)5%以上的控股權(quán),外國投資者的持股不得超過總額的15%。(3)強調(diào)國有企業(yè)減少與私人經(jīng)濟(jì)的競爭。這與其它國家通過對國有企業(yè)私有化改革,使之最終能夠參與同包括私人經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的市場競爭有很大的不同。

通過改革,新加坡國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍得以提高,并增強了在國際市場上的競爭力。目前新加坡是世界上國有企業(yè)效益最好的國家,這與新加坡政府利用高技術(shù)與市場機(jī)制改造國有企業(yè)不無關(guān)系。

4.美國政府對國有企業(yè)的改革主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)出售國有資產(chǎn)。戰(zhàn)后曾把大部分軍工企業(yè)出售給私人壟斷企業(yè)。80年代以來,又相繼先后出售了包括聯(lián)邦鐵路貨運公司、部分國有土地、電力銷售機(jī)構(gòu)、全國鐵路客運系統(tǒng)等在內(nèi)的一批國有企業(yè),并取得了一定的成效。(2)放松市場管制。政府重點取消了對國有通訊業(yè)及公共汽車業(yè)的管制,取消了對絕大部分有線電視和無線電廣播以及電子計算機(jī)的電訊服務(wù)方面的限制。美國具有自由市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng),一向比較重視私人企業(yè)的發(fā)展,美國政府國有企業(yè)改革的突出特點是:政府轉(zhuǎn)讓職能,即把本屬于政府的職能轉(zhuǎn)讓給私人企業(yè)。政府相繼通過國有資產(chǎn)出售、私人企業(yè)承包或改善經(jīng)營管理等辦法改革國有企業(yè)。一般地,聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)出售國有資產(chǎn),州與地方政府則著重于轉(zhuǎn)讓政府職能。政府轉(zhuǎn)讓職能后,企業(yè)效率得到不同程度地提高,其中市政服務(wù)方面尤其明顯。

總之,通過對國有企業(yè)的民營化改革,使國有企業(yè)獲得了自由經(jīng)營的自主權(quán),債務(wù)問題的解決,有效地改善了政府的財政狀況,對消除財政赤字、從根本上解除政府財政負(fù)擔(dān),起到了不可低估的重要作用。

綜上所述,世界各國國有企業(yè)改革由于國情不同、企業(yè)狀況有別,其改造的方式及變革的模式也不盡相同,但基本目標(biāo)主要是兩個:(1)政府為擺脫財政負(fù)擔(dān);(2)企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效率。從改造及變革的方式看,大體采用了股份制、承包制和租賃制等具體形式,其中以股份制改造為主。具體分三種情況:①股份制改造。對那些一時難以整體出售的大企業(yè),或者政府需要加以控制的企業(yè),實行股份制改造。一般通過企業(yè)內(nèi)部職工入股和股票上市、部分出售等具體措施加以改造,其產(chǎn)權(quán)形式表現(xiàn)為:從原來的國家獨有轉(zhuǎn)為官民合有而民營的形式。②承包和租賃。主要用于市政服務(wù)及公共交通等行業(yè)的小型國有企業(yè)的改造。一般來說,在大多數(shù)國家,私人資本難以經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施及國防工業(yè)仍屬國有或由國家控股。這里僅變革企業(yè)的經(jīng)營權(quán),而不改變企業(yè)的所有權(quán)。③拍賣出讓。對那些國家沒有必要占有或沒有能力繼續(xù)經(jīng)營及改造的國有企業(yè),一般通過招標(biāo)、拍賣的形式整體轉(zhuǎn)讓給某個或某些私人企業(yè),使原來的完全國有轉(zhuǎn)為完全私有。從總體上看,世界各國國有企業(yè)的改革經(jīng)驗表明:國有企業(yè)只有改革,才有出路。改革不能不付出一定的代價,如失業(yè)者增加、居民社會福利受損等;但通過改革,大多都扭虧為盈,企業(yè)經(jīng)營狀況良好,政府財政狀況得以改善,從整體上提高了國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)以及國有企業(yè)的市場競爭力。由此可見:國有企業(yè)的改革利大于弊。

由國外國有企業(yè)改革過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),結(jié)合我國國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀,以下一些問題值得重視:

1.債務(wù)及資金問題。目前我國國有企業(yè)改革面臨諸多難題,其中一個十分關(guān)鍵的問題是企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。據(jù)有關(guān)部門測算,目前我國國有企業(yè)的不良債務(wù)已達(dá)一萬多億元人民幣;從俄羅斯國有企業(yè)改革的經(jīng)驗教訓(xùn)可知,市場經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)軌,需要巨額的原始積累資金啟動,正反兩面情況說明:資本市場的建立及其迅速發(fā)育成熟事關(guān)重大,在積極推進(jìn)金融體制改革的同時,應(yīng)不斷拓寬各種投融資渠道,創(chuàng)造條件,積極促成國有企業(yè)在境內(nèi)外上市。同時注意加強對資本市場的監(jiān)管,防止金融泡沫的出現(xiàn),尤其是應(yīng)注意應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的沖擊,以維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全。

2.市場競爭力和占有率問題。與西方國家國有企業(yè)的問題有所不同的是,我國現(xiàn)有的國有企業(yè)基本上是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來的,因此,目前我國國有企業(yè)面臨的一個突出問題是:由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目前正在建立過程中,計劃經(jīng)濟(jì)體制的后滯效應(yīng)還在一定程度上起作用。因此,一方面企業(yè)忽視市場作用的逐利行為,致使熱門產(chǎn)品和熱門項目重復(fù)生產(chǎn)及重復(fù)上馬,導(dǎo)致資源的極大浪費及市場配置資源的低效和無效;與此相關(guān)的另一方面是,市場信號失真,統(tǒng)一、合理、規(guī)范的市場規(guī)則和市場秩序沒有形成,致使市場上存在著大量的無序競爭現(xiàn)象,進(jìn)一步弱化了國有企業(yè)面向市場、適應(yīng)市場以及參與市場競爭的機(jī)制建立。從根本上說,國有企業(yè)目前存在的一系列問題都可以歸結(jié)為市場問題,市場競爭的不規(guī)范與自身市場機(jī)制的不健全同時制約著國有企業(yè)的生存和發(fā)展,因此,國有企業(yè)解困必須“雙管齊下”:規(guī)范市場的同時健全企業(yè)適應(yīng)市場的機(jī)制。唯如此,才能從根本上提高國有企業(yè)的市場競爭力和市場占有率。

3.產(chǎn)權(quán)改革和發(fā)展多種所有制問題。由于國情的不同及社會制度的差異,西方流行的非國有化或私有化并不構(gòu)成我國國有企業(yè)改革的唯一可行的出路。衡量所有制結(jié)構(gòu)變化合理性的的標(biāo)準(zhǔn),從根本上說在于生產(chǎn)力的發(fā)展,即鄧小平制定的“三個有利于”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。將其中的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步具體化,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,國有企業(yè)應(yīng)逐步確立自身的市場標(biāo)準(zhǔn),即:將國有企業(yè)市場競爭力的大小和市場占有率的高低,作為衡量國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞的標(biāo)準(zhǔn);同時作為衡量是否“以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”及其“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體”的具體標(biāo)準(zhǔn)。

摘要：國外國有企業(yè)改革的經(jīng)驗表明:必須高度重視資本市場的建設(shè)及其完善。同時應(yīng)注意防止金融泡沫及金融風(fēng)險。應(yīng)重視統(tǒng)一的國內(nèi)市場體系及其市場規(guī)則的建立,規(guī)范市場秩序,發(fā)揮市場機(jī)制應(yīng)有的作用。同時要增強國有企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力,并在市場競爭中提高產(chǎn)品的市場占有率及企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力。衡量國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的標(biāo)準(zhǔn)在于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革;市場經(jīng)濟(jì);民營化。

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