導(dǎo)語：企業(yè)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國水污染防治法》為重點(diǎn)，保護(hù)飲用水源安全，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)330天，綜合污染指數(shù)下降5%的目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）鞏固20*年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效，持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治

1、對(duì)20*年和20*年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、城鎮(zhèn)飲用水源地內(nèi)各類排污口取締措施不落實(shí)、邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的，一律掛牌督辦。

2、完成中心污水處理廠二期改擴(kuò)建工程，市區(qū)產(chǎn)生的生活污水，經(jīng)收集處理達(dá)標(biāo)。

嚴(yán)格要求西山煤電集團(tuán)公司及*給排水公司二季度完成土建工程的50%，三季度完成全部土建工程和設(shè)備安裝，2009年10月底前進(jìn)水調(diào)試，同時(shí)要按照省市要求完成中控系統(tǒng)的安裝任務(wù)。檢查督促全市各污水處理廠（站），對(duì)不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、污泥達(dá)不到無害化處理處置要求的、污泥外排造成環(huán)境污染的問題集中整治，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。同時(shí)，對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)違法問題進(jìn)行集中整治。

3、開工建設(shè)無害化垃圾處理場。全面整治現(xiàn)有垃圾填埋場環(huán)境違法問題，重點(diǎn)整治違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)、對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、群眾反映強(qiáng)烈問題。

（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)、焦化行業(yè)專項(xiàng)檢查

1、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查不符合準(zhǔn)入條件未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)，超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、使用落后淘汰工藝設(shè)備的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹國家《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求，開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處鋼鐵企業(yè)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查煉鐵工藝污染治理和燒結(jié)工藝脫硫設(shè)施及在線監(jiān)控裝置的安裝和運(yùn)行情況。

3、開展電力行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝，主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查電力企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況和在線監(jiān)控裝置的安裝運(yùn)行情況。

4、針對(duì)焦化行業(yè)污染事件頻發(fā)態(tài)勢，對(duì)焦化行業(yè)（化工生產(chǎn)）企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。重點(diǎn)檢查裝煤出焦除塵設(shè)施、化產(chǎn)回收系統(tǒng)、廢水處理站運(yùn)行情況和在線監(jiān)控裝置的安裝運(yùn)行情況。

（三）全力推進(jìn)COD減排，開展重點(diǎn)流域水環(huán)境污染專項(xiàng)檢查

進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報(bào)工作，集中開展對(duì)全市入河排污口及其主要污染物排放情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，全面規(guī)范排污口設(shè)置，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案，嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為，促進(jìn)污染物減排任務(wù)完成。

1、檢查范圍

汾河流域范圍內(nèi)直接排入或相當(dāng)于直接排入河道的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口（相當(dāng)于直接排入，是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口）。

2、檢點(diǎn)

（1）重點(diǎn)檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況；

（2）檢查企業(yè)是否按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》按月進(jìn)行水污染物排污申報(bào)；

（3）檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設(shè)置水污染物排放口和排放口標(biāo)志；

（4）檢查國控、省控重點(diǎn)排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行；

（5）檢查企業(yè)是否按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)水污染防治設(shè)施，是否建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄并做到水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；

（6）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄；

（7）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案；

（8）檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，是否按照國家危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。

3、檢查要求

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化排水企業(yè)排污申報(bào)工作，全面規(guī)范水污染物排放口，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行檢測并保存原始監(jiān)測記錄的環(huán)境違法行為，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)逾期不改的依法嚴(yán)肅查處；

（2）對(duì)違法建設(shè)、未建設(shè)水污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)的，要一律停止建設(shè)或生產(chǎn)。對(duì)私設(shè)排污口的要堅(jiān)決予以取締。對(duì)超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查處；

（3）對(duì)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域和流域，要采取掛牌督辦等有力措施，并嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：*

(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

市環(huán)保、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建管、監(jiān)察、司法、安監(jiān)、供電、工商和運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)國家和省、市的要求，建立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開、定期協(xié)商，并堅(jiān)持聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)管,會(huì)同有關(guān)部門做好清理整治對(duì)象調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。

發(fā)展計(jì)劃局要按照產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，未完成清理整頓的，停止核準(zhǔn)或?qū)徟浠窘ㄔO(shè)項(xiàng)目。

經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請(qǐng)市人民政府對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)城市污水處理廠和垃圾填埋場日常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷污染企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營違法企業(yè)，嚴(yán)格未取得環(huán)境保護(hù)部門前置審批不予注冊(cè)登記規(guī)定。

安全監(jiān)督管理部門依法整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的各類企業(yè)。重點(diǎn)負(fù)責(zé)煤礦行業(yè)按照污染源達(dá)標(biāo)治理技術(shù)規(guī)范要求，開展污染治理，對(duì)未建成污染防治設(shè)施的煤礦，不予辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，對(duì)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，依法查處；

電力部門負(fù)責(zé)對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制斷電措施。

協(xié)稅護(hù)稅部門負(fù)責(zé)對(duì)淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)實(shí)施停運(yùn)措施。

司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制宣傳教育，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益行為提供必要的法律援助。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的環(huán)境違法行為實(shí)施監(jiān)察、追究責(zé)任。

四、主要措施

（一）落實(shí)政府責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)作為重要工作內(nèi)容，強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員周密部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定實(shí)施全面的整改計(jì)劃，明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要按照各階段工作要求，制定督察工作方案，對(duì)各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的考核，從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報(bào)送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對(duì)各單位工作情況進(jìn)行考核，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)采取綜合措施，強(qiáng)化全面整治

環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上，分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰；要嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求，堅(jiān)決杜絕未批先建、邊建邊批的項(xiàng)目發(fā)生；對(duì)已通過審批的項(xiàng)目，在試生產(chǎn)前必須經(jīng)審批部門驗(yàn)收同意后方可試生產(chǎn)并在試生產(chǎn)三個(gè)月內(nèi)通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；被限期完成治理任務(wù)的企業(yè)必須在恢復(fù)生產(chǎn)前完成限期治理任務(wù)，經(jīng)做出限期治理任務(wù)的部門同意后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過治理達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，方可正式組織生產(chǎn)。未經(jīng)同意，私自組織生產(chǎn)的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法查處，強(qiáng)停直至關(guān)閉。

經(jīng)貿(mào)等工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、督辦工作，要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管；工商管理部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力部門要監(jiān)督供電企業(yè)，對(duì)違法企業(yè)依法采取有效措施；協(xié)稅護(hù)稅和運(yùn)輸部門要對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施限運(yùn)措施。全市各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，緊密協(xié)作，不斷擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法效果。

(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

環(huán)保部門要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識(shí)，對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要從重處罰，并移送法院，追究法律責(zé)任；對(duì)其他環(huán)境違法行為，要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。建立健全企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。

(四)建立長效機(jī)制，加強(qiáng)公眾監(jiān)督

要以環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制，將專項(xiàng)行動(dòng)檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，實(shí)行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

五、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署階段(4月)

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要結(jié)合我市實(shí)際情況，確定環(huán)境整治重點(diǎn)，制定分解具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。

(二)摸底和集中整治階段(5月--9月)

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵企業(yè)、焦化行業(yè)、電力行業(yè)、重點(diǎn)流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治。

(三)督查階段(8月--10月)

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)各階段工作情況進(jìn)行階段性自查，做好省、*市對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查、考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(四)總結(jié)階段(10月)

對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)《2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告》。