導(dǎo)語：教育財務(wù)實行集中核算的實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進一步規(guī)范教育系統(tǒng)各單位財務(wù)收支行為，強化財務(wù)監(jiān)管，整合教育資源，提高資金使用效益，促進我縣教育事業(yè)跨越發(fā)展，根據(jù)《*縣人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下增收節(jié)支工作的意見》（阜政發(fā)〔2009〕20號）要求，將全縣教育系統(tǒng)所屬各單位的財務(wù)收支實行集中核算和管理?，F(xiàn)提出如下實施方案。

一、機構(gòu)設(shè)置

擬成立全縣教育財務(wù)核算中心（以下簡稱核算中心），核算中心為縣教育局所屬事業(yè)單位，經(jīng)費渠道為全額撥款，核算中心本身業(yè)務(wù)費由縣財政每年補助安排。核算中心所需會計人員從全縣教育系統(tǒng)在編在職會計人員中擇優(yōu)選調(diào)，所調(diào)人員編制不變、工資渠道不變，工作與學(xué)校脫鉤。教育部門安排人員：核算中心主任1人，副主任1人，稽核會計2人，核算會計8人、票據(jù)專管員1人。財政部門委派人員：財務(wù)總監(jiān)1人，財務(wù)總監(jiān)助理1人。機構(gòu)編制設(shè)定以縣編委行文為準。

二、基本原則

（一）預(yù)算管理體制不變。年度部門預(yù)算仍由各單位編制建議草案，報核算中心審核、匯總后報送縣財政局，經(jīng)縣批準后仍由各單位組織實施。

（二）資金所有權(quán)限不變。資金所有權(quán)和使用權(quán)仍屬各單位，各單位財務(wù)收支活動在單位負責人領(lǐng)導(dǎo)下進行，實行一支筆審批制度，各單位在核算中心監(jiān)管下獨立使用本單位資金。

（三）會計主體責任不變。核算單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。核算中心對各單位的原始憑證及支付申請等會計資料的真實性、合規(guī)性、合法性進行審核，辦理支付手續(xù)。

三、工作職責

核算中心在縣教育局直接領(lǐng)導(dǎo)下，負責全縣教育系統(tǒng)各單位預(yù)（決）算編審、撥款審核、會計核算、財務(wù)管理和日常監(jiān)督工作，接受財政、審計、紀檢（監(jiān)察）等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（一）組織、指導(dǎo)各單位編制部門預(yù)算建議草案，統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費，審核匯總報送縣財政局。

（二）組織、指導(dǎo)各單位加強非稅收入征管，實施非稅收入收繳管理制度改革，嚴格實行非稅收入“收支兩條線”管理。

（三）匯總、審核各單位用款計劃，及時向縣財政局提出用款申請。

（四）按照行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度規(guī)定，為各單位進行會計核算，根據(jù)單位提供的原始憑證進行審核和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。

（五）規(guī)范各單位財務(wù)行為，監(jiān)督各單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況。

（六）協(xié)調(diào)處理各單位資金需求矛盾，積極籌集教育事業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌調(diào)度安排資金，并進行管理和監(jiān)督。

（七）指導(dǎo)和監(jiān)督各單位固定資產(chǎn)、會計檔案管理等工作。

四、管理內(nèi)容

（一）預(yù)算管理。根據(jù)縣財政局年度部門預(yù)算編制要求，在核算中心指導(dǎo)下，各單位上報預(yù)算建議草案，由核算中心審核、匯總，編制全縣教育系統(tǒng)預(yù)算草案，報送縣財政局。經(jīng)縣政府審定和人大審議批準后，縣財政局下達各單位預(yù)算指標。按照部門預(yù)算批復(fù)由各單位具體負責組織各項收入，支出由核算中心按年初批復(fù)的預(yù)算和序時進度支付。年度部門預(yù)算執(zhí)行過程中，無政策性因素，縣財政不再追加新的項目支出預(yù)算。專項經(jīng)費年初下達給縣教育局，由縣教育局和財政局會商后，聯(lián)合提出項目計劃報縣政府審定后實行包干使用。對各單位非稅收入超收部分、學(xué)校資產(chǎn)處置收入和清理在編不在崗人員經(jīng)費等資金，經(jīng)批準后，由縣教育局負責統(tǒng)籌安排使用。

（二）賬戶設(shè)立。核算中心設(shè)立后，撤銷各單位原有銀行賬戶，設(shè)立各單位獨立的零余額賬戶，無法撤銷的賬戶一并納入核算中心核算，各單位不得再以任何名義私自開設(shè)銀行賬戶。以縣教育局名義設(shè)立一個單獨零余額賬戶，用于核算全縣教育的專項資金。各單位零星支出實行備用金制度，開設(shè)報賬員個人名義的借記卡，用于日常零星支出，報賬結(jié)束后及時補足備用金。

（三）會計核算。核算中心集中核算各單位所有財務(wù)賬目，縣直學(xué)校以校為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校原則上以鎮(zhèn)中心小學(xué)和鎮(zhèn)中心初中為單位，村?。ê虒W(xué)點）納入中心小學(xué)管理，一般初中納入中心初中管理。各單位按月到核算中心報賬核算，核算中心及時提供財務(wù)會計報表及相關(guān)財務(wù)資料，并與所屬單位做好對賬工作。

各單位撤銷現(xiàn)有會計機構(gòu)，取消會計和出納，設(shè)立單位報賬員一人。報賬員在單位負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，辦理本單位的財務(wù)收支事宜。報賬員接受核算中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并對報賬單位和核算中心負責。

（四）資金管理。資金繳撥仍執(zhí)行國庫集中收付制度，各單位收入直接解繳縣國庫或財政專戶，工資性支出、政府采購項目經(jīng)費、工程項目經(jīng)費等實行財政直接支付，零星支出實行財政授權(quán)支付，核算中心為各單位提供一定數(shù)量的備用金，用于日常零星支出。

（五）票據(jù)管理。核算中心統(tǒng)一向縣財政局申領(lǐng)票據(jù)，負責各單位票據(jù)的發(fā)放、使用、管理，并統(tǒng)一到縣財政局辦理票據(jù)繳驗、年檢、核銷手續(xù)。各單位要嚴格按規(guī)定使用票據(jù)，嚴禁使用非財政票據(jù)收費和往來結(jié)算。

（六）財務(wù)監(jiān)督。核算中心根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，對各單位財務(wù)收支過程實行全面監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，審核各單位會計憑證的合法性和真實性，監(jiān)督各單位非稅收入是否足額及時繳存財政專戶，支出是否符合部門預(yù)算開支范圍和標準，專項資金是否專款專用，并對各單位重大經(jīng)濟活動進行財務(wù)控制和監(jiān)督。

（七）制度建設(shè)。核算中心根據(jù)實施方案另行制訂一整套實施細則及相關(guān)制度、操作流程，包括各單位內(nèi)部控制制度、財務(wù)公開制度、預(yù)算編制制度、財務(wù)管理制度、核算中心崗位責任制度、稽核及審批制度、會計基礎(chǔ)工作考核辦法、備用金制度、會計核算流程等。

五、財政監(jiān)督

縣財政局派駐財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)總監(jiān)助理各一人，代表縣財政局對核算中心進行監(jiān)管。

六、實施步驟

第一階段：成立班子，制訂制度（6月10日-6月19日）。成立教育財務(wù)集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育的副縣長為組長，縣政府辦、教育、監(jiān)察、人事、審計、財政部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣教育局，具體負責教育財務(wù)集中核算工作事務(wù)。召開座談會，征求意見，制訂實施細則及相關(guān)制度。

第二階段：宣傳發(fā)動，清產(chǎn)核資（6月20日-7月5日）。廣泛宣傳教育財務(wù)實行集中核算的必要性和重要性；召開各單位負責人會議，統(tǒng)一思想，提高認識。清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、清理票據(jù)、清理銀行賬戶、清理人員。

第三階段：選配人員，配備設(shè)施（6月20日-7月9日）。由縣教育局牽頭，縣財政局、監(jiān)察局配合，共同做好會計人員選調(diào)工作。縣教育局對現(xiàn)有的辦公場所進行改造，購置網(wǎng)絡(luò)和辦公等設(shè)備。各單位配備一名報賬員，由單位推薦，縣教育局批準。

第四階段：全面推進，分步實施（7月10日-8月30日）。重新設(shè)立零余額賬戶，移交各種應(yīng)移交的會計資料。按照“全面推進、分步實施”的原則，7月份在13個單位先行試點，從8月1日起全面推開，確保在8月底前工作全部到位。

七、有關(guān)要求

（一）思想認識要高度統(tǒng)一。實行教育財務(wù)集中核算，是教育財務(wù)管理體制的重大變革，涉及單位利益和個人利益的調(diào)整，事關(guān)社會的和諧與穩(wěn)定。各單位一定要站在講政治的高度，切實增強全局觀念、組織觀念和紀律觀念，嚴格按照全縣統(tǒng)一部署，認真組織，嚴密實施。

（二）手續(xù)辦理要服從規(guī)定。從6月20日起，縣財政除統(tǒng)發(fā)工資外暫停辦理資金支付手續(xù)，各單位負責人暫停經(jīng)費審批手續(xù)，特殊情況需動用資金的，須報經(jīng)縣教育局審批。6月21日后新發(fā)生的經(jīng)費收支，待核算中心正常運轉(zhuǎn)后，按核算中心有關(guān)要求辦理。

（三）紀律執(zhí)行上要嚴肅認真。各單位必須在規(guī)定時間內(nèi)將所有會計資料移交完畢，不得陽奉陰違、拖延抵制；不得擅自開設(shè)銀行賬戶；不得私設(shè)“小金庫”、私分錢物、坐收坐支、虛假報賬、亂收亂支。如有違反，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，追究單位負責人和相關(guān)責任人的責任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。