非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案
時(shí)間:2022-11-26 03:19:00
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為認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,落實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作措施,現(xiàn)結(jié)合我省非煤礦山實(shí)際,制訂2009年全省非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作方案。
一、指導(dǎo)思想
2009年全省非煤礦山安全專項(xiàng)整治,要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
2009年全省非煤礦山安全專項(xiàng)整治,要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這一主線,突出工作重點(diǎn),加大安全生產(chǎn)隱患排查治理工作力度,強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山生產(chǎn)安全事故的起數(shù)和死亡人數(shù)下降5%以上。
三、工作重點(diǎn)
1.地下礦山安全整治,要以提高系統(tǒng)安全可靠性為工作重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展提升運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電通訊等生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患的排查治理,強(qiáng)化礦用設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn),落實(shí)水害防治、頂板及采空區(qū)管理措施,防止重特大事故的發(fā)生。
2.露天礦山安全整治,要以提高礦山開(kāi)采的規(guī)范化水平為重點(diǎn),嚴(yán)格按照開(kāi)采設(shè)計(jì)(方案)進(jìn)行開(kāi)采,強(qiáng)化爆破安全管理,落實(shí)邊坡、排土場(chǎng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和管理措施,積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用開(kāi)采技術(shù),提高礦山開(kāi)采的本質(zhì)安全度。
3.尾礦庫(kù)安全整治,要繼續(xù)深化尾礦庫(kù)隱患排查治理,及時(shí)消除各種事故隱患;要加強(qiáng)尾礦庫(kù)運(yùn)行的安全管理,落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施,建立和完善尾礦庫(kù)事故應(yīng)急管理機(jī)制。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,嚴(yán)格非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和資源整合礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴(yán)厲打擊影響安全生產(chǎn)的各類違法違規(guī)行為,堅(jiān)決依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)。
四、工作措施和要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì),將非煤礦山安全專項(xiàng)整治作為“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)安排,精心組織,狠抓落實(shí),務(wù)求2009年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
2.突出工作重點(diǎn)。各地要針對(duì)本地區(qū)非煤礦山的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,以有效消除事故隱患、防范重特大事故發(fā)生為工作重點(diǎn),著力解決影響非煤礦山安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問(wèn)題,促進(jìn)全省非煤礦山行業(yè)安全健康發(fā)展。
3.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。各地要進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山建設(shè)工程項(xiàng)目和資源整合礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”工作程序,嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)安全準(zhǔn)入條件,對(duì)未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的建設(shè)工程項(xiàng)目和資源整合礦山,要依法責(zé)令其停止建設(shè)和生產(chǎn)。要以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)條件,對(duì)取證后降低安全生產(chǎn)條件、存在不規(guī)范開(kāi)采行為或重大安全隱患的企業(yè),要依法責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)整頓,并暫扣直至吊銷其安全生產(chǎn)許可證,從源頭上減少發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的可能性。
4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。各非煤礦山企業(yè)要以完善安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,積極開(kāi)展隱患排查治理,加大安全生產(chǎn)投入,不斷提高安全管理和安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)防范事故發(fā)生和抵御災(zāi)害的能力,努力消除生產(chǎn)過(guò)程的“三違”行為,防范重特大事故的發(fā)生。要通過(guò)安全專項(xiàng)整治,建立和完善預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。
5.加大執(zhí)法力度。各地在安全專項(xiàng)整治工作中,要加大監(jiān)督檢查工作力度,從嚴(yán)執(zhí)法,堅(jiān)決打擊各類非法違法開(kāi)采行為。省局將結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換證工作,組織專家對(duì)各地下礦山進(jìn)行全面系統(tǒng)性檢查;對(duì)其他露天礦山,各地要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》,以及開(kāi)采設(shè)計(jì)(方案)組織生產(chǎn);對(duì)未按規(guī)定及時(shí)提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè),各地要依法責(zé)令其停止生產(chǎn)。要按照“四不放過(guò)”的原則,嚴(yán)肅事故的查處和責(zé)任追究,以達(dá)到吸取事故教訓(xùn)、防范同類事故再次發(fā)生的目的。
五、工作安排
1.部署落實(shí)階段。各地要按照全省的統(tǒng)一部署,研究制定和部署落實(shí)2009年工作方案,明確目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求,并部署落實(shí)到各非煤礦山企業(yè)。各省轄市的工作方案請(qǐng)于3月20日前報(bào)送省局。
2.整治階段。各地要按照所制定的工作方案,落實(shí)工作任務(wù),并在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)整治工作的監(jiān)督檢查,確保整治工作的質(zhì)量。
3.總結(jié)階段。12月20日前,各地要對(duì)本地區(qū)的整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),并將工作總結(jié)報(bào)送省局。