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改制跨越整合強力打造非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊"

近年來，**煤礦堅持"穩(wěn)定煤炭主業(yè)、優(yōu)先發(fā)展非煤"的思想不動搖，以敢為人先的膽識，與時俱進，創(chuàng)新求變，率先掀起非煤改制浪潮，形成以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展格局。強力發(fā)展產(chǎn)業(yè)接替項目，實現(xiàn)由"由黑到白"的跨越。積極實施大整合戰(zhàn)略，熱電、造紙、機械三業(yè)并舉，敷設、帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，打造出了一支產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活和發(fā)展快速的非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊"。2004年完成非煤總產(chǎn)值**億元，實現(xiàn)利潤**萬元。

一、改制━━引發(fā)非煤產(chǎn)業(yè)革命，民營經(jīng)濟百舸爭流

1999年以前，該礦非煤產(chǎn)業(yè)隸屬"多種經(jīng)營公司"統(tǒng)一管理，由于長期受計劃經(jīng)濟影響，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展中隱藏著許多矛盾和問題：一是經(jīng)營廠點多，生產(chǎn)規(guī)模小，無法取得規(guī)模生產(chǎn)所必然帶來的成本與價格優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，依煤而生，為煤服務，難以分散單一產(chǎn)業(yè)帶來的不可抗拒風險；三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，完全是國有或集體資產(chǎn)，管理者無壓力，職工不關心，導致資產(chǎn)長期處于低效運營狀態(tài)，企業(yè)效益下滑、后勁不足。1998年該礦完成非煤產(chǎn)值1.2億元，利潤僅60萬元，1999年甚至出現(xiàn)了虧損。面對現(xiàn)狀，礦班子成員解放思想，以敢為人先的膽識，改革創(chuàng)新，破除計劃經(jīng)濟體制下的非煤管理體制，走以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展之路，在最困難的時候辦成了最難辦的事。

━━拆廟搬神，改革管理體制。1999年，該礦率先對非煤管理體制進行了改革，撤消了多種經(jīng)營機關，成立非煤發(fā)展委員會，成為敢于"吃螃蟹"的"第一人"。非煤產(chǎn)業(yè)管理部門由原來的13個科室縮為一個科室，管理人員由原來的100多人精減為10人，減掉了"婆婆"和"保姆"，各經(jīng)營實體有了自由和更廣闊的發(fā)展空間。非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會下設資產(chǎn)管理、職工維權(quán)、項目開發(fā)專門管理委員會和非煤產(chǎn)業(yè)辦公室，按照"宏觀指導，合理規(guī)劃，科學評價，推進改革"的原則，具體負責非煤產(chǎn)業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)及宏觀指導工作，由原來的單純行政管理向以資產(chǎn)為紐帶的間接管理過渡，實現(xiàn)了從管理到服務、從檢查到監(jiān)督、從控制到引導的深刻轉(zhuǎn)變。這一改制措施的實施，引發(fā)了新礦集團非煤產(chǎn)業(yè)的一場革命，建立起了全新的宏觀管理體制。特別是改制不僅降低了費用支出，解決了人浮于事的問題，更重要的是搬走了人的舊"觀念"，形成了"用最少的人辦最多的事"、"用最簡單的關系取得最大的效益"、"市場經(jīng)濟中的難題必須靠市場手段來解決"等新觀念，這些觀念的形成，使得干部職工對市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則有了深刻的認識，工作積極性和主動性得到了充分調(diào)動，為下一步的廠點改制、順利拍賣打下了基礎。

━━變相馬為賽馬，改革經(jīng)營機制。對非煤企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)改造，靠市場規(guī)律選擇千里馬，產(chǎn)生經(jīng)營者，不用伯樂來相馬，而是通過給馬群提供賽場，讓千里馬從萬馬叢中脫穎而出，形成了以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展格局。結(jié)合各廠點實際，通過買斷、租賃等形式，先后對輸送帶廠、支護廠、織布廠等13個非煤廠網(wǎng)點進行了產(chǎn)權(quán)改革，許多名不見經(jīng)傳的職工，通過"賽馬"成為了企業(yè)的經(jīng)營者。所有改制廠點全部完成了工商登記注冊，成為獨立法人。礦非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會以"行業(yè)協(xié)會"、中介機構(gòu)的身份起中介作用，不干預各廠點的生產(chǎn)經(jīng)營管理，使其完全置身于市場經(jīng)濟大環(huán)境中，在全新的市場運作機制下，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的"四自"主體。

━━引渠放水，民營經(jīng)濟百舸爭流。新的管理體制下，"不怕多贏利，就怕不發(fā)展"，各改制廠點市場競爭意識和獲利能力逐漸提高，企業(yè)活力明顯增強。同時，礦制定優(yōu)惠政策，強化服務意識，"引渠放水"，鼓勵、引導各改制企業(yè)結(jié)合各自實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好新項目、新產(chǎn)品開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐。一方面，建立非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟效益的項目，經(jīng)礦非煤產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)專門委員會評議后，給予貸款扶持。另一方面，對各改制廠點上新項目，礦優(yōu)先提供廠房、廠地、水電暖等。上述政策的鼓勵、引導，不僅迸發(fā)了民營企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)激情，也調(diào)動了非煤企業(yè)員工的工作積極性和主動性。所有改制廠點生產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，改制當年全部實現(xiàn)贏利。如輸送帶公司，投資300萬元，新上PVG阻燃輸送帶項目，年產(chǎn)值達到8000萬元；新泰明源支護用品公司投資200萬元，新上鋼球精加工項目，年產(chǎn)值達到6000萬元，產(chǎn)品不僅打入社會市場，而且遠銷海外；油脂化工廠投資200萬元成立華凝玻璃制品有限公司，年產(chǎn)值達到2800萬元；織布廠、標準件廠、貿(mào)易公司等改制廠網(wǎng)點均迅速發(fā)展，給礦區(qū)提供了大量就業(yè)崗位，1999年以來，各民營廠點新安置職工近1000人，整個民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出了百舸爭流的強勢發(fā)展勁頭。

二、跨越━━激情創(chuàng)業(yè)譜新篇，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接替目標

非煤產(chǎn)業(yè)改制后，各民營企業(yè)盡管呈現(xiàn)出強大的生命力，盈利能力也逐漸增強，但由于當初是因煤而建，靠煤吃飯，在煤炭上游生存發(fā)展，多為煤炭上游產(chǎn)業(yè)項目，這種"懷抱經(jīng)濟"無法形成龍頭企業(yè)，難以擔當產(chǎn)業(yè)解替的重任。為此，一方面，他們著力壯大下游產(chǎn)業(yè)中的"**股份有限公司"，2000年12月22日完成二期擴建工程后，公司年發(fā)電能力達1.44億kwh，供熱能力達78萬GJ（吉焦），比原設計能力提高了1倍；近年來又通過不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度和基礎管理體系，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，實施氣輪機組優(yōu)化改造、煤泥摻燒、垃圾焚燒發(fā)電、熱渣余熱等一系列工程改造和技術(shù)革新，使發(fā)電量、供熱能力穩(wěn)定提高，經(jīng)濟效益良好，股份回報率持續(xù)穩(wěn)定在20%以上。另一方面，積極調(diào)整發(fā)展思路，瞄準產(chǎn)業(yè)接替目標，全力實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)型，將非煤建設項目鎖定在發(fā)展特種紙上，建成了目前擁有亞洲最大的羊皮紙生產(chǎn)線、江北新的特種紙生產(chǎn)基地--"**公司"，標志著**煤礦初步完成了由"煤"到"紙"、由黑到白的產(chǎn)業(yè)接替目標，實現(xiàn)了非煤產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展?；仡?*紙業(yè)的發(fā)展史，有以下幾個特點：

━━產(chǎn)業(yè)定位新。在項目的產(chǎn)業(yè)定位上，充分體現(xiàn)了"科學嚴謹、務實求真"的精神。他們組織人員經(jīng)過近2年行程2萬余公里的艱苦調(diào)研論證，確定了紙業(yè)開發(fā)的切入點：大市場中占小市場，小市場中占大市場，即在整個造紙行業(yè)的大市場中，只涉足專業(yè)用紙這個小市場，而在專業(yè)用紙這個小市場中，擴大市場份額，做大市場。與此同時，一個更加清晰、成熟的發(fā)展思路逐步形成：一是立足于真正脫離煤炭，真正面向社會市場，有持久的生命力；二是技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高，有較好的經(jīng)濟效益和市場發(fā)展前景；三是立足于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不開發(fā)"孤島"產(chǎn)品，能進行集團化作業(yè)，能形成拳頭產(chǎn)品。"永不衰竭"造紙產(chǎn)業(yè)項目的定位，為非煤產(chǎn)業(yè)形成龍頭企業(yè)開辟了一片嶄新天地。

━━運行機制活。在**紙業(yè)的項目運作和工程建設過程中，他們充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，巧作"借"字文章，創(chuàng)造了一個個令人驚訝的"協(xié)莊速度"。"借腦增智"：先后吸引外部造紙專家60余人加盟，利用其技術(shù)和管理經(jīng)驗，僅用4個月時間，就建成了亞洲最大規(guī)模彩色羊皮紙生產(chǎn)線；用不到20天的時間，建成了辦公用紙生產(chǎn)線。"借雞下蛋"：租賃經(jīng)營了**紙業(yè)公司的一臺紙機，投資30萬元，用15天的時間就啟動了一條投資近千萬元、建設周期需半年多的原紙生產(chǎn)線，不僅解決了制約羊皮紙加工的原紙問題，也成了職工的培訓和產(chǎn)品試驗基地，利用這條生產(chǎn)線試驗生產(chǎn)的無碳壓感打印原紙、防油紙、靜電復印紙等產(chǎn)品，為下一步造紙業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的基礎。"借勢提速"：為加快項目建設速度，在資本運作上，借助民營企業(yè)機制靈活優(yōu)勢，依靠民間資本、銀行貸款等渠道，很快解決了資金來源；借助他們多年來在煤炭經(jīng)營管理和建設中積累下的豐富經(jīng)驗，組建工程指揮部，實行項目經(jīng)理責任制、項目監(jiān)理制、目標機制等，倒排施工工期，引入督導測評制度，理順了整個項目的建設、監(jiān)理和管理體制，不僅保證了施工質(zhì)量，而且大大縮短了工期。自2003年2月16日開工建設至2004年5月26日，歷時僅465天，占地465畝、規(guī)模宏大的特種紙工業(yè)園全面落成，當年完成產(chǎn)量2萬噸，實現(xiàn)銷售收入7500多萬元。

━━創(chuàng)新能力強。創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)了**潛在的無窮發(fā)展?jié)摿Α＜夹g(shù)創(chuàng)新：在施工**工業(yè)園4000立方米清水池時，借鑒煤礦井下噴漿的成熟技術(shù)，將其應用在水池的土建施工中，僅此一項，就節(jié)約投資100萬元，提前工期15天；項目建成后，調(diào)研使用了爆破制濕漿，解決了原料供應不足的難題；改變了羊皮紙工藝配方，解決了羊皮紙褪色的問題；引進新型脫水器材，延長了成型網(wǎng)的壽命等等。營銷創(chuàng)新：公司積極運用展覽會和電視、期刊等進行廣告宣傳，特別是積極運用因特網(wǎng)這一新興媒體，建成了公司網(wǎng)站，積極開展電子商務，著力建立完善銷售網(wǎng)絡和質(zhì)量信息反饋體系，很快完成了從建設初期推銷產(chǎn)品向根據(jù)市場需要生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。目前國內(nèi)市場遍布大江南北。2004年7月以后，國際市場也逐漸拓展、形成，其中部分產(chǎn)品已遠銷臺灣、印度尼西亞等國家和地區(qū)。管理創(chuàng)新：2004年以來，**公司開展了工作流程設計，引入"G"管理模式，建立了適合公司自身管理要求的先進管理平臺。同時，在生產(chǎn)建設中，注重推廣應用新的管理理論，不斷提高工作效率。如在三號機安裝過程中，該公司利用網(wǎng)絡分析技術(shù)，對人力、物力、財力等進行合理安排，有效地加以利用，用最短的時間和最少的資金完成了整個系統(tǒng)的安裝，比原計劃縮短工期20天，為車間盡快投產(chǎn)奠定了基礎。

━━文化氛圍濃。在**紙業(yè)公司的建設、發(fā)展中，他們不但建立和實施全新的管理運行機制，而且始終重視企業(yè)文化建設和職工的培訓學習，先后分批組織200多名員工到濟南進行了脫產(chǎn)培訓，并積極邀請有關專家到公司講課。目前，**人通過自己的努力已初步打造出了鮮明的企業(yè)文化，形成了"厚德載物，海納**"的誠信經(jīng)營理念和"融入**，擁有大海"的人才工作理念，確立了"建百年基業(yè)，開百年老店"的發(fā)展理念。每個**人在濃厚的文化氛圍中自覺成為了**企業(yè)的形象大使和代言人，確保了每項制度在工作流程中得到自覺落實并運行有序；員工自覺把質(zhì)量當作企業(yè)的生命，叫響了"百葉青"、"**"等一系列富有文化內(nèi)涵和品位的品牌，并逐步實現(xiàn)了由創(chuàng)產(chǎn)品品牌向創(chuàng)企業(yè)品牌的邁進。

三、整合━━著眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，打造非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊"

2004年下半年，**集團提出了"大整合、大戰(zhàn)略、大發(fā)展"的指導思想，為此，該礦及時啟動了非煤產(chǎn)業(yè)"大整合"戰(zhàn)略：著眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，放眼未來，通過整合觀念、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了**、**、機械三業(yè)并舉、**、**、**三足鼎立的非煤發(fā)展格局，打造了一支實力強勁的非煤產(chǎn)業(yè)"聯(lián)合艦隊"。

整合觀念：從競爭到競合。破除非煤企業(yè)經(jīng)營者各自為戰(zhàn)、獨立經(jīng)營觀念，樹立"資源共享，合作共贏"、"合理配置資源"、"守法經(jīng)營，報效礦區(qū)"的觀念，各非煤企業(yè)從同爭一塊蛋糕變?yōu)榘训案夤餐鞔?，攜手并進闖市場，共同抵御市場風險，為推動非煤產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。

整合環(huán)境：從粗放經(jīng)營到循環(huán)經(jīng)濟。結(jié)合"雙基"建設及地面質(zhì)量標準化活動的開展，該礦積極開展環(huán)境綜合治理，初步建成了**、**、**機械三大工業(yè)園區(qū)。同時，針對非煤企業(yè)存在的重效益輕環(huán)保的粗放經(jīng)營現(xiàn)狀，他們積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在原先利用紅矸石制作井下噴漿材料的基礎上，又新上了礦渣綜合利用項目，利用電廠爐渣制作水泥。**公司在改造完善生產(chǎn)工藝的基礎上，投資1800萬元，建設了廢水處理廠，廢水達到了零排放。**公司按照現(xiàn)代化企業(yè)的標準，對廠區(qū)、車間進行了重新規(guī)劃，新建設了高標準的生產(chǎn)車間。以三大工業(yè)園區(qū)的建設為標志，該礦循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式已具雛形。

整合資源：從礦區(qū)非煤到區(qū)域經(jīng)濟。隨著非煤產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，他們深深的感到：非煤產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強，擔當產(chǎn)業(yè)接替重任，必須放眼未來，著眼于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，整合社會資源，不能只局限于煤礦，以非煤的眼光來做產(chǎn)業(yè)。**的成功建設和運作就是著眼區(qū)域經(jīng)濟和整合社會資源的典范，從原料到產(chǎn)品、從設備到技術(shù)骨干，**都是從社會整合而來，產(chǎn)品又銷往社會廣闊的市場。并且一個**的運作，已對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了良好的敷設和帶動作用。目前，圍繞配套產(chǎn)品如爆破漿、紙箱、紙管等已在當?shù)刂鸩桨l(fā)展起來。不僅如此，該礦其他民營企業(yè)的經(jīng)營者也已開闊了胸襟，從兩眼向內(nèi)變?yōu)榫o盯社會。如輸送帶公司，其產(chǎn)品90%以上銷往社會：支護用品公司油脂化工公司新廠房均建在了當?shù)亻_發(fā)區(qū)，**公司的鋼球更是打入了海外市場。公務員之家版權(quán)所有

整合產(chǎn)業(yè)：有進有退，三業(yè)并舉。根據(jù)礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，該礦立足長遠發(fā)展，有進有退，有所為有所不為，集中資金和人力，重點發(fā)展**、**和機械三大支柱產(chǎn)業(yè)，其它建筑、化工、紡織、運輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)全部由改制后形成的民營企業(yè)自主經(jīng)營，從而構(gòu)建起了非煤產(chǎn)業(yè)"**、**、**"三足鼎立，"**、**、機械"三業(yè)并舉的非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

以三大公司為旗艦，融合改制發(fā)展起來的輸送帶公司、支護公司、標準件廠、油脂化工公司等實力較強的民營企業(yè)，該礦成功打造了一支產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、能征慣戰(zhàn)、縱橫馳騁的非煤“聯(lián)合艦隊”。2005年，三大公司預計實現(xiàn)銷售收入*億元，其他民營公司預計實現(xiàn)銷售收入*億元；2006年，全礦非煤總產(chǎn)值將超過*億元，一個文明富足的新**將呈現(xiàn)在人們面前。