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打造非煤“聯(lián)合艦隊”—新礦集團**煤礦非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀實

汶水西流，孕育了光輝燦爛的大汶口文化。座落在其支流柴汶河南岸的**煤礦，建于1958年，年設計生產(chǎn)能力120萬噸，經(jīng)改擴建后，實際生產(chǎn)能力達到200萬噸。近幾年，在穩(wěn)定煤炭安全生產(chǎn)的基礎上，該礦以“二次創(chuàng)業(yè)”的豪邁激情和敢為人先的膽識，與時俱進，創(chuàng)新求變，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，通過實施改制、跨越、整合，從而引發(fā)了一場革命性的非煤產(chǎn)業(yè)變革，并實現(xiàn)了由“由黑到白”的激情跨越，進而成功打造出了一支產(chǎn)權清晰、機制靈活、能征慣戰(zhàn)、縱橫馳騁的非煤產(chǎn)業(yè)“聯(lián)合艦隊”。2004年，改礦非煤總產(chǎn)值完成*億元，實現(xiàn)利潤*萬元。

時光荏苒，回首**非煤艦隊的不平凡航程，那一次次的劈波斬浪，縱橫馳騁，既驚心動魄，又精彩紛呈，令人回味無窮。

一場革命性的非煤產(chǎn)業(yè)變革

**礦的非煤產(chǎn)業(yè)從一開始走的就是多元化經(jīng)營、全方位推進的路子。這樣發(fā)展的結果，使礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)在“量”上迅速膨脹，產(chǎn)值增高、廠網(wǎng)點增多、從業(yè)人員增加，從表面上看，真可謂四面開花，一片繁榮景象。但熱火朝天的背后，卻是效益的尷尬，上億元的產(chǎn)值僅僅產(chǎn)生了不到百萬元的利潤，1999年甚至出現(xiàn)了虧損。嚴酷的現(xiàn)實，使**人陷入了深深的思考，經(jīng)過全面細致的分析，他們認識到，盲目的多元化，帶來的是一系列的問題：

一是經(jīng)營廠點多，生產(chǎn)規(guī)模小，無法取得規(guī)模生產(chǎn)所必然帶來的成本與價格優(yōu)勢；二是產(chǎn)業(yè)結構單一，依煤而生，為煤服務，難以分散單一產(chǎn)業(yè)帶來的不可抗拒風險；三是產(chǎn)權結構單一，多數(shù)非煤廠點資產(chǎn)結構不合理，國有、集體資產(chǎn)所占比例較大，企業(yè)經(jīng)營者無壓力，職工不關心，導致資產(chǎn)長期處于低效運營狀態(tài)。

面對困難，礦班子成員解放思想，以敢為人先的膽識，改革創(chuàng)新，破除計劃經(jīng)濟體制下的非煤管理體制，走以民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展之路，徹底解決制約非煤發(fā)展的產(chǎn)權問題。

“拆廟搬神”，撤銷原多種經(jīng)營公司機關。成立了由礦長、書記任主任，有關領導及單位負責人為成員的非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，下設非煤產(chǎn)業(yè)辦公室，按照“宏觀指導，合理規(guī)劃，科學評價，推進改革”的原則，具體負責全礦非煤產(chǎn)業(yè)的平衡、協(xié)調及宏觀指導工作，變微觀管理為宏觀指導。此舉措的出臺，由原來的單純行政管理向以資產(chǎn)為紐帶的間接管理過渡，實現(xiàn)了從管理到服務、從檢查到監(jiān)督、從控制到引導的深刻轉變，引發(fā)了非煤產(chǎn)業(yè)的一場革命，計劃經(jīng)濟下的非煤管理體制從此被徹底打破。

“為馬群提供賽場”，拍賣廠網(wǎng)點。靠市場規(guī)律選擇千里馬，產(chǎn)生經(jīng)營者，不用伯樂來相馬，而是通過給馬群提供賽場，讓千里馬從萬馬叢中脫穎而出。根據(jù)這一思路，他們結合廠點實際，對焦化廠等6個廠點，通過出售固定資產(chǎn)的方式，實行買斷經(jīng)營。對明達輸送帶廠等6個廠點通過租賃固定資產(chǎn)、買斷流動資產(chǎn)的方式進行租賃經(jīng)營。2001年又先后完成了永祥緊固件廠和泰潔公司的改制。同時，所有改制廠點全部完成了工商登記注冊，成為獨立法人。

“引渠放水”，民營經(jīng)濟百舸爭流。新的管理體制下，礦非煤委對各民營企業(yè)實施宏觀協(xié)調和引導，除重點對職工維權進行監(jiān)督檢查外，其余全部放開，一切由市場和經(jīng)營者說了算?！安慌露嘹A利，就怕不發(fā)展”，各改制廠點市場競爭意識和獲利能力逐漸提高，企業(yè)活力明顯增強。同時，礦制定優(yōu)惠政策，強化服務意識，“引渠放水”，鼓勵、引導各改制企業(yè)結合各自實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好新項目、新產(chǎn)品開發(fā)，調整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，加快發(fā)展步伐。一方面，建立非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟效益的項目，經(jīng)礦非煤產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)專門委員會評議后，給予貸款扶持。另一方面，對各改制廠點上新項目，礦優(yōu)先提供廠房、廠地、水電暖等。上述政策的鼓勵、引導，不僅迸發(fā)了民營企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)激情，也調動了非煤企業(yè)員工的工作積極性和主動性。所有改制廠點生產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，改制當年全部實現(xiàn)贏利。如輸送帶公司，投資*萬元，新上PVG阻燃輸送帶項目，年產(chǎn)值達到*萬元，產(chǎn)品不僅打入社會市場，而且遠銷海外。*公司等改制廠網(wǎng)點均迅速發(fā)展，給礦區(qū)提供了大量就業(yè)崗位，1999年以來，各民營廠點新安置職工近1000人，整個民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出了百舸爭流的強勢發(fā)展勁頭。

一次“從黑到白”的激情跨越

非煤產(chǎn)業(yè)改制后，各民營企業(yè)盡管呈現(xiàn)出強大的生命力，盈利能力也逐漸增強，但由于當初是因煤而建，靠煤吃飯，在煤炭上游生存發(fā)展，多為煤炭上游產(chǎn)業(yè)項目，這種“懷抱經(jīng)濟”無法形成龍頭企業(yè)，難以擔當產(chǎn)業(yè)接替的重任。為此，一方面，**礦著力壯大下游產(chǎn)業(yè)中的“**股份有限公司”，2000年底完成二期擴建工程后，公司年發(fā)電能力達1.44億kwh，供熱能力達78萬GJ，比原設計能力提高1倍；近年來又通過不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度和基礎管理體系，改善股權結構，實施氣輪機組優(yōu)化改造、煤泥摻燒、垃圾焚燒發(fā)電、熱渣余熱等一系列工程改造和技術革新，使發(fā)電量、供熱能力穩(wěn)定提高，經(jīng)濟效益良好，股份回報率持續(xù)穩(wěn)定在20%以上。另一方面，他們積極調整發(fā)展思路，瞄準產(chǎn)業(yè)接替目標，全力實現(xiàn)資源轉型，解決礦井產(chǎn)業(yè)接替問題，并最終將產(chǎn)業(yè)接替項目鎖定在特種紙上，建成了江北新的特種紙生產(chǎn)基地—“**有限責任公司”，實現(xiàn)了一次由“煤”到“紙”、由黑到白的激情跨越。在這次產(chǎn)業(yè)接替的跨越中，善于創(chuàng)新的**人又書寫了新的篇章：

全新的產(chǎn)業(yè)定位。為了新產(chǎn)業(yè)的定位，**礦組織有關人員，歷經(jīng)近兩年的奔波，2萬公里的風塵，先后調研了無紡布、微晶玻璃、鋰離子電池、5A分子篩等20多個項目，有的項目如無紡布已簽訂了合作協(xié)議并組織人員到合作廠家進行了培訓，但經(jīng)過科學的論證，他們最終又毅然退出。一次次痛苦而明智的自我否定后，他們終于將產(chǎn)業(yè)定位在特種紙上，并確定了紙業(yè)開發(fā)的切入點：大市場中占小市場，小市場中占大市場，即在整個造紙行業(yè)的大市場中，只涉足專業(yè)用紙這個小市場，而在專業(yè)用紙這個小市場中，擴大市場份額，做大市場。與此同時，一個更加清晰、成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路逐步形成：一是立足于真正脫離煤炭，真正面向社會市場，有持久的生命力；二是技術含量高、產(chǎn)品附加值高，有較好的經(jīng)濟效益和市場發(fā)展前景；三是立足于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不開發(fā)“孤島”產(chǎn)品，能進行集團化作業(yè)，能形成拳頭產(chǎn)品?！坝啦凰ソ摺痹旒埉a(chǎn)業(yè)項目的定位，使該礦非煤產(chǎn)業(yè)真正脫離煤炭，實現(xiàn)了跨行業(yè)經(jīng)營，從此，**人跨入了一片嶄新天地。

靈活的運行機制。在**紙業(yè)運作和工程建設過程中，他們充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，巧作“借”字文章，創(chuàng)造了一個個令人驚訝的“**速度”。“借腦增智”：先后吸引外部造紙專家和技術工人60余人加盟，利用其技術和管理經(jīng)驗，僅用4個月時間，就建成了亞洲最大規(guī)模彩色羊皮紙生產(chǎn)線；用不到20天的時間，建成了辦公用紙生產(chǎn)線。“借雞下蛋”：租賃經(jīng)營了當?shù)匾患以旒垙S的一臺紙機，投資30萬元，用15天的時間就啟動了一條投資近千萬元、建設周期需半年多的原紙生產(chǎn)線，不僅解決了制約羊皮紙加工的原紙問題，也成了職工的培訓和產(chǎn)品試驗基地，為下一步造紙業(yè)的大發(fā)展奠定了堅實的基礎。“借勢提速”：在項目資本的籌集運作上，打造籌資平臺，借助民營企業(yè)機制靈活優(yōu)勢，依靠民間資本、銀行貸款等渠道，很快解決了資金來源；借助多年來在煤炭經(jīng)營管理和建設中積累下的豐富經(jīng)驗，組建工程指揮部，實行項目經(jīng)理責任制、項目監(jiān)理制、目標機制等，倒排施工工期，引入督導測評制度，理順了整個項目的建設、監(jiān)理和管理體制，不僅保證了施工質量，而且大大縮短了工期。自2003年2月16日開工建設至2004年5月26日，歷時僅465天，占地465畝、規(guī)模宏大的特種紙工業(yè)園全面落成，當年完成產(chǎn)量2萬噸，實現(xiàn)銷售收入7500多萬元。

強烈的創(chuàng)新意識。創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)了**人無窮的創(chuàng)新發(fā)展能力。技術創(chuàng)新：在施工**紙業(yè)工業(yè)園4000立方米清水池時，他們借鑒煤礦井下噴漿的成熟技術，將其應用在水池的土建施工中，僅此一項，就節(jié)約投資100萬元，提前工期15天；項目建成后，他們又調研使用了爆破制濕漿，解決了原料供應不足的難題；改變了羊皮紙工藝配方，解決了羊皮紙褪色問題；引進新型脫水器材，延長了成型網(wǎng)的壽命等等。營銷創(chuàng)新：堅持運用展覽會和電視、期刊等，大力開展廣告宣傳，特別是積極運用因特網(wǎng)這一新興媒體，建成了公司網(wǎng)站，積極開展電子商務，著力建立完善銷售網(wǎng)絡和質量信息反饋體系，很快完成了從建設初期推銷產(chǎn)品向根據(jù)市場需要生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的轉變。目前國內市場遍布大江南北。2004年7月以后，國際市場也逐漸拓展、形成，部分產(chǎn)品已遠銷臺灣、印尼等地。管理創(chuàng)新：2004年以來，**紙業(yè)公司開展了工作流程設計，引入“G”管理模式，建立適合公司自身管理要求的先進管理平臺。同時，在生產(chǎn)建設中，注重推廣應用新的管理理論，不斷提高工作效率。如在三號機安裝過程中，該公司利用網(wǎng)絡分析技術，對人力、物力、財力等進行合理安排，有效地加以利用，用最短的時間和最少的資金完成了整個系統(tǒng)的安裝，比原計劃縮短工期20天，為車間盡快投產(chǎn)奠定了基礎。

鮮明的企業(yè)文化。在**公司的建設、發(fā)展中，他們不但建立和實施全新的管理運行機制，而且始終重視企業(yè)文化建設和職工的培訓學習，先后分批組織200多名員工到濟南進行了脫產(chǎn)培訓，并積極邀請有關專家到公司講課。目前，**人通過自己的努力已初步打造出了鮮明的企業(yè)文化，形成了“厚德載物，海納**”的誠信經(jīng)營理念和“融入**，擁有大?！钡娜瞬殴ぷ骼砟?，確立了“建百年基業(yè)，開百年老店”的發(fā)展理念。每個**人在濃厚的文化氛圍中自覺成為了企業(yè)的形象大使和代言人，確保了每項制度在工作流程中得到自覺落實并運行有序；員工自覺把質量當作企業(yè)的生命，叫響了“百葉青”、“三羽”、“**”等一系列富有文化內涵和品位的紙品品牌，并逐步實現(xiàn)了由創(chuàng)產(chǎn)品品牌向創(chuàng)企業(yè)品牌的邁進。公務員之家版權所有

一支縱橫馳騁的非煤“聯(lián)合艦隊”

改制，解決了已有企業(yè)的產(chǎn)權問題；跨越，解決了礦井產(chǎn)業(yè)接替問題。剩下的就是集中精力解決如何發(fā)展問題。為此，**礦及時啟動了非煤產(chǎn)業(yè)“大整合”戰(zhàn)略：著眼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，放眼未來，通過整合觀念、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)，初步構建了造紙、熱電、機械三業(yè)并舉、*、*、*三足鼎立的非煤發(fā)展格局，打造了一支實力強勁的非煤產(chǎn)業(yè)“聯(lián)合艦隊”。

整合觀念：從競爭到競合。破除非煤企業(yè)經(jīng)營者各自為戰(zhàn)、獨立經(jīng)營觀念，樹立“資源共享，合作共贏”、“合理配置資源”、“守法經(jīng)營，報效礦區(qū)”的觀念，各非煤企業(yè)從同爭一塊蛋糕變?yōu)榘训案夤餐鞔螅瑪y手并進闖市場，共同抵御市場風險，為推動非煤產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。

整合環(huán)境：從粗放經(jīng)營到循環(huán)經(jīng)濟。結合“雙基”建設及地面質量標準化活動的開展，**礦積極開展環(huán)境綜合治理，初步建成了**、**、**三大工業(yè)園區(qū)。同時，針對非煤企業(yè)存在的重效益輕環(huán)保的粗放經(jīng)營現(xiàn)狀，他們積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步建成了“煤-電-汽-造紙-建材”產(chǎn)業(yè)鏈。利用低熱值的煤炭及煤矸石發(fā)電，電能又回用于原煤生產(chǎn)，同時利用發(fā)電的余熱發(fā)展造紙及職工供暖，利用紅矸石及電廠爐渣制作水泥，發(fā)展建材項目。以三大工業(yè)園區(qū)的建設為標志，該礦循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式已具雛形。

整合資源：從礦區(qū)非煤到區(qū)域經(jīng)濟。隨著非煤產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，**人深深的感到：非煤產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強，擔當產(chǎn)業(yè)接替重任，必須放眼未來，著眼于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，整合社會資源，不能只局限于煤礦，以非煤的眼光來做產(chǎn)業(yè)。**的成功建設和運作就是著眼區(qū)域經(jīng)濟和整合社會資源的典范，從原料到產(chǎn)品、從設備到技術骨干，**都是從社會整合而來，產(chǎn)品又銷往社會廣闊的市場。并且一個**的運作，已對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了良好的敷設和帶動作用。目前，圍繞造紙業(yè)的配套產(chǎn)品如爆破漿、紙箱、紙管等已在當?shù)刂鸩桨l(fā)展起來。不僅如此，該礦其他民營企業(yè)的經(jīng)營者也已開闊了胸襟，從兩眼向內變?yōu)榫o盯社會。如**公司，其產(chǎn)品90%以上銷往社會：*用品公司和油脂化工公司也都跳出礦區(qū)，在當?shù)亻_發(fā)區(qū)新建工廠，擴大規(guī)模，**公司的鋼球更是打入了海外市場。

整合產(chǎn)業(yè)：有進有退，三業(yè)并舉。根據(jù)礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況，該礦立足長遠發(fā)展，有進有退，有所為有所不為，集中資金和人力，重點發(fā)展造紙、熱電和機械三大支柱產(chǎn)業(yè)，其它建筑、化工、紡織、運輸、餐飲等產(chǎn)業(yè)全部由改制后形成的民營企業(yè)自主經(jīng)營，從而構建起了非煤產(chǎn)業(yè)“*、**、**”三足鼎立，“造紙、熱電、機械”三業(yè)并舉的非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

以三大公司為旗艦，融合改制發(fā)展起來的*公司、*公司、標準件廠、*公司、油脂化工公司等實力較強的民營企業(yè)，該礦成功打造了一支產(chǎn)權清晰、機制靈活、能征慣戰(zhàn)、縱橫馳騁的非煤“聯(lián)合艦隊”。2006年，三大公司預計實現(xiàn)銷售收入*億元，其他民營公司預計實現(xiàn)銷售收入*億元；2007年，全礦非煤總產(chǎn)值將超過*億元，一個文明富足的新**將呈現(xiàn)在人們面前。