導(dǎo)語：煤炭洗選行業(yè)治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)煤炭洗選行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我區(qū)煤炭生產(chǎn)及洗選行業(yè)實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

（一）煤礦生產(chǎn)及煤炭洗選企業(yè)現(xiàn)狀

全區(qū)現(xiàn)有地方煤礦38對(duì)，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬噸，2008年生產(chǎn)原煤223.05萬噸；現(xiàn)有洗煤企業(yè)71家，總設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2000萬噸，其中：入洗原煤60萬噸/年的2家，30萬噸/年的37家，30萬噸以下10萬噸以上的13家，10萬噸/年以下的19家，2008年生產(chǎn)洗精煤138.86萬噸；全區(qū)大部分洗煤企業(yè)分布在三岔河沿岸，其中：荷城街道6家、鳳凰街道1家、德塢街道1家、老鷹山鎮(zhèn)17家、大河鎮(zhèn)9家、汪家寨鎮(zhèn)9家、大灣鎮(zhèn)9家、月照鄉(xiāng)19家。

（二）煤炭洗選行業(yè)存在的問題

擅自開工建設(shè)、生產(chǎn)，報(bào)（批）大建小、布局不合理；規(guī)模小、污染重，影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境；環(huán)保和洗選設(shè)備簡陋、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)技術(shù)落后等問題。

受原煤市場價(jià)格波動(dòng)影響，現(xiàn)大部分洗煤企業(yè)在有原煤供應(yīng)的條件下進(jìn)行間歇性生產(chǎn)，部分已停產(chǎn)半年以上，少部分長期停產(chǎn)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，著力提升我區(qū)煤炭洗選行業(yè)集中度，上大壓小，充分合理利用、節(jié)約和保護(hù)礦產(chǎn)資源，推動(dòng)我區(qū)洗選行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、安全、環(huán)保、高效發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保治理整頓工作的順利進(jìn)行，成立全區(qū)煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，另文）。

四、治理整頓工作對(duì)象

（一）未取得合法審批手續(xù)、相關(guān)證照，擅自開工建設(shè)和生產(chǎn)的煤炭洗選企業(yè)；

（二）全區(qū)范圍內(nèi)影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境，規(guī)模小、污染重及環(huán)保設(shè)施簡陋、環(huán)保未達(dá)標(biāo)的煤炭洗選企業(yè)；經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)；排放污染物超過國家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的煤炭洗選企業(yè)；

（三）建設(shè)規(guī)模報(bào)（批）大建小的煤炭洗選企業(yè)。建設(shè)規(guī)模未達(dá)到市、區(qū)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求的煤炭洗選企業(yè)，即在2006年后建設(shè)的、規(guī)模小于60萬噸的煤炭洗選企業(yè)；

（四）煤炭資源緊缺或沒有煤炭資源供給且布局嚴(yán)重不合理的煤炭洗選企業(yè)；

（五）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的煤炭洗選企業(yè)；

（六）列入國家淘汰目錄中嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)技術(shù)落后的煤炭洗選企業(yè)。

五、工作步驟、時(shí)限及目標(biāo)

全區(qū)煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作分三個(gè)階段實(shí)施，通過兩年努力，到“十一五”末，全區(qū)煤炭入洗能力控制在500萬噸/年以內(nèi)。

第一階段（2009年1月至2009年6月底）

對(duì)市環(huán)保局《關(guān)于近期選煤行業(yè)環(huán)境整治工作進(jìn)展情況報(bào)告》（市環(huán)報(bào)〔2008〕31號(hào)）中所列擬取締關(guān)閉的我區(qū)范圍內(nèi)的5家煤炭洗選企業(yè)進(jìn)行取締關(guān)閉。對(duì)未批準(zhǔn)建設(shè)、違法用地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局嚴(yán)重不合理、無環(huán)保設(shè)施、環(huán)保未達(dá)標(biāo)、不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃且嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的煤炭洗選企業(yè)實(shí)施取締關(guān)閉。

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)有關(guān)工作部門按照規(guī)定對(duì)全區(qū)煤炭洗選產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸底自查。區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)提出全區(qū)30萬噸及以上保留和30萬噸以下取締關(guān)閉煤炭洗選企業(yè)及符合產(chǎn)業(yè)布局、具備整合條件的煤炭洗選企業(yè)治理整頓實(shí)施意見。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)自查報(bào)告和調(diào)整布局方案。

（二）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)有關(guān)工作部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)煤炭洗選企業(yè)的取締關(guān)閉工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）治理整頓工作的開展情況進(jìn)行督查。

第二階段（2009年7月至2009年12月底）

對(duì)現(xiàn)有符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、具備技改或整合條件的30萬噸/年以下煤炭洗選企業(yè)可通過技改、整合達(dá)到不低于60萬噸/年規(guī)模（一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)廠）；對(duì)通過治理整頓仍達(dá)不到要求的依法予以取締關(guān)閉。

（一）待市煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)區(qū)政府提出的30萬噸/年及以上保留和30萬噸/年以下關(guān)閉及符合產(chǎn)業(yè)布局、具備整合條件煤炭洗選企業(yè)治理整頓落實(shí)意見進(jìn)行核實(shí)和驗(yàn)收后，報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)取締關(guān)閉或保留。

（二）對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）自查整頓階段中清理出的不易確定是否保留的煤炭洗選企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研核實(shí)，需整改的按區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進(jìn)行整改。整改驗(yàn)收合格的，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案后，經(jīng)區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)保留；整改不合格的，堅(jiān)決依法予以取締。

（三）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)有關(guān)工作部門在2009年12月底前對(duì)全區(qū)30萬噸/年以下煤炭洗選企業(yè)全部實(shí)施關(guān)閉，并處置好土地等問題。

第三階段（2010年1月至2010年12月底）

取締關(guān)閉入洗能力60萬噸/年以下煤炭洗選企業(yè)?，F(xiàn)規(guī)模為30萬噸/年的煤炭洗選企業(yè)，符合建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、具備技改或整合條件的煤炭洗選企業(yè)可通過技改、整合，于2010年12月底前達(dá)到規(guī)模不低于60萬噸/年（一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)廠）。同時(shí)，推廣使用科技含量高的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。

六、治理整頓工作職責(zé)劃分

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）是治理整頓和關(guān)閉工作的主體，要成立煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地煤炭洗選行業(yè)的治理整頓工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)單個(gè)生產(chǎn)廠洗選能力進(jìn)行界定，主要從備案審批文件及設(shè)計(jì)相關(guān)資料、實(shí)際建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備型號(hào)、煤泥壓濾處理能力、企業(yè)實(shí)際入洗量統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、相應(yīng)規(guī)模所需工業(yè)場地等方面綜合界定。

（二）煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作涉及面廣，各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，密切配合，合力推進(jìn)我區(qū)煤炭洗選行業(yè)治理整頓工作。具體職責(zé)如下：

1、*工商分局負(fù)責(zé)洗選企業(yè)的名稱變更登記、名稱預(yù)核準(zhǔn)、洗選企業(yè)籌建營業(yè)執(zhí)照和工商營業(yè)執(zhí)照審核發(fā)放工作；查處煤炭洗選企業(yè)的違法經(jīng)營行為。

2、*國土分局負(fù)責(zé)對(duì)洗選企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃和配置，審批建設(shè)用地；查處違法用地、占地行為。

3、區(qū)煤炭局負(fù)責(zé)對(duì)洗選行業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)煤炭洗選企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)管；負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營資格證的審核上報(bào)發(fā)放工作。

4、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)洗選企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審核工作。受理審查批準(zhǔn)煤炭洗選項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)煤炭洗選項(xiàng)目作環(huán)境影響評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保設(shè)備設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境影響跟蹤和監(jiān)管，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

5、區(qū)水利局負(fù)責(zé)洗選企業(yè)水土保持方案的審核和取水許可審批工作。

6、區(qū)地電公司根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出具的證明恢復(fù)對(duì)煤炭洗選企業(yè)供電，配合相關(guān)部門對(duì)取締關(guān)閉的煤炭洗選企業(yè)實(shí)施停止供電。

7、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)洗選項(xiàng)目的立項(xiàng)審批（備案）進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件；督促洗選項(xiàng)目按核準(zhǔn)工期進(jìn)行建設(shè)，并組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

8、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)煤炭洗選項(xiàng)目的選址進(jìn)行審定，對(duì)開工進(jìn)行批準(zhǔn)；查處影響城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施的違法違規(guī)洗選項(xiàng)目。

9、區(qū)鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)做好煤炭洗選企業(yè)的備案登記管理。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)洗選項(xiàng)目的技改審批進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格審批（備案）準(zhǔn)入條件，督促煤炭洗選建設(shè)項(xiàng)目按核準(zhǔn)工期進(jìn)行建設(shè)，并組織驗(yàn)收；對(duì)洗選工藝、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，淘汰落后設(shè)備，推廣先進(jìn)設(shè)備及工藝。

11、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各部門在煤炭洗選行業(yè)清理整頓工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

各行政審批部門應(yīng)按照各自業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)所明確的辦理程序和時(shí)限要求，提高工作效率，加快辦理洗選企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)。

七、工作要求

（一）要認(rèn)真做好宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型違法案件進(jìn)行曝光，為治理整頓工作營造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)治理整頓工作的順利進(jìn)行。

（二）對(duì)干擾、阻撓整頓工作的單位和個(gè)人，依法懲處；對(duì)在治理整頓工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅(jiān)決予以查處。

（三）對(duì)治理整頓工作中做出的各種處理決定的執(zhí)行情況，要明確專人督促落實(shí)；對(duì)治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)采取措施；對(duì)管理工作中存在的漏洞和問題，堅(jiān)決予以糾正，并盡快完善相關(guān)規(guī)章制度；對(duì)治理整頓工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）在治理整頓第一、第二階段，暫停審批新、改、擴(kuò)建洗選企業(yè)（型煤等煤炭環(huán)保循環(huán)利用發(fā)展項(xiàng)目除外）。今后，對(duì)擬新、改、擴(kuò)建洗選企業(yè)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局、*國土分局、區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)局等部門要嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的洗選企業(yè)一律不得審批建設(shè)。

（五）區(qū)煤炭局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水利局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)鄉(xiāng)企局、*國土分局、*工商分局、區(qū)地電公司等部門要相互配合，組成聯(lián)合督查組，加大對(duì)全區(qū)煤炭洗選行業(yè)的執(zhí)法力度。

（六）新建、改擴(kuò)建煤炭洗選企業(yè)規(guī)模不得低于60萬噸/年，且符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，采用重介等先進(jìn)的洗選工藝。

（七）煤炭洗選企業(yè)布局合理。嚴(yán)格控制單獨(dú)建設(shè)煤炭洗選企業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持和鼓勵(lì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目配套建設(shè)煤炭洗選企業(yè)；對(duì)符合建設(shè)煤炭洗選企業(yè)條件的坑口、礦區(qū)，優(yōu)先建設(shè)煤炭洗選企業(yè)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤炭洗選企業(yè)具備整合條件的要進(jìn)行整合，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品質(zhì)量；對(duì)新建或改擴(kuò)建煤炭洗選企業(yè)，精煤產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到國標(biāo)規(guī)定。

（八）環(huán)境保護(hù)和綜合利用。新建和改擴(kuò)建煤炭洗選企業(yè)必須全部實(shí)現(xiàn)水閉路循環(huán)、節(jié)能減排工藝，對(duì)煤矸石等副產(chǎn)品要有可行的利用措施。對(duì)相對(duì)集中的煤炭洗選企業(yè)，必須聯(lián)合配套建設(shè)煤矸石磚廠等固廢綜合利用項(xiàng)目。

（九）廠區(qū)建設(shè)按標(biāo)準(zhǔn)配套防風(fēng)抑塵網(wǎng)，洗選封閉運(yùn)行。項(xiàng)目設(shè)計(jì)中必須包含有廠區(qū)環(huán)境改善治理內(nèi)容，使項(xiàng)目的節(jié)能、防塵、廠區(qū)綠化美化實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”。

（十）取締關(guān)閉的標(biāo)準(zhǔn)和要求。取締關(guān)閉、拆除違法煤炭洗選企業(yè)或生產(chǎn)線，必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、拆除生產(chǎn)設(shè)備、清除原料、恢復(fù)地貌，工業(yè)場地達(dá)到復(fù)墾或其他利用要求。對(duì)已決定取締關(guān)閉的煤炭洗選企業(yè)，要立即組織按程序、按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉：一是由區(qū)政府公告，公布關(guān)閉企業(yè)名單；二是有關(guān)頒證機(jī)關(guān)依法注銷或吊銷企業(yè)證照；三是停止供水、供電；四是拆除設(shè)備、填平場地；五是恢復(fù)地表植被、復(fù)墾或其他利用。違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新、改擴(kuò)煤炭洗選項(xiàng)目，必須依法拆除，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。