導語：市安全生產(chǎn)三項行動工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標

全面開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動”，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力提升全員安全素質(zhì)，推動“安全生產(chǎn)法制體制機制建設、安全生產(chǎn)保障能力建設、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設”取得新進展，確保實現(xiàn)2009年全市安全生產(chǎn)目標任務。

二、“三項行動”主要內(nèi)容

認真貫徹落實安全生產(chǎn)年“三項行動”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動以開展打“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、防“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行）為重點。安全生產(chǎn)治理行動以重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標準化建設為重點。安全生產(chǎn)宣傳教育行動以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大從業(yè)人員教育培訓力度，提高全員安全素質(zhì)。具體包括：

（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況。

2.安全生產(chǎn)責任制建立、“一崗雙責”和“一票否決”落實情況。

3.明確依法打擊的重點對象，以及執(zhí)法行動的目標、責任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。

4.結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，認真做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核換發(fā)工作。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。

5.結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和發(fā)生重特大責任事故的企業(yè)，在媒體上公布，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、工商營業(yè)、環(huán)保許可、城市建設、消防審核、質(zhì)量監(jiān)督等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

6.在開展打擊非法違法的同時，指導督促各類企業(yè)治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。

7.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。

8.嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則，認真、嚴肅、及時查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴肅責任追究，堅決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對瞞報事故行為的查處力度。堅持事故查處結(jié)果報告?zhèn)浒钢贫?。堅持警示約談制度、事故評析會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。

（二）安全生產(chǎn)治理行動。

1.煤礦安全：一是加快瓦斯治理工作。力爭在2009年實現(xiàn)65對礦井安裝瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采瓦斯量達5500萬立方米；實現(xiàn)瓦斯綜合利用的礦井數(shù)達12對，瓦斯利用量達1500萬立方米，提前實現(xiàn)省政府下達的三年目標。二是強化頂板防治和管理工作，加大頂板現(xiàn)場管理和支護改革。三是積極推進煤礦幫帶工作。繼續(xù)推動全市大煤礦幫帶小煤礦產(chǎn)業(yè)體系建設。四是提升煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善運行機制。五是抓好煤礦安全技術(shù)改造工作，扎實推進技改項目的實施。六是加強礦井水患防治工作。七是嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)。建立聯(lián)動機制，保持嚴打態(tài)勢，嚴厲打擊違法非法生產(chǎn)，嚴防已關(guān)閉礦井“死灰復燃”。

2.道路交通安全：一是深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施。二是深入開展道路交通專項整治，加大打擊各種違法行為的力度。三是切實加強對客運企業(yè)和二級維護企業(yè)的管理。四是抓好農(nóng)用車安全管理。五是繼續(xù)開展公路隱患排查治理。六是認真開展道路交通法規(guī)“五進”宣傳，提高群眾交通安全意識。七是完善GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)使用管理制度，做到監(jiān)控有效。

3.金屬非金屬礦山：一是以金屬非金屬礦山和尾礦庫安全專項整治工作為重點，突出抓好井工開采礦山和尾礦庫各項安全生產(chǎn)措施的落實。二是加強重點生產(chǎn)場所的安全管理和技術(shù)基礎工作，加大非煤礦山資源整合力度。通過采取調(diào)整安全生產(chǎn)風險抵押金、全面推行中深孔爆破技術(shù)、提高機械化開采水平等一系列措施，增強露天采石場抗風險能力。三是以非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)為契機，督促企業(yè)搞好安全現(xiàn)狀評價，加強安全生產(chǎn)管理。四是加大對金屬非金屬礦山建設項目安全設施“三同時”執(zhí)行情況檢查力度，從源頭上把好安全生產(chǎn)條件關(guān)。

4.危險化學品：一是推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，大力推廣應用阻隔防爆和運輸監(jiān)控等安全適用技術(shù)，擴大?；返缆愤\輸區(qū)域監(jiān)控聯(lián)動機制，提高安全管理水平和應急能力。二是做好危化企業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作，加強大型項目試運轉(zhuǎn)的安全監(jiān)管。對?；飞a(chǎn)、儲存單位進行風險評估，加強對液氯、液氨、劇毒等重點企業(yè)的安全監(jiān)管。督促各地做好安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷工作。

5.煙花爆竹：落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居責任，依法從重打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，實施有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營。繼續(xù)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”和氯酸鉀專項治理工作，嚴格執(zhí)行氯酸鉀和煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度。全面開展安全生產(chǎn)標準化建設，著力推行煙花爆竹工廠化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)。

6.民爆物品：以現(xiàn)場管理和流通使用等環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點。深化民爆行業(yè)“四超”（超員、超儲、超產(chǎn)、超時）專項整治工作，嚴厲打擊私制炸藥非法窩點和非法運輸、交易、使用民爆物品的行為。

7.消防安全：認真開展火災隱患排查，以賓館、飯店、商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所為整治重點，加大掛牌督辦的重大消防隱患整改力度，切實消除火災隱患。加快推進城市公共消防設施建設。

8.建筑施工：深入開展在建工程隱患排查，以防范腳手架、超重機械倒塌、施工坍塌和觸電、高處墜落事故為重點，加強施工現(xiàn)場管理，確保安全施工。

9.特種設備：以鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設施設備為整治重點，加強定期檢驗檢測和安全技術(shù)管理，確保安全運行。

10.水上交通：水上交通以渡口渡船和防碰撞、防泄漏專項整治為重點，深入開展隱患排查治理，嚴肅查處非法載客、超載、索渡等違法行為。

11.電力、鐵路、旅游、學校安全、漁業(yè)船舶、防雷等行業(yè)領(lǐng)域，要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，深入開展安全專項整治，確保各項安全生產(chǎn)措施落實到位，努力提升本質(zhì)安全水平。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動。

1.圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署，提出開展宣教行動的目標、方法步驟、主要內(nèi)容、重點對象、工作責任和其他具體要求。

2.組織開展好六月份（即全國第8個“安全生產(chǎn)月”）的集中宣傳教育活動。

3.創(chuàng)新宣傳教育模式，鞏固遠程教育網(wǎng)絡平臺安全宣傳教育成果。加強與主流媒體的溝通協(xié)調(diào)和配合，整合安全監(jiān)管宣傳工作資源，鞏固壯大安全生產(chǎn)新聞宣傳主陣地。

4.建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時召開安全生產(chǎn)新聞會、媒體通氣會等，公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況、特別重大事故和典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5.加大培訓力度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實國家七部委《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓〔2006〕228號）精神，加大農(nóng)民工的培訓力度，落實“三級安全教育”。勞動、商務、經(jīng)貿(mào)、煤炭、建設等部門要將安全知識納入農(nóng)民工技能培訓內(nèi)容。未經(jīng)培訓和考核合格的農(nóng)民工不得安排上崗作業(yè)。

三、實施步驟

安全生產(chǎn)“三項行動”分階段實施，總體推進的專項行動分三個階段：第一階段為制訂方案和工作措施階段，結(jié)合一季度安全生產(chǎn)大檢查和復工復產(chǎn)專項督查工作進行。第二階段為重點實施階段，結(jié)合二、三、四季度安全生產(chǎn)檢查，廣泛開展打非、隱患排查治理行動。其中6月抓好安全生產(chǎn)宣傳教育活動。第三階段為檢查總結(jié)階段，12月中旬起結(jié)合全年工作開展情況對“三項行動”進行總結(jié)并通報相關(guān)情況。

四、工作措施

（一）搞好“五個結(jié)合”。

1.堅持與“三項建設”（安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設）相結(jié)合，以“三項行動”推動“三項建設”。

2.堅持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。

3.堅持與落實企業(yè)主體責任相結(jié)合，通過行政、經(jīng)濟、法律手段推動企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。

4.堅持與平安創(chuàng)建和科技興安相結(jié)合，不斷完善和補充安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建內(nèi)容。加大安全投入，強化技術(shù)改造，推廣科技成果，督促高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)風險抵押金制度。

5.堅持與應急管理和重大危險源監(jiān)控相結(jié)合，完善重點行業(yè)和領(lǐng)域應急救援預案，建立健全應急救援聯(lián)動機制，加強重大危險源監(jiān)控，堅決防止重大危險源演變?yōu)橹卮箅[患而導致重大災難事故。

（二）抓好“五個重點”行業(yè)的“打非”執(zhí)法行動。各級政府要加強重點行業(yè)“打非”工作領(lǐng)導，對重點行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營實行有獎舉報。各級國土部門要加大對非法開采各種礦產(chǎn)資源的巡查打擊力度。公安、交警、交通等部門密切配合，加大路面的管控力度，堅決打擊各種非法營運。安監(jiān)、公安、商務、工商等部門對各種非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹、?；锲贰⒚癖鞑奈锲芬枰詧詻Q取締。各行各業(yè)對各種非法違法違規(guī)生產(chǎn)要始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊的力度。

（三）扎實抓好重點行業(yè)的專項整治行動，特別注重對安全隱患的排查治理。各行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患實施排查治理，各級政府負責對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患實施排查治理。對隱患排查要實行全方位“地毯式”的排查，治理中先整治重點、難點區(qū)域和部位，真正做到整治一個就消除一個隱患。

五、組織領(lǐng)導

為了扎實抓好“三項行動”，市人民政府成立安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導小組。其組成人員如下：

組長：*市委常委、市人民政府副市長

副組長：楊文莊市委常委、市人民政府副市長

*市人民政府副市長

*市人民政府副市長

*市人民政府副市長

*市人民政府副市長

成員：市安委會各成員單位第一責任人。領(lǐng)導小組下設9個工作辦公室和1個綜合督查辦公室。

（一）煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全：辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任余躍，副主任劉興忠、周洪玲、熊猛。主要責任單位：市煤炭局、市國土局、*煤監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局。

（二）道路交通、消防、民爆安全：辦公室設在市公安局，辦公室主任劉小星，副主任張大強、馬松。主要責任單位：市公安消防支隊、市交通局、市農(nóng)機局、*公路管理局、市公安交警支隊。

（三）高速公路（*段）安全：按區(qū)域和職能劃分，辦公室分設在*縣、*縣、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)政府，由縣、區(qū)政府明確辦公室和相關(guān)負責人。

（四）建筑施工企業(yè)安全：辦公室設在市建設局，辦公室主任李征強。主要責任單位：市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市房管局。

（五）道路和水上交通運輸企業(yè)安全：辦公室設在市交通局，辦公室主任傅忠模。主要責任單位：市畜牧局、市公安交警支隊、市水利局、市農(nóng)機局。

（六）公路建設安全：辦公室設在*公路管理局，辦公室主任*。主要責任單位：市交通局、*高速公路管理處。

（七）學校安全：辦公室設在市教育局，辦公室主任駱明軍。主要責任單位：市公安消防支隊、市公安交警支隊。

（八）商場、市場、文化娛樂等人員密集場所安全：辦公室設在市公安局，辦公室主任馬松。主要責任單位：市文化局、市商務局、市工商局、市消防支隊。

（九）特種設備、壓力容器安全：辦公室設在市質(zhì)監(jiān)局，辦公室主任唐建勇。

（十）督查辦公室設在市安委辦，姜靈春任辦公室主任，余躍任副主任，成員由市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市總工會、市安監(jiān)局等單位有關(guān)負責人組成。主要負責協(xié)調(diào)、指導、檢查、督促全市各級政府、各有關(guān)部門、各行業(yè)的工作開展情況，對工作開展不力的單位實行警示約談。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。地方各級人民政府和市級行業(yè)主管部門要切實加強對“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導，并成立相應機構(gòu)?！鞍踩a(chǎn)年”活動督查辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、督辦工作。

（二）認真制訂方案。各地各部門要結(jié)合實際，認真制訂具體實施方案，要明確工作重點，確定活動目標、內(nèi)容及措施，同時要將活動安排細化到部門、單位和企業(yè)。各縣、區(qū)（市）政府及市級各個專業(yè)辦具體活動方案請于4月25日前報市安委辦（電話：*，傳真：*，電子郵箱：*）。

（三）落實責任。各級政府和行業(yè)管理部門主要領(lǐng)導為“三項行動”、“三項建設”的第一責任人，分管領(lǐng)導為具體責任人。要高度重視，明確責任、精心組織、周密部署，制定措施，嚴格獎懲。對貫徹不力、工作不到位，導致重特大事故發(fā)生的地方和行業(yè)，要依法從重追究責任單位及人員的責任。

（四）務求取得實效。各級各部門要迅速啟動各項工作，地方各級人民政府及負有安全監(jiān)管職責的各級部門要切實加強對“安全生產(chǎn)年”各項活動的檢查和指導。市政府將召開有關(guān)工作會議，聽取各地各部門貫徹落實情況匯報，分析研究存在問題，及時完善工作措施和內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)“三項行動”取得實效。